培育制造業(yè)生態(tài)體系：工業(yè)史視角下的“雙循環(huán)”

在新冠肺炎疫情導(dǎo)致逆全球化風(fēng)險(xiǎn)加劇的當(dāng)下，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出：“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！?“雙循環(huán)”是一個(gè)綜合性、全局性的復(fù)雜課題，不同領(lǐng)域的人視角各不相同，觀點(diǎn)亦或有差異。本文僅從工業(yè)與工業(yè)文化的立場(chǎng)出發(fā)，指出培育制造業(yè)生態(tài)體系是構(gòu)建“雙循環(huán)”的可能性路徑。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的兩種觀念

要構(gòu)建“雙循環(huán)”，首先要從觀念上認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)循環(huán)是可以人為干預(yù)的，在一定程度上是可駕馭的。

經(jīng)濟(jì)循環(huán)的內(nèi)核是從生產(chǎn)到消費(fèi)的閉環(huán)，這一閉環(huán)建立在人類基本需求的基礎(chǔ)上，具有自然形成的屬性。但是，任何經(jīng)濟(jì)循環(huán)都是在一定地理空間中進(jìn)行的，國界線對(duì)地理空間的分割人為地阻礙了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。這也就意味著，在存在著國家的地理空間內(nèi)，自然形成的經(jīng)濟(jì)循環(huán)實(shí)際上難以避免人為影響。在復(fù)雜的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，不同尺度的地理空間對(duì)應(yīng)著不同的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。國家既是全球性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一部分，其內(nèi)部又存在著自身的經(jīng)濟(jì)循環(huán);在微觀層次上，企業(yè)是參與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基本主體，企業(yè)的活動(dòng)是循環(huán)的動(dòng)力。

歐洲近代早期的重商主義，作為西方工業(yè)文化的原型，就是一種主張?jiān)趪覍用嫔细深A(yù)或重新構(gòu)造經(jīng)濟(jì)循環(huán)的觀念。經(jīng)濟(jì)循環(huán)或者所謂循環(huán)流轉(zhuǎn)是中性的，但是，國家的經(jīng)濟(jì)卻存在著增長的良性循環(huán)或停滯乃至衰退的惡性循環(huán)。通過觀察意大利城市國家、西班牙、荷蘭等國的興衰史，近代早期的重商主義者認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)增長具有活動(dòng)特定性，即經(jīng)濟(jì)增長在一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中而不在另一些活動(dòng)中發(fā)生。[1]重商主義者進(jìn)一步觀察到了制造業(yè)發(fā)展與國家富強(qiáng)之間的正相關(guān)性，這使他們形成了一種對(duì)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)偏好。到了工業(yè)革命時(shí)代，這一產(chǎn)業(yè)偏好就成為將工業(yè)發(fā)展視為國家經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)之基礎(chǔ)的工業(yè)文化。

德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特作為工業(yè)文化的代言人之一，即指出工業(yè)發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入良性循環(huán)的關(guān)鍵。當(dāng)然，李斯特沒有忽略一國工業(yè)發(fā)展是在國際競(jìng)爭(zhēng)的背景下展開的：“歷史告訴我們，技術(shù)和商業(yè)是會(huì)從一個(gè)城市轉(zhuǎn)移到另一個(gè)城市，從這一個(gè)國家轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國家的。”[2]因此，李斯特主張國家通過隔絕不利于本國工業(yè)成長的國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，來培育自己的工業(yè)體系，進(jìn)而促成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，等本國工業(yè)成長壯大后，再進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，參與世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。換言之，李斯特?fù)碛幸环N先健全國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)再參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。李斯特的觀念繼承了早先的重商主義，并與當(dāng)代國家創(chuàng)新體系理論一脈相承，其通過工業(yè)發(fā)展來構(gòu)造國家經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的主張，可謂一種宏觀工業(yè)文化。

重商主義對(duì)制造業(yè)的偏好在工業(yè)革命之后演化為一種宏觀工業(yè)文化

李斯特學(xué)說的缺陷，在于對(duì)工業(yè)發(fā)展的微觀層次缺乏觀照。與李斯特同被納入當(dāng)代演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)系譜的熊彼特，以其創(chuàng)新理論彌補(bǔ)了這一不足。熊彼特將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)視為“創(chuàng)造性毀滅”的過程。[3]“創(chuàng)造性毀滅”意味著經(jīng)濟(jì)循環(huán)被打斷與重構(gòu)，而經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的行為者并非被動(dòng)地承受這一過程，而是主動(dòng)地通過創(chuàng)新促成了這一過程，或利用這一過程實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。熊彼特界定的創(chuàng)新，在本質(zhì)上是早期重商主義者所追求的能帶來經(jīng)濟(jì)增長的活動(dòng)。與重商主義者將帶來經(jīng)濟(jì)增長的活動(dòng)指向制造業(yè)這一具體的產(chǎn)業(yè)不同，熊彼特看到了這類活動(dòng)在個(gè)體層面的動(dòng)力機(jī)制，即所謂“企業(yè)家精神”。在熊彼特的理論中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著舊的循環(huán)流轉(zhuǎn)的打破，而具有創(chuàng)新魄力的企業(yè)家堪稱弄潮兒。[4]熊彼特揭示了工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)家精神是一種可以重構(gòu)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的力量，這種觀念可謂一種微觀工業(yè)文化。

