江蘇發(fā)達(dá)縣域高新企業(yè)“雙元”創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)

趙 杰

(常熟理工學(xué)院， 江蘇 常熟 215500)

2017年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)到2020年，縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展環(huán)境要顯著改善，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)?？h域創(chuàng)新通常被認(rèn)為是區(qū)域科技創(chuàng)新體系的“最弱一環(huán)”，創(chuàng)新能力與大城市存在天然差距，而高新企業(yè)作為縣域創(chuàng)新主體之一，如何通過提升自身創(chuàng)新能力從而帶動(dòng)縣域創(chuàng)新能力的增強(qiáng)是亟需解決的問題。

1 問題提出

March首次提出“雙元”概念,即企業(yè)存在探索性活動(dòng)與開發(fā)性兩種活動(dòng)方式[1]。Danneels E.將這一概念引入企業(yè)創(chuàng)新過程,根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新程度將其分為漸進(jìn)性創(chuàng)新和突破性創(chuàng)新[2]。Jansen、奚雷提出企業(yè)雙元?jiǎng)?chuàng)新能力即指企業(yè)漸進(jìn)性創(chuàng)新能力與突破性創(chuàng)新能力[3-4]。奚雷、傅家驥指出漸近性創(chuàng)新是指企業(yè)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行的改進(jìn)和完善活動(dòng),是一種小而微的創(chuàng)新方式；突破性創(chuàng)新是指企業(yè)在技術(shù)上有重大突破的創(chuàng)新活動(dòng),創(chuàng)新程度(幅度)較大[4-5]。

企業(yè)實(shí)施“雙元”創(chuàng)新實(shí)踐主要集中于：①突破性創(chuàng)新。存儲(chǔ)介質(zhì)由磁盤、磁帶向光盤、U盤、云端的轉(zhuǎn)變；半導(dǎo)體材料由晶體管向電子管、集成電路、芯片的變革；智能手機(jī)、石墨烯材料、量子通信衛(wèi)星；目前汽車制造企業(yè)正經(jīng)歷著傳統(tǒng)安全舒適等向智能汽車、無人駕駛汽車等突破性創(chuàng)新[6]。②漸進(jìn)性創(chuàng)新。鑒于該創(chuàng)新具有按照現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沿著已有的技術(shù)發(fā)展軌道，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品、服務(wù)或工藝進(jìn)行調(diào)整、改良和改進(jìn)，市場(chǎng)上的主導(dǎo)設(shè)計(jì)沒有發(fā)生根本性變化的特點(diǎn)可知，此類創(chuàng)新廣泛遍布于各行各業(yè)中[7]。

由文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)關(guān)于企業(yè)“雙元”創(chuàng)新發(fā)展研究主要集中在以漸進(jìn)性或突破性創(chuàng)新為主的單一創(chuàng)新模式以及企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的微觀個(gè)體層面，對(duì)以漸進(jìn)性和突破性為代表的“雙元”創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展實(shí)踐效果、影響因素等關(guān)注度不夠，缺乏對(duì)區(qū)域“雙元”創(chuàng)新實(shí)施的總結(jié)和歸納，以及區(qū)域“雙元”創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展面臨的體制性、機(jī)制性、政策性障礙分析不足。以“縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為出發(fā)點(diǎn)，選擇對(duì)江蘇發(fā)達(dá)縣域的典型代表張家港市“雙元”創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行分析，剖析發(fā)達(dá)縣域高新企業(yè)“雙元”創(chuàng)新發(fā)展困境，探求高新企業(yè)“雙元”創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展對(duì)策，為構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

2 江蘇發(fā)達(dá)縣域“雙元”創(chuàng)新整體發(fā)展現(xiàn)狀

全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣中前十位可認(rèn)為是發(fā)達(dá)縣域的典型代表，其中江蘇省坐擁6位，以全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第一方陣的張家港為主要樣本，對(duì)全市“雙元”創(chuàng)新整體發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。

鑒于各類統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等信息來源沒有將“雙元”創(chuàng)新區(qū)分不同創(chuàng)新模式，因此，對(duì)張家港以漸進(jìn)性創(chuàng)新與突破性創(chuàng)新為代表的“雙元”創(chuàng)新模式二合一，對(duì)其整體創(chuàng)新進(jìn)行現(xiàn)狀總結(jié)。

