興工強市：寧鄉(xiāng)跑出加速度

劉建華

湖南寧鄉(xiāng)，是一座因“興工”而順風(fēng)疾行的城市?？h域經(jīng)濟與縣域綜合發(fā)展位居全國百強第18名、工業(yè)百強縣第13強，這座位居中國腹地的縣級市正以高質(zhì)量發(fā)展的強勁勢頭邁進。寧鄉(xiāng)市委副書記、市長付旭明在年初的政府工作報告說，寧鄉(xiāng)要堅持走“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、綠色崛起”的高質(zhì)量發(fā)展之路。

來自寧鄉(xiāng)官方的數(shù)據(jù)顯示出了這條路的成果：2020年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.9%，比一季度（-2.3%）提高4.2個百分點;1—8月，完成地方一般公共預(yù)算收入40.04億元，實現(xiàn)稅收30.36億元、占比75.82%，規(guī)模工業(yè)增加值增長4.6%，固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額降幅不斷收窄，市域經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢持續(xù)鞏固。蓬勃發(fā)展的工業(yè)、充滿活力的經(jīng)濟、清廉的政商關(guān)系，無處不顯示這是一座以工業(yè)、科技引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的城市，在全面小康實現(xiàn)之后，寧鄉(xiāng)將致力打造一個高質(zhì)量發(fā)展的縣域城市樣本。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)已成規(guī)模

“在中建五局幾個月的奮戰(zhàn)下，把主體建設(shè)完工，現(xiàn)在已經(jīng)有多家企業(yè)入駐，而且有好幾家大企業(yè)，都是整棟承租?！彼{月谷工業(yè)園負責(zé)人對《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者說道。11月初，在藍月谷智能家電產(chǎn)業(yè)園，記者看到整個工業(yè)裝修已接近尾聲，恰逢近百個工人提著大包小包的行旅正往宿舍區(qū)走去。

藍月谷產(chǎn)業(yè)園負責(zé)人介紹，藍月谷智能家電配件產(chǎn)業(yè)園是寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)藍月谷智能家電產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)核心區(qū)“一心三園”的重要組成部分。智能家電是園區(qū)重點培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)也是湖南省政府授予的全省唯一的家電產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。園區(qū)已形成產(chǎn)值超百億、鏈上企業(yè)達40多家的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈體系，正朝著新一輪高質(zhì)量發(fā)展奮力邁進。藍月谷智能家電配件產(chǎn)業(yè)園將成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的標志性項目，將成為園區(qū)千億級產(chǎn)業(yè)的平臺性項目，將成為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)性項目。市區(qū)各部門單位將為項目的建設(shè)提供全過程、全天候、全覆蓋的“保姆式”服務(wù)，確保項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。

據(jù)了解，項目設(shè)有生產(chǎn)廠房9棟、綜合樓1棟、物流倉庫1棟、停車場及配套用房等，將打造集“生產(chǎn)—物流—倉儲”為一體的綜合型產(chǎn)業(yè)園，重點引進智能家電產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)入駐。產(chǎn)業(yè)園將為智能家電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供重要支撐，助力園區(qū)打造智能家電千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為寧鄉(xiāng)推進“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略、長沙打造國家智能制造中心作出更大貢獻。

2019年11月19日，董明珠在格力電器二期投產(chǎn)的商用空調(diào)和同期開工的三期冰箱洗衣機生產(chǎn)基地項目上，鼓勵格力員工扎根湖南長沙，投身中國制造，并承諾長沙格力員工“一人一套房”，讓大家安心在長沙拼搏奮斗！“這個霸氣的承諾和鼓勵讓員工激情澎湃，也瞬間成了網(wǎng)絡(luò)熱門話題?！?/p>

但事實上，就在2016年年底，格力電器二期商用空調(diào)項目啟動時，寧鄉(xiāng)差點遭遇“截胡”。當年12月，正當寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)為格力電器二期項目開工籌備忙前忙后時，他們得到一個驚人的消息：中部地區(qū)某省會城市市長親自拜訪了格力電器總部，許諾諸多優(yōu)惠條件，希望格力把這個二期項目從寧鄉(xiāng)“移師”過去。而格力高層傳出的信號是，他們也傾向于把寧鄉(xiāng)二期項目放到那邊去。時任寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會主任戴中亞選擇的策略是，用行動證明自己，用服務(wù)感動格力。2017年一季度，格力電器在珠?？偛空匍_大會，總結(jié)過去一年的工作。格力電器負責(zé)人董明珠告訴戴中亞，格力電器在全球有10大生產(chǎn)基地，絕大多數(shù)的負責(zé)人都在會上針對運行環(huán)境、優(yōu)惠政策等等“吐苦水”，只有寧鄉(xiāng)公司的生產(chǎn)、銷售、基建負責(zé)人，都對寧鄉(xiāng)的服務(wù)大加贊揚。董明珠當即決定，二期項目仍然放在寧鄉(xiāng)，而且還要在原基礎(chǔ)上加大投資。