宏觀工業(yè)文化與微觀工業(yè)文化共同構(gòu)成了一種依靠發(fā)展制造業(yè)來塑造經(jīng)濟(jì)循環(huán)的觀念。在國家層面，需要通過發(fā)展制造業(yè)來啟動(dòng)一種高質(zhì)量與報(bào)酬遞增的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán);在微觀層面，則需要通過以創(chuàng)新為內(nèi)核的企業(yè)家精神來為循環(huán)提供驅(qū)動(dòng)力。無論是構(gòu)造國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，還是參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，工業(yè)文化都提供了一種供給側(cè)的視角，既闡明了人為干預(yù)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的可能性，又揭示了正向干預(yù)的路徑。

逆全球化：國際大循環(huán)的紊亂與重構(gòu)

將經(jīng)濟(jì)循環(huán)區(qū)分為國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)，本身就肯定了政治等因素對(duì)于經(jīng)濟(jì)的自發(fā)演化的影響。畢竟，國界線就是一種政治構(gòu)造。在理想的自由市場(chǎng)中，各種要素可以自由流動(dòng)，并得到優(yōu)化配置，人類的經(jīng)濟(jì)也從分散的地區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸聯(lián)結(jié)為一個(gè)整體。全球化是最高層次的國際大循環(huán)。不過，15世紀(jì)以來的全球化的真實(shí)歷史，伴隨著殖民擴(kuò)張和軍事征服等暴力活動(dòng)，其基礎(chǔ)架構(gòu)的搭建遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱不上自然與自發(fā)。全球化在現(xiàn)實(shí)中的不完整性與非經(jīng)濟(jì)性，決定了國內(nèi)大循環(huán)在國家層面上，始終是對(duì)于國際大循環(huán)所含風(fēng)險(xiǎn)的一種戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。

從歷史上看，近代早期西方的重商主義體系，一方面依靠堅(jiān)船利炮擴(kuò)張，推動(dòng)了國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的建立，一方面又通過采取關(guān)稅保護(hù)或貿(mào)易戰(zhàn)等產(chǎn)業(yè)政策，試圖讓國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。然而，重商主義者的動(dòng)機(jī)很多時(shí)候并非是經(jīng)濟(jì)性的，而是政治性的。因此，重商主義一方面是全球化的驅(qū)動(dòng)力，一方面又包含著逆全球化或反全球化的傾向?；蛘吒鼮闇?zhǔn)確地說，全球化本身也是分層次的，在空間和價(jià)值鏈上是不平衡的。對(duì)由重商主義孵化的現(xiàn)代大國來說，全球化不是中性的，參與全球化是為了占據(jù)更有利的經(jīng)濟(jì)地位。

19世紀(jì)中期以后，全球化真正開始覆蓋全球，并以自由貿(mào)易理論來為之正名。但在不到兩百年的時(shí)間里，全球化就連續(xù)被世界大戰(zhàn)、大蕭條、冷戰(zhàn)所打斷——今天的全球化只是冷戰(zhàn)結(jié)束后的最新一輪。換言之，全球化就像創(chuàng)造性毀滅一樣，不是直線的變遷，而是一種包含周期與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的演化，這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換常常由政治與軍事等非經(jīng)濟(jì)因素決定。從某種意義上說，逆全球化這一概念的成立，完全取決于生活在全球化鼎盛時(shí)期的人以其短期視角看待歷史。然而，全球化的擴(kuò)張與收縮在長期歷史中實(shí)為常態(tài)。即使肯定全球化是一種不斷深化的長期趨勢(shì)，也無法否定其收縮階段的存在。很明顯，全球化的世界體系存在著保護(hù)主義與自由化在意識(shí)形態(tài)與國家政策上的交替主導(dǎo)。自2016年以來，保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)的抬頭已是明顯之勢(shì)。其中，本應(yīng)維護(hù)全球化的世界體系中心國美國，在特朗普政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)下，帶頭破壞全球化，掀起了逆全球化之狂瀾。2018年開始，特朗普政權(quán)通過對(duì)中國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，以及打壓中國的高科技產(chǎn)業(yè)，破壞了全球化的基本規(guī)則和機(jī)制。如果說貿(mào)易戰(zhàn)局限于政策領(lǐng)域，尚使不少人心存靠外交協(xié)調(diào)來維護(hù)全球化的期待，那么，2020年肆虐全球的新冠肺炎疫情作為破壞全球化的不可抗力，就使各國政府與企業(yè)更為認(rèn)真地反思全球化的風(fēng)險(xiǎn)了。