張家港于2018年被列入首批全國(guó)創(chuàng)新型縣市建設(shè)名單，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力位居全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市第4名。目前，全市建有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)2家、國(guó)家國(guó)際科技合作示范基地2家、省級(jí)高新區(qū)1家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)1家。全市八鎮(zhèn)有6鎮(zhèn)是江蘇省創(chuàng)新型試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2018年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2.82%，列蘇州縣市第一；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重1.27%；全市財(cái)政科技投入12.98億元、占一般公共預(yù)算支出6.12%，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63.5%。

2018年新增高新技術(shù)企業(yè)65家，累計(jì)擁有高新技術(shù)企業(yè)458家，列蘇州縣市第二。新增“眾創(chuàng)空間”省級(jí)4家、市級(jí)“眾創(chuàng)空間”12家，總量達(dá)26家；2018年獲批蘇州首個(gè)省科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈試點(diǎn)，科技企業(yè)孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)中，2家獲評(píng)優(yōu)秀國(guó)家級(jí)，江蘇省級(jí)優(yōu)秀4家。大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率100%，位列蘇州縣市區(qū)第一。

引進(jìn)張家港市領(lǐng)軍人才項(xiàng)目85個(gè)，銷售超千萬(wàn)領(lǐng)軍人才企業(yè)達(dá)110家，培育省“雙創(chuàng)”計(jì)劃、姑蘇領(lǐng)軍人才34名，新增國(guó)家“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”人才1名。自主培育“千人/萬(wàn)人計(jì)劃”人才19名、國(guó)家“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”人才6名、江蘇省“雙創(chuàng)”人才(團(tuán)隊(duì))120名、蘇州“姑蘇”人才208名，位列蘇州縣市第一，全市萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量42.3件，獲得中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)30件，位列全省縣市第一。從2009年開始，在全省率先開展企業(yè)研究生工作站試點(diǎn)，現(xiàn)已建成“省企業(yè)”研究生工作站295家，總量連續(xù)九年保持全省縣(市)第一。

申請(qǐng)發(fā)明專利4 858件、申請(qǐng)PCT專利145件、新增有效發(fā)明專利773件。新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)7家，新增中國(guó)專利獎(jiǎng)6項(xiàng)。此外，張家港高新區(qū)被列入江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。

3 江蘇發(fā)達(dá)縣域高新企業(yè)“雙元”創(chuàng)新發(fā)展困境

3.1 樣本選擇

調(diào)研選擇張家港入選江蘇省2018年第一批認(rèn)定的44家高新技術(shù)企業(yè)，其行業(yè)涵蓋制造業(yè)、新能源與新材料、金屬制品與醫(yī)療器械、電子信息、電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、紡織等五大類，其中制造業(yè)企業(yè)23家，占比總數(shù)52%，新能源、新材料企業(yè)9家，占比總數(shù)21%，金屬制品、醫(yī)療器械和電子信箱、電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各為5家，各占比總數(shù)11%，紡織企業(yè)2家，占比總數(shù)5%，此調(diào)研覆蓋了一定產(chǎn)業(yè)布局，其問題反饋具有一定代表性，調(diào)查實(shí)施借助張家港科技局與實(shí)地走訪相結(jié)合的形式，做到問卷全部有效回收，并確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

3.2 江蘇發(fā)達(dá)縣域高新企業(yè)“雙元”創(chuàng)新發(fā)展困境

3.2.1 企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力仍然不足

由問卷反饋統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可知，50%的企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)在所在行業(yè)技術(shù)更新頻率較低和一般；2018年企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用占銷售收入在3%～5%的企業(yè)為45%，3%以下為12%；在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方式中，技術(shù)引進(jìn)后吸收創(chuàng)新占比24%，委托高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作開發(fā)創(chuàng)新占比13%；在企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)機(jī)選擇中，產(chǎn)品升級(jí)改造作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)占比48%，4%的企業(yè)無技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)機(jī)；調(diào)查企業(yè)中已經(jīng)實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策中，30%的企業(yè)能提供晉升或培訓(xùn)機(jī)會(huì)，24%企業(yè)實(shí)施了住房、加薪等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，19%的企業(yè)采取了創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)，12%的企業(yè)利用企業(yè)科研項(xiàng)目資助， 8%的企業(yè)能夠經(jīng)常參加高層次學(xué)術(shù)研討和交流，3%的企業(yè)支持員工攻讀學(xué)位，還有4%的企業(yè)無任何技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策。