格力電器寧鄉(xiāng)公司總經(jīng)理助理周鍇也向記者證實，起初他們對二期項目繼續(xù)放在寧鄉(xiāng)確實“猶豫過”，目前，格力電器總部不但確定了二期項目放在寧鄉(xiāng)，還將把壓縮機、離心機等核心部件也放到二期項目來生產(chǎn)，并增加空氣能熱水器等產(chǎn)品生產(chǎn)線。此前，壓縮機、離心機等核心部件只有珠?？偛可a(chǎn)，從未放到外地任何一個基地生產(chǎn)。

在2019年湖南-粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談周期間，長沙市人民政府與比亞迪股份有限公司系列戰(zhàn)略合作協(xié)議順利簽約。長沙市和比亞迪攜手在先進儲能、綠色智能大交通領(lǐng)域開展全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈合作，共同開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。在簽約儀式上，比亞迪股份有限公司董事長兼總裁王傳福表達了對雙方戰(zhàn)略合作的憧憬。他說，比亞迪落戶長沙的第十年，雙方合作站在了第二個“黃金十年”的起點，系列合作協(xié)議的簽訂，將拓展合作深度和廣度，發(fā)掘發(fā)展新動能。比亞迪用電動車治污，用云軌、云巴治堵，用技術(shù)創(chuàng)新滿足人們對美好生活的向往，讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。

一心三園成部分。 藍月谷智能家電配件產(chǎn)業(yè)園是寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)藍月谷智能家電產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)核心區(qū)“一心三園”的重要組

時任長沙市委常委、常務(wù)副市長舒行鋼說，比亞迪是長沙十分重要的戰(zhàn)略合作伙伴，為長沙汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻。新的合作既是對雙方過去合作成效的高度認同，也是對長沙未來發(fā)展?jié)摿Φ母叨日J可，更是補齊長沙先進儲能材料產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要舉措，必將有力推動長沙經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

爭當新一輪高質(zhì)量發(fā)展的主力軍

寧鄉(xiāng)，取意“鄉(xiāng)土安寧”而得名，總面積2906平方公里，總?cè)丝?45萬，轄29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），擁有寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)和寧鄉(xiāng)高新區(qū)兩個工業(yè)園區(qū)。2017年4月，國務(wù)院批準寧鄉(xiāng)撤縣設(shè)市。2020年，寧鄉(xiāng)獲評第六屆全國文明城市。

在寧鄉(xiāng)撤縣設(shè)市之后，其發(fā)展越來越快。2019年，寧鄉(xiāng)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1065億元，增長8.5%;完成地方一般公共預(yù)算收入53.8億元，增長13.8%;規(guī)模工業(yè)增加值389億元，增長11.7%;固定資產(chǎn)投資總額940億元，增長10.2%;R&D投入強度2.2%;社會消費品零售增長11.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入38168元，增長9.4%?？h域經(jīng)濟與縣域綜合發(fā)展由23位提升到第18位、縣域經(jīng)濟基本競爭力由第28位提升至第25位，挺進縣域營商環(huán)境百強縣第34強、工業(yè)百強縣第13強，連續(xù)三年獲評中國全面小康十大示范縣市。公立醫(yī)院綜合改革、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作連續(xù)三年獲得國務(wù)院真抓實干的表彰激勵，“一件事一次辦”改革、制造強省、質(zhì)量強省、農(nóng)村人居環(huán)境治理、雙創(chuàng)基地建設(shè)等五項工作獲評省政府真抓實干成效明顯激勵表揚事項。