自2020年的新冠疫情導(dǎo)致中國制造業(yè)與物流的重鎮(zhèn)武漢采取封城措施開始，由跨國公司構(gòu)筑的全球供應(yīng)鏈就受到了沖擊，而發(fā)達(dá)國家政府、企業(yè)與學(xué)界關(guān)于將供應(yīng)鏈從中國轉(zhuǎn)移的討論也就沒有停止過。隨著發(fā)達(dá)國家疫情的加劇，疫情防控物資主要由中國生產(chǎn)的事實(shí)，又加劇了發(fā)達(dá)國家對(duì)于基本工業(yè)產(chǎn)品不能自給的擔(dān)憂。隨著疫情惡化，由于歐美受困于疫情防控物資供應(yīng)不足，要與中國“脫鉤”而重建全球供應(yīng)鏈的聲音就更多了?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人·商論》在4月的一篇主打文章中采訪了中國歐盟商會(huì)主席伍克德（Joerg Wuttke），伍克德表示，如果人們從這次大流行病中吸取了一個(gè)教訓(xùn)，那就是“單一供應(yīng)源已經(jīng)過時(shí)，多元化是新風(fēng)尚”，換言之，企業(yè)“需要中國以外的供應(yīng)商”，即使“這樣做會(huì)增加成本并降低效率”。在同一篇文章中，波士頓咨詢公司的首席執(zhí)行官李瑞麒（Rich Lesser）則稱，由于機(jī)器人技術(shù)和其他新的制造方法縮小了成本差異，把工廠搬回距離本國更近的地點(diǎn)變得更名正言順了，之前信息技術(shù)曾是供應(yīng)鏈延伸的基礎(chǔ)，如今信息技術(shù)也同樣可以用來縮短供應(yīng)鏈，這可能讓企業(yè)對(duì)本地需求的響應(yīng)更快。

李瑞麒的觀點(diǎn)表明，發(fā)達(dá)國家不僅具有將供應(yīng)鏈從中國搬離的意愿，而且正在探索以智能制造等新技術(shù)來降低本地供應(yīng)鏈成本的可能性，使逆全球化不僅具有安全性，還具有經(jīng)濟(jì)性。調(diào)整供應(yīng)鏈當(dāng)然非朝夕之功;然而，在疫情中，美國的波音、福特等公司已經(jīng)在使用3D打印機(jī)為醫(yī)護(hù)工作者生產(chǎn)防護(hù)面罩，3D打印公司SLM Solutions Group AG也開始用自己的設(shè)備為自己制造零部件，以解決中國的封城導(dǎo)致的零部件短缺問題，一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)在浮現(xiàn)。到3月下旬，通用電氣公司將其呼吸機(jī)的產(chǎn)能提高了一倍。通用電氣公司的產(chǎn)能提升與中國制造業(yè)的龐大產(chǎn)能相比，不過九牛一毛，但這一動(dòng)向昭示了用新技術(shù)擺脫全球化供應(yīng)鏈的前景。

全球化的好壞利弊在世界范圍內(nèi)是長期爭(zhēng)議的價(jià)值問題，此處不予討論。本文僅需指出的是，假如本輪全球化的擴(kuò)張難以持續(xù)，則長期參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的國家勢(shì)必受到嚴(yán)重沖擊，這些國家必須重構(gòu)發(fā)展模式以應(yīng)對(duì)逆全球化帶來的打擊，且應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得越早、越充分，損失越小。然而，要調(diào)整戰(zhàn)略，首先還是必須調(diào)整觀念，認(rèn)識(shí)與正視逆全球化威脅，杜絕麻痹大意和僥幸心態(tài)。逆全球化并不一定會(huì)摧毀世界經(jīng)濟(jì)體系，但一定會(huì)帶來國際大循環(huán)的紊亂與重構(gòu)。在“雙循環(huán)”中以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不應(yīng)理解為閉關(guān)自守，而是為了預(yù)防國際大循環(huán)紊亂所帶來的更大的沖擊，并在國際大循環(huán)的重構(gòu)中掌握一定的主動(dòng)權(quán)。

培育制造業(yè)生態(tài)體系：構(gòu)筑國內(nèi)大循環(huán)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

