疫情、衰退與沖突下的中國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

張明

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的三大關(guān)鍵詞

目前，“疫情”“衰退”與“沖突”，構(gòu)成了刻畫當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢的三大關(guān)鍵詞。

首先，新冠病毒肺炎疫情迄今為止依然在全球范圍內(nèi)快速擴(kuò)散，不但新興市場國家淪為新的重災(zāi)區(qū)，疫情在美歐發(fā)達(dá)國家也呈現(xiàn)出二次反彈態(tài)勢。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，截至2020年10月25日，全球范圍內(nèi)已經(jīng)有4251萬人確診、115萬人死亡。目前美國、印度與巴西是全球疫情確診人數(shù)最高的三個國家，分別達(dá)到840萬、786萬與535萬人。從疫情演進(jìn)的最新趨勢來看，一方面，新興市場國家已經(jīng)取代發(fā)達(dá)國家成為疫情重災(zāi)區(qū)，其中印度與拉美的疫情演進(jìn)最令人擔(dān)憂;另一方面，進(jìn)入秋季以來，疫情在美國與歐洲已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的二次反彈。在真正有效且能夠大規(guī)模推廣的疫苗問世之前，全球范圍內(nèi)的疫情演進(jìn)依然有擴(kuò)大化與長期化的態(tài)勢。

其次，2020年全球經(jīng)濟(jì)將會陷入自“二戰(zhàn)”以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，2021年能否實(shí)現(xiàn)V形反彈還面臨著一系列不確定性。根據(jù)國際貨幣基金組織2020年10月的最新預(yù)測，2020年全球經(jīng)濟(jì)增速僅為-4.4%，這是全球經(jīng)濟(jì)自“二戰(zhàn)”爆發(fā)后的最低增速。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2020年的經(jīng)濟(jì)增速為-5.8%，新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體2020年的經(jīng)濟(jì)增速為-3.3%。全球主要大國中，僅有中國經(jīng)濟(jì)在2020年實(shí)現(xiàn)正增長。國際貨幣基金組織預(yù)測全球經(jīng)濟(jì)在2021年增速有望達(dá)到5.2%，即實(shí)現(xiàn)V形反彈。但考慮到迄今為止新冠疫情仍在快速蔓延、中美經(jīng)貿(mào)摩擦演進(jìn)具有不確定性、全球地緣政治沖突此消彼長等因素，2021年全球經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)V形反彈，還面臨著較強(qiáng)的不確定性。例如，有觀點(diǎn)認(rèn)為，未來的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路徑可能是U形（經(jīng)濟(jì)增速停留在底部的時間較長）、耐克鉤形（經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的軌跡脆弱且漫長），甚至K形（高收入群體收入顯著復(fù)蘇，但中低收入群體收入長期受損）。

再次，全球范圍內(nèi)各種類型的沖突依然面臨復(fù)雜多變之形勢，甚至可能繼續(xù)加劇。例如，無論11月份美國總統(tǒng)大選鹿死誰手，美國對華遏制甚至規(guī)鎖的總體戰(zhàn)略并不會發(fā)生改變，中美經(jīng)貿(mào)摩擦面臨長期化與擴(kuò)大化的危險。又如，近期中亞的阿塞拜疆與亞美尼亞發(fā)生的軍事沖突，看似是兩個小國之間的沖突，其實(shí)背后隱藏著大國之間的博弈。在上述不確定性因素之下，刻畫全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性的相關(guān)指數(shù)今年以來達(dá)到了歷史高位，并持續(xù)在高位盤整。不確定性高企，這是今年黃金價格能夠創(chuàng)出歷史新高的根本原因，也是發(fā)達(dá)國家國債收益率持續(xù)創(chuàng)出歷史新低的重要原因。

疫情后全球經(jīng)濟(jì)的四大隱憂

從目前全球各國應(yīng)對新冠疫情的政策舉措以及全球范圍內(nèi)更深層次的趨勢來看，后疫情時代全球經(jīng)濟(jì)將會面臨四大隱憂。

隱憂之一，疫情后，發(fā)達(dá)國家與新興市場國家之間的發(fā)展差距很可能進(jìn)一步拉大，且不排除部分較為脆弱的新興市場國家再度爆發(fā)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的可能性。新冠疫情暴發(fā)后，發(fā)達(dá)國家利用其國內(nèi)貨幣充當(dāng)國際貨幣角色的優(yōu)勢，實(shí)施了極為寬松的財政貨幣政策，以應(yīng)對疫情、平穩(wěn)市場與提振經(jīng)濟(jì)。相比之下，由于本國貨幣不能充當(dāng)國際貨幣，以及舉債面臨國內(nèi)外各種約束條件，新興市場國家能夠采取的宏觀應(yīng)對措施較為有限。這就意味著，在疫情結(jié)束之后，相比于新興市場國家，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)能夠得到更快、更充分的反彈。換言之，全球金融危機(jī)爆發(fā)后新興市場國家對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)追趕過程，可能因?yàn)檫@次疫情的暴發(fā)而放慢，甚至有逆轉(zhuǎn)的可能性。那些自身經(jīng)濟(jì)金融基本面比較脆弱，又受到疫情嚴(yán)重沖擊的新興市場經(jīng)濟(jì)體，未來可能再度爆發(fā)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)。如前所述，目前受疫情沖擊最為嚴(yán)重的拉美地區(qū)的一些國家未來爆發(fā)危機(jī)的可能性較大。