上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出目前多數(shù)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力依然薄弱，突出表現(xiàn)在高新企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新頻率普遍不高，創(chuàng)新方式仍然是以產(chǎn)品升級(jí)改造為主的漸進(jìn)性創(chuàng)新，涉及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)很少，而自主研發(fā)的企業(yè)內(nèi)部突破性創(chuàng)新則更少，相當(dāng)一部分企業(yè)研發(fā)投入不夠，研發(fā)缺少企業(yè)自有資金支持，企業(yè)對(duì)科研項(xiàng)目、高層次學(xué)術(shù)研討與交流和員工攻讀學(xué)位等創(chuàng)新能力培養(yǎng)的資助力度很少，抑制了高新企業(yè)對(duì)“雙元”創(chuàng)新產(chǎn)生機(jī)會(huì)的有效識(shí)別。

3.2.2 高端人才引進(jìn)培育力度不夠

問卷調(diào)查中，關(guān)于企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的需求，38%的企業(yè)認(rèn)為是人才培訓(xùn)，位居需求的第一位。在制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的因素中：31%認(rèn)為是缺乏創(chuàng)新人才，位居制約因素的首位。此外，從企業(yè)人員結(jié)構(gòu)、來源和年齡分布看出，企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量占員工總數(shù)>50%的企業(yè)數(shù)量?jī)H為3%，來自外省>50%的企業(yè)為17%，僅有2%的企業(yè)本科人數(shù)>50%，碩士及以上人數(shù)>20%的企業(yè)占比2%。19%的企業(yè)30～50歲員工占員工總數(shù)>70%。

以上數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)新人才是制約高新企業(yè)“雙元”創(chuàng)新水平的根本所在。究其原因，主要是作為縣級(jí)市的張家港，相對(duì)周邊蘇州、南京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地級(jí)市，其現(xiàn)實(shí)地域、文化、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)各類高端人才的吸引力有限，導(dǎo)致區(qū)域缺乏一流大學(xué)、科研院所，難以形成人才高地，使得區(qū)域科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，高技術(shù)、高層次創(chuàng)新人才匱乏，難以實(shí)現(xiàn)自我培養(yǎng)高端復(fù)合人才的目標(biāo)，嚴(yán)重制約了兩種創(chuàng)新源的萌生與發(fā)育，這也是縣域“雙元”創(chuàng)新發(fā)展急需突破的瓶頸。

3.2.3 科技金融扶持機(jī)制還需突破

被調(diào)查企業(yè)中，28%的企業(yè)認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新主要融資模式是采用所得稅減免，24%的企業(yè)使用創(chuàng)新投入所得稅稅前加計(jì)扣除，3%的企業(yè)采用風(fēng)險(xiǎn)投資，21%的企業(yè)采用高新企業(yè)專項(xiàng)資金扶持，16%的企業(yè)實(shí)行銀行貸款，7%的企業(yè)利用新產(chǎn)品專項(xiàng)資金，僅有1%的企業(yè)利用貸款財(cái)政貼息，此外，沒有企業(yè)享受專利權(quán)質(zhì)押和企業(yè)債券兩種融資模式。