在中國“雙循環(huán)”的發(fā)展目標(biāo)中，國內(nèi)大循環(huán)被視為“主體”，這符合大國經(jīng)濟(jì)正常的發(fā)展邏輯。從供給側(cè)的角度說，培育制造業(yè)生態(tài)體系是構(gòu)筑國內(nèi)大循環(huán)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重要舉措。

發(fā)達(dá)國家正在探索以智能制造等新技術(shù)來降低本地供應(yīng)鏈成本的可能性

自重商主義時(shí)代以來，制造業(yè)就被視為一種可以實(shí)現(xiàn)報(bào)酬遞增與促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)生態(tài)體系意味著在國家等特定的地理空間內(nèi)，不同行業(yè)的企業(yè)通過供需關(guān)系結(jié)合成有分工與協(xié)作關(guān)系的產(chǎn)業(yè)鏈，同一行業(yè)內(nèi)則存在著不同類型的企業(yè)，通過競(jìng)爭(zhēng)與合作等關(guān)系，去推動(dòng)創(chuàng)新及滿足不同層面的需求。企業(yè)是制造業(yè)生態(tài)體系的主體，但不容忽視的是，各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)等同樣構(gòu)成制造業(yè)生態(tài)體系中不可或缺的部分，并具有企業(yè)所不具備的功能。例如，政府能夠通過政策影響生產(chǎn)要素的流動(dòng)，從而塑造企業(yè)發(fā)展所必須面對(duì)的外部環(huán)境;學(xué)校為制造業(yè)輸送著勞動(dòng)力，不同取向的教育政策左右著學(xué)校所培養(yǎng)的人才的素質(zhì)與類型，進(jìn)而通過人才供給影響到制造業(yè)的發(fā)展;社會(huì)風(fēng)氣等抽象因素，也會(huì)通過影響人們的擇業(yè)觀和消費(fèi)偏好等，對(duì)制造業(yè)發(fā)展的資源配置產(chǎn)生影響。因此，制造業(yè)生態(tài)體系是一個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、國家政策與社會(huì)文化交織在一起的綜合體系。

對(duì)國內(nèi)大循環(huán)來說，制造業(yè)生態(tài)體系有兩種顯而易見的重要意義。首先，國內(nèi)大循環(huán)從本質(zhì)上說就是要在國內(nèi)創(chuàng)造更多的市場(chǎng)需求并滿足這種需求，如此才能實(shí)現(xiàn)國家內(nèi)部的自我循環(huán)。一國境內(nèi)的制造業(yè)生態(tài)體系越復(fù)雜，就意味著其產(chǎn)業(yè)之間與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的需求越多，且這些需求能夠在國內(nèi)得到滿足——這些供需關(guān)系組合在一起，本身就是一種國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。其次，國內(nèi)大循環(huán)從戰(zhàn)略上看是為了應(yīng)對(duì)國際大循環(huán)紊亂所帶來的沖擊，其中就包括關(guān)鍵技術(shù)等要素由于各種原因無法進(jìn)入國內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。可以想見，一國的制造業(yè)生態(tài)體系越復(fù)雜，國內(nèi)企業(yè)可供給的要素越多，其經(jīng)濟(jì)對(duì)國際大循環(huán)紊亂的抵抗力越強(qiáng)，也就自然形成了能規(guī)避國際風(fēng)險(xiǎn)的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。正是從這兩個(gè)角度說，復(fù)雜而多樣的制造業(yè)生態(tài)體系是一國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

與經(jīng)濟(jì)循環(huán)一樣，制造業(yè)生態(tài)體系既有自然形成的可能性，也可以通過國家政策有意加以培育。19世紀(jì)的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾基于英國經(jīng)驗(yàn)所揭示的“工業(yè)區(qū)”，類似于一種自然形成的制造業(yè)生態(tài)體系。不過，企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制下的自然集聚顯然不是制造業(yè)生態(tài)體系形成與演化的唯一路徑。威廉姆·邦維利安和彼得·辛格以美國經(jīng)驗(yàn)為主，區(qū)分了制造業(yè)發(fā)展中的5種創(chuàng)新模式，分別為創(chuàng)新管道、誘導(dǎo)創(chuàng)新、延伸管道、制造業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新和創(chuàng)新組織，牽涉的主體包括政府科研基金、民營企業(yè)、國防部和行業(yè)組織等。[5]實(shí)際上，這5種模式既包含了制造業(yè)生態(tài)體系形成的既有路徑，又明確指出了國家政策在制造業(yè)生態(tài)體系形成中的作用。兩位學(xué)者積極呼吁美國的制造業(yè)回歸，并指出美國制造業(yè)生態(tài)體系因制造業(yè)外流而遭到破壞，威脅到了美國整體的創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)力。換個(gè)角度看，這種觀點(diǎn)以及類似的論調(diào)，無非是強(qiáng)調(diào)美國制造業(yè)因?yàn)閰⑴c國際大循環(huán)的特殊形式而破壞了原本的生態(tài)體系，連帶導(dǎo)致了美國國內(nèi)大循環(huán)的紊亂。美國各界人士所期待的制造業(yè)回流，以及發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)（advanced manufacturing）的主張，從理論上說，既是重構(gòu)美國國內(nèi)大循環(huán)的手段，又是一種充實(shí)其國內(nèi)大循環(huán)的目標(biāo)。