近年來，寧鄉(xiāng)堅持興工強縣戰(zhàn)略，實施招大引強，初步形成食品加工、先進裝備制造、新材料、儲能材料、智能家電、孕嬰童及時尚鞋服六大新興及優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯，產(chǎn)業(yè)配套日趨完善。寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)已建成玉屏山國際產(chǎn)業(yè)城、智能家電產(chǎn)業(yè)園，高新區(qū)已建成湖南省大學(xué)科技園、恩吉創(chuàng)業(yè)園、關(guān)山創(chuàng)業(yè)園、澳洲路標準廠房等多個產(chǎn)業(yè)平臺，湘江新區(qū)工程機械配套產(chǎn)業(yè)園、湖南建工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序?qū)嵤?/p>

寧鄉(xiāng)先后出臺《關(guān)于振興寧鄉(xiāng)工業(yè)實體經(jīng)濟的實施辦法的通知》《關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新能力建設(shè)的意見》《關(guān)于加快推進工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鍵建設(shè)行動計劃2018-2020》《加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃（2018-2020）》《寧鄉(xiāng)市促進先進制造企業(yè)降本增效若干措施（試行）》《寧鄉(xiāng)市高新技術(shù)企業(yè)認定補助辦法（試行）》等一系列政策文件，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策力度相當大，每年財政預(yù)算工業(yè)發(fā)展基金1.2億元，科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金5000萬元。

寧鄉(xiāng)還積極創(chuàng)建“三無”城市，即“無證明城市”“無收費園區(qū)”“無跑腿審批”;創(chuàng)新 “三先三后”審批制度，即裝備補貼資金“先撥后審”，大大縮短企業(yè)資金到位時間;工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目“先建后驗”，大大縮短項目建設(shè)周期;行政審批事項“先批后核”，實現(xiàn)工業(yè)投資項目快速落地。園區(qū)建設(shè)政務(wù)大廳自助服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)1460項依申請類事項、345項“一件事一次辦”事項、67項復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)“一件事”的申報預(yù)審以及590項事項全程網(wǎng)辦。

“寧鄉(xiāng)要以咬定青山不放松的定力，做好高質(zhì)量發(fā)展文章。發(fā)展是硬道理，寧鄉(xiāng)要依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在發(fā)展中擔(dān)當打造‘三高地的新區(qū)排頭兵;要依托區(qū)位優(yōu)勢和深厚的文化底蘊，抓住‘十四五規(guī)劃編制的機會，爭當長沙乃至湖南新一輪高質(zhì)量發(fā)展的主力軍?！?020年9月24日，長沙市委常委、湖南湘江新區(qū)黨工委副書記、管委會主任鐘鋼率隊調(diào)研寧鄉(xiāng)市經(jīng)濟發(fā)展情況時說。

今年以來，面對突如其來的新冠疫情和錯綜復(fù)雜的宏觀形勢，在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，寧鄉(xiāng)深入開展“大干一百天 實現(xiàn)雙過半”競賽活動，以戰(zhàn)時狀態(tài)、戰(zhàn)時機制和戰(zhàn)時作風(fēng)來抓經(jīng)濟發(fā)展、抓經(jīng)濟工作落實。招商引資量質(zhì)提升。全市新引進產(chǎn)業(yè)項目141個，合同引資418.16億，其中工業(yè)項目中投資規(guī)模在億元及以上51個、10億元以上的8個，“三類”500強項目7個。項目建設(shè)加速推進。今年共鋪排項目674個，總投資2692.5億元，已實現(xiàn)竣工142個。對照長沙市制造業(yè)標志性重點項目要求，鋪排制造業(yè)重點項目76個，預(yù)估總投資605.2億元，其中三一智能裝備制造、格力冰洗生產(chǎn)基地、楚天科技生物制藥裝備產(chǎn)業(yè)園四期、比亞迪10GWh鋰離子電池等4個項目列入長沙市制造業(yè)標志性重點項目。

寧鄉(xiāng)還完成了寧韶高速、仁福大道等46個項目2225戶征拆，騰地10096.2畝;啟動全域土地綜合整治省級國土試點，入選“畝均論英雄”改革省唯一試點城市，獲批建設(shè)用地107宗9522.57畝、取回98宗8639.52畝。策劃“穩(wěn)投資補短板強動能”國開行專項融資項目32個，融資需求291.9億元，爭取特別國債資金額度1.7億元，14個政府專項債順利通過省發(fā)改委和省財政廳篩選審核，預(yù)計可發(fā)行62.7億元，已發(fā)行11.69億元。加快惠企政策落地，打出“獎、減、免、緩、貸”組合拳，1—8月累計為2561家企業(yè)減稅降費2.79億元。