關(guān)于現(xiàn)有政府人才資助政策的調(diào)查，49%的高新企業(yè)反映由于資助政策要求過高，而未受到任何資助或獎(jiǎng)勵(lì)，所占比例最高；18%的高新企業(yè)的員工享受了高層次人才資助，21%企業(yè)獲得了優(yōu)秀科技工作者獎(jiǎng)勵(lì)，7%企業(yè)曾得到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持。另外，23%的高新企業(yè)認(rèn)為制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)因素是缺乏資金支持，僅有5%的高新企業(yè)分別享受了“人才房”和姑蘇人才的資助由“雙元”創(chuàng)新理論可知，高新企業(yè)“雙元”創(chuàng)新模式中無論是漸進(jìn)性創(chuàng)新還是突破性創(chuàng)新，資金支持是前提和保障。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出目前縣域科技金融雖然已經(jīng)被提到了一定高度，所得稅減免和創(chuàng)新投入所得稅稅前加計(jì)扣除兩種融資模式在實(shí)際中得到了一定程度的推行，但是其他幾種融資模式支撐項(xiàng)目開展仍有現(xiàn)實(shí)難度，科技金融總體還不夠發(fā)達(dá)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于高新企業(yè)很難提供符合要求的抵押物種類和數(shù)量，因此專利權(quán)質(zhì)押融資模式在實(shí)際中基本沒有實(shí)施，導(dǎo)致融資難問題依然比較突出，融資渠道不暢通，融資產(chǎn)品比較單一。針對(duì)科技人才資助政策中，將近一半的企業(yè)反饋資助政策要求過高，而無法享受，顯示了政府出臺(tái)的一些金融政策力度和廣度均非常有限，真正受益的高新企業(yè)比較少。

3.2.4 科技創(chuàng)新服務(wù)體系有待完善

在問卷調(diào)查中，39%的高新企業(yè)認(rèn)為政府對(duì)提高技術(shù)創(chuàng)新能力的作用是提供財(cái)政、稅收、貸款等各類優(yōu)惠政策，32%的企業(yè)要求搭建科技合作平臺(tái)，還有29%的企業(yè)希望提供科技信息。

18%的高新企業(yè)在制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的眾多因素中，選擇外部市場(chǎng)環(huán)境不夠完善，8%認(rèn)為是外部政策環(huán)境不完善，4%選擇無法保護(hù)創(chuàng)新成果。關(guān)于企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的需求，31%的企業(yè)選擇合作研發(fā)， 28%的企業(yè)要求技術(shù)指導(dǎo)。

以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明，目前縣域科技中介機(jī)構(gòu)和科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)尚處于起步階段，面臨起點(diǎn)低、力量弱等諸多困難與問題。高新企業(yè)和地方政府均缺少擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)水平高、研發(fā)投入大的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)少，科技資源配置不盡合理，科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制有待完善，科技服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)學(xué)研科技合作渠道不夠暢通。

3.2.5 鼓勵(lì)萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策機(jī)制有待探索

被調(diào)查企業(yè)中，22%的企業(yè)員工認(rèn)為住房、加薪等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，能激勵(lì)員工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，17%的企業(yè)員工選擇創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)政策，17%的企業(yè)員工選擇提供晉升或培訓(xùn)機(jī)會(huì)，17%的企業(yè)員工選擇政府和企業(yè)科研項(xiàng)目資助，10%的企業(yè)員工希望是政府重點(diǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，9%的企業(yè)員工要求經(jīng)常參加高層次學(xué)術(shù)研討和交流，8%的企業(yè)員工希望本企業(yè)支持攻讀學(xué)位。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明員工對(duì)提升自我創(chuàng)新能力的需求種類各異，當(dāng)前縣域“大科技”的理念還未完善，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為提升高新企業(yè)“雙元”創(chuàng)新能力的總抓手尚未完全落實(shí)，科技人才活力尚未充分釋放，適應(yīng)新常態(tài)的科技工作新機(jī)制尚未形成，企業(yè)和政府應(yīng)出臺(tái)精彩紛呈的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)機(jī)制，促使“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”從實(shí)際層面成為新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

4 江蘇發(fā)達(dá)縣域高新企業(yè)“雙元”創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策

4.1 突出頂層規(guī)劃，完善創(chuàng)新機(jī)制

建立科學(xué)合理的科技創(chuàng)新工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)創(chuàng)新、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加快科技治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。通過建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在創(chuàng)新決策中的重要作用，吸收更多企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。政府可針對(duì)中小高新企業(yè)“雙元”創(chuàng)新發(fā)展設(shè)立政策引導(dǎo)性 “加速成長(zhǎng)計(jì)劃”，形成由“孵化器”向“加速器”轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新培育服務(wù)體系。