制造業(yè)的重要性不待多言。盡管研發(fā)與制造的分離以及全球采購在全球化時(shí)代不可避免地成為主流觀念，但新冠肺炎疫情凸顯了實(shí)體制造環(huán)節(jié)和本土供應(yīng)鏈的意義。改革開放以來，通過讓計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立的完整的工業(yè)門類進(jìn)入國際大循環(huán)，中國已經(jīng)形成了具有多樣性的復(fù)雜制造業(yè)生態(tài)體系。必須指出的是，這個(gè)制造業(yè)生態(tài)體系的多樣性恰好就體現(xiàn)在：中國既有依靠國際大循環(huán)快速成長的產(chǎn)業(yè)，又有主要立足于國內(nèi)市場(chǎng)壯大的產(chǎn)業(yè)，即使在同一產(chǎn)業(yè)中，也往往分布著側(cè)重于國內(nèi)外不同市場(chǎng)的企業(yè)。這種多樣性使中國經(jīng)濟(jì)在國際大循環(huán)紊亂時(shí)，能夠有相對(duì)較大的緩沖余地。例如，成立于1988年的泉州寰球鞋服有限公司，1990年開始取得自營出口權(quán)，屬于典型的利用國際大循環(huán)興起的晉江企業(yè);2011年以后，該公司被安踏公司控股，市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)向國內(nèi)，在近年來國際市場(chǎng)不確定性因素較大的環(huán)境下，發(fā)展反而較為平穩(wěn)?？梢哉f，經(jīng)過數(shù)十年的演化，中國已經(jīng)具備能夠與國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略對(duì)接的制造業(yè)生態(tài)體系，當(dāng)下的課題是如何使國內(nèi)大循環(huán)的主體性在“雙循環(huán)”格局中得到強(qiáng)化。

中國必須在制造業(yè)生態(tài)體系中著力培育高端裝備制造業(yè)等核心資本品工業(yè)

中國制造業(yè)生態(tài)體系既有的多樣性與復(fù)雜性，并不意味著該體系不需要人為培育。2018年以來美國對(duì)中國高科技產(chǎn)業(yè)的一系列打壓，暴露了中國制造業(yè)生態(tài)體系尚不完整的事實(shí)。在全球化思維下，一國制造業(yè)只要能依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)充分參與國際大循環(huán)，其制造業(yè)生態(tài)體系是否完整根本就是一個(gè)無須考慮的偽問題——半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)里的“無廠模式”堪稱全球化的極佳案例。但是，美國對(duì)中國高科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)封鎖及其導(dǎo)致的中國相關(guān)企業(yè)的困境，證明了純市場(chǎng)角度的全球化思維無法應(yīng)對(duì)由地緣政治導(dǎo)致的國際大循環(huán)紊亂。以中國高科技產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)華為來說，能夠設(shè)計(jì)出先進(jìn)的芯片，但在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)主流的“無廠模式”下，其芯片的實(shí)際制造只能委托給其他廠商，當(dāng)美國政府掐斷其芯片供應(yīng)后，由于中國大陸的廠商缺乏制造能力，華為就無法正常生產(chǎn)直接面向消費(fèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品。

中國芯片制造能力的缺乏體現(xiàn)在諸多環(huán)節(jié)，設(shè)備不能自給成為一種顯見的致命傷。制造是一種依賴工具與技藝的活動(dòng)，工業(yè)革命的內(nèi)涵就包括工具的制造本身成為一種獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，在制造業(yè)生態(tài)體系中居于中心環(huán)節(jié)，決定或制約著整個(gè)制造業(yè)的發(fā)展水平與演化方向。然而，制造工具與設(shè)備的產(chǎn)業(yè)如機(jī)床工具工業(yè)，不是一種直接面向消費(fèi)者的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合拉動(dòng)效應(yīng)通常并不明顯。在國際大循環(huán)的全球市場(chǎng)分工下，中國制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)于依靠?jī)?yōu)質(zhì)勞動(dòng)力與直接面向廣闊市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，其關(guān)鍵工具與設(shè)備則由更具技術(shù)優(yōu)勢(shì)的其他國家與地區(qū)供給。國際大循環(huán)紊亂所導(dǎo)致的工具與設(shè)備供給中斷，表明中國必須在制造業(yè)生態(tài)體系中著力培育高端裝備制造業(yè)等核心資本品工業(yè)，否則中國的制造業(yè)無法進(jìn)入高質(zhì)量的循環(huán)，而只能被鎖定在低技術(shù)軌道上自我循環(huán)。進(jìn)口低技術(shù)設(shè)備、生產(chǎn)非前沿技術(shù)產(chǎn)品的制造業(yè)生態(tài)體系，會(huì)構(gòu)成一種真正的“內(nèi)卷”，因?yàn)槠涞透郊又导炔蛔阋蕴嵘龂衿毡榈纳钏?，其低技術(shù)水平又無法打造先進(jìn)的國防力量。因此，培育高端裝備制造業(yè)等當(dāng)前中國制造業(yè)生態(tài)體系中缺乏的“物種”，是從供給側(cè)推動(dòng)高質(zhì)量國內(nèi)大循環(huán)形成的突破口。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然演化，并沒有因?yàn)殚L期需求的存在，催生出能夠滿足國內(nèi)需求的諸多高端裝備制造業(yè);但是，培育該類產(chǎn)業(yè)也不可能依靠單純的行政手段。在制造業(yè)生態(tài)體系中，從事創(chuàng)新的主體仍然是企業(yè)，打造高質(zhì)量國內(nèi)大循環(huán)要善于利用中國龐大的國內(nèi)市場(chǎng)，給予制造關(guān)鍵設(shè)備的企業(yè)通過“干中學(xué)”（learning by doing）提升技術(shù)的機(jī)會(huì)。制造活動(dòng)的進(jìn)步是積累性的，包含大量微小的改善，必須通過實(shí)際動(dòng)手制造來領(lǐng)悟訣竅，并通過采納用戶的反饋意見來改進(jìn)設(shè)計(jì)與工藝。例如，制造高檔數(shù)控機(jī)床的大連科德數(shù)控股份有限公司，其最初的產(chǎn)品通過政府牽頭在航天科工31所和無錫透平葉片有限公司等企業(yè)使用，得到了用戶大量的反饋意見，使其后續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)品得以不斷改進(jìn)，推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步。實(shí)際上，中國已經(jīng)形成的龐大的制造業(yè)生態(tài)體系，本身就是一個(gè)可供核心資本品工業(yè)提升技術(shù)能力的優(yōu)質(zhì)國內(nèi)市場(chǎng)。例如，寧夏共享裝備股份有限公司是中國鑄造行業(yè)里的優(yōu)秀企業(yè)，該公司2008年之后轉(zhuǎn)型3D打印技術(shù)，2012年引進(jìn)了德國設(shè)備，并希望與德國生產(chǎn)廠商合作，實(shí)現(xiàn)該設(shè)備的大型化與產(chǎn)業(yè)化;但德國廠商滿足于該型設(shè)備的高利潤，無意于量產(chǎn)，寧夏共享裝備股份有限公司通過學(xué)習(xí)，自主研制了產(chǎn)業(yè)化的鑄造砂型3D打印機(jī)，為傳統(tǒng)鑄造業(yè)帶來了改善生產(chǎn)條件的技術(shù)革新。這一案例說明中國已有的制造業(yè)生態(tài)體系，足以產(chǎn)生能夠啟動(dòng)高質(zhì)量國內(nèi)大循環(huán)的市場(chǎng)需求。