地方政府通過創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，加大財(cái)政性科技投入力度，降低風(fēng)險(xiǎn)投資、高新企業(yè)專項(xiàng)資金扶持、新產(chǎn)品專項(xiàng)資金以及貸款財(cái)政貼息等各類融資門檻，建立適應(yīng)不同成長(zhǎng)階段高新企業(yè)“雙元”創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性，對(duì)于市級(jí)科技計(jì)劃，在公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)籌兼顧的前提下，優(yōu)先考慮高新企業(yè)“雙元”創(chuàng)新需求，建立符合創(chuàng)新規(guī)律的科技項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，增強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位的自主權(quán)。開展科技計(jì)劃項(xiàng)目的第三方評(píng)估，完善科研信用管理制度，建立覆蓋項(xiàng)目決策、管理、實(shí)施主體的考核和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。明確把“轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為對(duì)部門、縣區(qū)鎮(zhèn)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，納入縣區(qū)鎮(zhèn)、部門績(jī)效考核體系。

4.2 突出平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐

推動(dòng)不同類型、不同成長(zhǎng)階段高新企業(yè)間線上線下的交流合作，加快財(cái)政投入的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放，推進(jìn)社會(huì)科技資源開放共享，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門、跨地域的協(xié)同創(chuàng)新；加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，通過設(shè)立區(qū)域股權(quán)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心，壯大蘇州金融資產(chǎn)交易中心，建立通過市場(chǎng)集聚創(chuàng)新資源、配置創(chuàng)新資源、整合創(chuàng)新要素的機(jī)制，促進(jìn)各創(chuàng)新主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放協(xié)同，不斷拓展市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的廣度和深度，引導(dǎo)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)；建立蘇州科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)跟蹤了解全市各類科技主體的創(chuàng)新動(dòng)態(tài)與發(fā)展需求，為各創(chuàng)新主體提供精準(zhǔn)服務(wù)。

4.3 培育保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),確保企業(yè)創(chuàng)新活力

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推進(jìn)專利、版權(quán)、商標(biāo)“三合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理試點(diǎn)工作。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議導(dǎo)入重大科技、投資項(xiàng)目和人才引進(jìn)項(xiàng)目之中，有效防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)內(nèi)外交流合作。

通過建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，培育一批在專利、版權(quán)、商標(biāo)、品牌等方面具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)完善職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度，采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、股權(quán)期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、崗位分紅、利潤(rùn)提成等方式，激發(fā)研發(fā)人員創(chuàng)新積極性。

4.4 突出人才引領(lǐng)，強(qiáng)化針對(duì)措施

結(jié)合高新企業(yè)自身“雙元”創(chuàng)新模式選擇以及重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，確定“精細(xì)化引才節(jié)點(diǎn)”，通過“嫁接式”合作創(chuàng)業(yè)、“群鏈?zhǔn)健北F(tuán)創(chuàng)業(yè)和“合伙人”結(jié)對(duì)創(chuàng)業(yè)等多種靈活人才引進(jìn)方式引入創(chuàng)新源，推動(dòng)領(lǐng)軍人才的“科技、視野、人脈”優(yōu)勢(shì)與本土企業(yè)的“資金、管理、市場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)緊密對(duì)接，實(shí)現(xiàn)共贏。

4.5 提升全民科學(xué)素質(zhì)，深化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”

建設(shè)“新知識(shí)普及、新技術(shù)示范、新產(chǎn)品應(yīng)用”的三新科技社區(qū)，圍繞智慧生活、平安生活、低碳生活，以社區(qū)為載體，大力推廣科普知識(shí)，建立科技文化需求反饋機(jī)制，及時(shí)了解和掌握公眾科普需求，廣泛宣傳尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的創(chuàng)新理念，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，將創(chuàng)新深入民心。

5 結(jié)論

縣域創(chuàng)新能力是區(qū)域創(chuàng)新能力的重要組成部分，“雙元”創(chuàng)新作為開放式創(chuàng)新方式下的兩種創(chuàng)新模式，是企業(yè)特別是高新企業(yè)“借力”、“借智”的重要路徑，基于江蘇省發(fā)達(dá)縣域“雙元”創(chuàng)新的發(fā)展整體現(xiàn)狀，剖析縣域高新企業(yè)“雙元”創(chuàng)新發(fā)展瓶頸，提出發(fā)達(dá)縣域高新企業(yè)“雙元”創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策。