在市場(chǎng)條件下，尤其當(dāng)國際大循環(huán)可以保障部分先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口時(shí)，中國制造業(yè)的廣大設(shè)備用戶企業(yè)并沒有義務(wù)充當(dāng)裝備制造企業(yè)練習(xí)技術(shù)的試驗(yàn)品。在這種條件下，中國特殊的新型舉國體制應(yīng)成為撬動(dòng)高質(zhì)量國內(nèi)大循環(huán)的杠桿。在這一方面，政府和大型國企對(duì)于關(guān)鍵設(shè)備的自主制造，更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引領(lǐng)作用。中國三峽集團(tuán)培育海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的案例可資參考。中國三峽集團(tuán)從水電領(lǐng)域進(jìn)入海上風(fēng)電領(lǐng)域本身就是一項(xiàng)創(chuàng)新之舉，作為用戶企業(yè)，該集團(tuán)在福建等地的風(fēng)場(chǎng)，選擇國內(nèi)外多家企業(yè)制造的風(fēng)機(jī)同臺(tái)競(jìng)技，對(duì)于國內(nèi)企業(yè)的風(fēng)機(jī)研發(fā)與制造能力產(chǎn)生了極大的拉動(dòng)作用。目前，三峽集團(tuán)海上風(fēng)電的風(fēng)機(jī)供應(yīng)商，既有長期深耕風(fēng)電領(lǐng)域的金風(fēng)科技，又有實(shí)力雄厚的央企東方電氣，還有迅猛崛起的民營企業(yè)明陽智能，以及與外資企業(yè)深度合作的上海電氣，其模式與技術(shù)特色各不相同，本身就構(gòu)成一個(gè)生態(tài)體系。實(shí)際上，三峽集團(tuán)在水電領(lǐng)域有過利用大工程培養(yǎng)國內(nèi)裝備企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，將這一經(jīng)驗(yàn)移植到海上風(fēng)電領(lǐng)域中的戰(zhàn)略考量，也多過商業(yè)采購的意圖。全球風(fēng)機(jī)制造先進(jìn)企業(yè)金風(fēng)科技的一位負(fù)責(zé)人在采訪中指出，三峽集團(tuán)的行為“給了我們這些企業(yè)試錯(cuò)的機(jī)會(huì)”。[6]中國制造業(yè)生態(tài)體系缺失“物種”的培育，需要用戶企業(yè)與裝備企業(yè)協(xié)同演化，而這種微觀層面的良性循環(huán)本身又是高質(zhì)量國內(nèi)大循環(huán)的構(gòu)成基礎(chǔ)。高質(zhì)量國內(nèi)大循環(huán)的啟動(dòng)，需要一種戰(zhàn)略性或政策性的主體去引領(lǐng)核心資本品工業(yè)的發(fā)展。

必須強(qiáng)調(diào)的是，培育制造業(yè)生態(tài)體系中缺失的“物種”，是要克服市場(chǎng)自然演化的不足，但不能依靠簡(jiǎn)單的行政命令等手段，必須充分利用市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正發(fā)揮企業(yè)的主體性。那些能夠提升能力的中國裝備制造企業(yè)，一定都是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下去謀求創(chuàng)新與改進(jìn)的，政策所起的作用只是為其提供被國際大循環(huán)所阻隔的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，能否把握機(jī)會(huì)，仍然取決于企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。從工業(yè)文化的角度看，教育部門能否為企業(yè)輸送高質(zhì)量的研發(fā)與制造人才，社會(huì)文化是否有利于企業(yè)在制造業(yè)領(lǐng)域踏實(shí)積累，對(duì)于制造業(yè)生態(tài)體系的培育都起著不可或缺的作用，進(jìn)而影響到高質(zhì)量國內(nèi)大循環(huán)的形成。

提升文化附加值：打通生產(chǎn)與消費(fèi)的路徑

從某種意義上說，國內(nèi)大循環(huán)主體性的發(fā)揮，雖然需要供給側(cè)的驅(qū)動(dòng)，但最終還是要落實(shí)于國內(nèi)市場(chǎng)有效需求的激發(fā)與滿足。培育制造業(yè)生態(tài)體系中的核心資本品工業(yè)，是為了應(yīng)對(duì)無法通過國際大循環(huán)輸入先進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備的困局，從而保障事關(guān)國防安全與高技術(shù)發(fā)展的高質(zhì)量國內(nèi)大循環(huán)能順暢無阻。但這只是國內(nèi)大循環(huán)的一種層次。從民生角度看，直接面向普通居民的消費(fèi)品工業(yè)在國內(nèi)大循環(huán)中扮演著另一種角色，其核心議題仍在于啟動(dòng)內(nèi)需，使從生產(chǎn)到消費(fèi)的閉環(huán)能夠盡可能拉伸迂回度。消費(fèi)品工業(yè)視角的國內(nèi)大循環(huán)，一方面仍然是為了應(yīng)對(duì)國際大循環(huán)紊亂帶來的沖擊，另一方面則比資本品工業(yè)更多地涉及就業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定等問題。

中國的改革開放對(duì)制造業(yè)生態(tài)體系的塑造，很大一部分內(nèi)容是讓消費(fèi)品工業(yè)進(jìn)入國際大循環(huán)中，利用外部資金與市場(chǎng)，發(fā)揮本國高素質(zhì)與廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。因此，中國的制造業(yè)生態(tài)體系中，出口導(dǎo)向型的消費(fèi)品工業(yè)占有很大比重，并在長期演化中形成了相對(duì)穩(wěn)定的循環(huán)流轉(zhuǎn)。近年來，無論是國內(nèi)要素成本上升等內(nèi)部變化，還是美國關(guān)稅戰(zhàn)與全球新冠肺炎疫情等外部環(huán)境，都對(duì)既有的國際大循環(huán)構(gòu)成了沖擊，也影響到中國的外向型經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)品工業(yè)。在這里要強(qiáng)調(diào)的是政策因素。例如，福建的很多鞋類企業(yè)去東南亞設(shè)廠，主要的考慮是稅率近30%的差別，而非生產(chǎn)成本差別;相反，福建本土的配套產(chǎn)品很齊全，供應(yīng)商反應(yīng)也快，東南亞工廠還要從福建進(jìn)口配套產(chǎn)品。[7]這一點(diǎn)，在“雙循環(huán)”格局中利用國際大循環(huán)時(shí)，是必須考慮的因素。但由于西方主要國家在2020年接近尾聲時(shí)仍未能有效控制新冠肺炎疫情，國外市場(chǎng)的持續(xù)低迷已成定勢(shì)，中國制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪亦將激烈化。在這種形勢(shì)下，只有中國消費(fèi)者本身的有效需求擴(kuò)大，具有戰(zhàn)略性的國內(nèi)大循環(huán)才能真正形成。

大力推動(dòng)廣義工業(yè)旅游，不失為打通生產(chǎn)與消費(fèi)的一種路徑

改革開放以來中國制造業(yè)的諸多案例，大多強(qiáng)調(diào)國外客戶的挑剔對(duì)中國企業(yè)的生產(chǎn)能力具有提升作用。與此同時(shí)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的成長，國內(nèi)消費(fèi)者也越來越挑剔，出口導(dǎo)向型企業(yè)轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場(chǎng)亦非易事，同樣需要積累與提升能力。尤其在充分市場(chǎng)化的消費(fèi)品領(lǐng)域，中國企業(yè)的品牌附加值低，或者根本缺乏品牌，這本身就使制造業(yè)企業(yè)的制造能力與市場(chǎng)回報(bào)形成錯(cuò)位，擠壓了企業(yè)的生存空間。而缺乏品牌與設(shè)計(jì)能力的消費(fèi)品工業(yè)即使能夠依靠國內(nèi)市場(chǎng)生存，也只能形成一種“內(nèi)卷”的低質(zhì)量國內(nèi)循環(huán)，亦有失確立國內(nèi)大循環(huán)主體性之本意。

中國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈上居于低附加值地位的問題，可謂由來已久。如果將工業(yè)文化理解為實(shí)體性的制造業(yè)與抽象的思想觀念的結(jié)合，那么，工業(yè)文化本身可以是一種融合制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，而這種產(chǎn)業(yè)的培育，恰好就是為了實(shí)現(xiàn)高于企業(yè)基本制造能力的附加值，誘導(dǎo)更多消費(fèi)者購買企業(yè)的產(chǎn)品。工業(yè)文化的內(nèi)涵非常豐富，在當(dāng)前形勢(shì)下大力推動(dòng)廣義工業(yè)旅游，不失為打通生產(chǎn)與消費(fèi)進(jìn)而促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)形成的一種路徑。推動(dòng)廣義工業(yè)旅游，其最大的意義是將企業(yè)的品牌推廣、“新國貨”的打造、工業(yè)文化與知識(shí)的傳播，集成于一體。

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是一項(xiàng)綜合性的宏大事業(yè)，牽涉到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的方方面面。本文所強(qiáng)調(diào)的工業(yè)文化視角下培育制造業(yè)生態(tài)體系，更多地以供給側(cè)的角度思考促成“雙循環(huán)”形成的可能性路徑。然而，以國內(nèi)大循環(huán)為主體的“雙循環(huán)”的根本點(diǎn)仍在于國內(nèi)市場(chǎng)有效需求的擴(kuò)大，而這不僅僅取決于消費(fèi)，還取決于分配?！半p循環(huán)”格局的最終形成，仍需深化改革。

（責(zé)任編輯：周天悅）

注釋：

[1] 埃里克·S.賴納特、賈根良主編：《窮國的國富論：演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文選》下卷，賈根良、王中華等譯，高等教育出版社2007年版，第22頁。

[2] 弗里德里?！だ钏固兀骸墩谓?jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》，陳萬煦譯，商務(wù)印書館1961年版，第112頁。

[3] 約瑟夫·熊彼特：《資本主義、社會(huì)主義與民主》，吳良健譯，商務(wù)印書館1999年版，第146～147頁。

[4] 約瑟夫·熊彼特：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》，何畏等譯，商務(wù)印書館1990年版，第91頁。

[5]?威廉姆·邦維利安、彼得·辛格：《先進(jìn)制造：美國的新創(chuàng)新政策》，沈開艷等譯，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2019年，第8～10頁。

[6]?嚴(yán)鵬調(diào)研記錄，2020年9月23日。

[7]?嚴(yán)鵬調(diào)研記錄，2020年9月30日。