疫情過后，部分較為脆弱的新興市場國家可能再度爆發(fā)金融危機(jī)

隱憂之二，是隨著全球零利率與負(fù)利率格局的加深，全球機(jī)構(gòu)投資者可能不得不再次追逐風(fēng)險，這會為下一輪資產(chǎn)價格泡沫埋下伏筆。為了應(yīng)對本次新冠疫情沖擊，發(fā)達(dá)國家央行普遍實(shí)施了史上最為寬松的貨幣政策，包括降息與量化寬松。目前來看，日本與歐元區(qū)短期政策性利率已經(jīng)為負(fù)，美國聯(lián)邦基金利率為零，英國短期政策性利率也距離零利率不遠(yuǎn)。在發(fā)達(dá)國家長期政府債券中，日本與歐元區(qū)債券收益率也已經(jīng)為負(fù)，美國與英國債券收益率距離零利率不遠(yuǎn)。在未來一段時間內(nèi)，全球零利率與負(fù)利率格局可能進(jìn)一步加深。負(fù)利率將對保險公司、養(yǎng)老基金、商業(yè)銀行等全球機(jī)構(gòu)投資者構(gòu)成重大挑戰(zhàn)：一方面，這些機(jī)構(gòu)投資者的負(fù)債端成本比較固定;另一方面，這些機(jī)構(gòu)投資者的資產(chǎn)端收益率將受到負(fù)利率的顯著負(fù)面沖擊。為了維持利率穩(wěn)定，這些機(jī)構(gòu)投資者未來可能不得不將部分資產(chǎn)用于更高收益率、更高風(fēng)險的投資。由此形成的新一輪風(fēng)險追逐行為（risk taking）可能會帶來新一輪資產(chǎn)泡沫，并為隨后的資產(chǎn)價格暴跌埋下伏筆。

隱憂之三，發(fā)達(dá)國家政府債務(wù)水平在疫情之后將會再度達(dá)到歷史性高位，未來如何實(shí)現(xiàn)去杠桿面臨著重大不確定性。在2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后的十余年來，發(fā)達(dá)國家政府債務(wù)占GDP比率本來就呈現(xiàn)出不斷攀升之勢。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，這些國家都實(shí)施了極為寬松的財政政策來應(yīng)對疫情沖擊，不少國家財政赤字占GDP比率都接近甚至超過10%。這就意味著，今年年底發(fā)達(dá)國家政府債務(wù)占GDP比率將會顯著攀升，甚至接近大蕭條之后、“二戰(zhàn)”之前的歷史性峰值。誠然，“二戰(zhàn)”之后發(fā)達(dá)國家政府債務(wù)的確顯著下降了，但這是通過世界大戰(zhàn)與戰(zhàn)后重建實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前的不確定性在于，未來全球發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)去杠桿的路徑究竟是經(jīng)過協(xié)調(diào)且有序的呢，還是充滿沖突且無序的呢？

全球零利率與負(fù)利率格局為下一輪資產(chǎn)泡沫埋下伏筆

隱憂之四，全球金融危機(jī)之后，全球范圍內(nèi)的收入與財產(chǎn)分配失衡顯著加劇，這一方面是全球經(jīng)濟(jì)陷入長期性停滯的重要原因，另一方面也是全球范圍內(nèi)民粹主義、單邊主義、保護(hù)主義顯著上升的重要原因。在全球金融危機(jī)之后，以美聯(lián)儲為代表的發(fā)達(dá)國家央行長期實(shí)施零利率與量化寬松政策，這推高了全球的風(fēng)險資產(chǎn)價格。然而，過去十余年的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不均衡，中低收入群體并未從復(fù)蘇中獲得足夠的好處。這就意味著，過去十余年，以財產(chǎn)收入為主的高收入群體與以工薪收入為主的中低收入群體之間，在收入與財產(chǎn)分配方面的失衡不斷擴(kuò)大。收入財產(chǎn)分配失衡的加劇會導(dǎo)致全球總體消費(fèi)需求下降，進(jìn)而加深全球經(jīng)濟(jì)的長期性停滯格局。此外，收入財產(chǎn)分配失衡的加劇也會使中低收入群體的焦慮感與憤怒感持續(xù)上升，誘發(fā)民粹主義、單邊主義與孤立主義。這也是為何特朗普、約翰遜等民粹主義領(lǐng)導(dǎo)者能夠上臺的深層次原因。如前所述，在本次新冠疫情暴發(fā)之后，發(fā)達(dá)國家央行實(shí)施了新一輪寬松貨幣政策，這在未來可能進(jìn)一步加深全球的收入財產(chǎn)分配失衡。如果這一趨勢得不到糾正，或早或遲，全球經(jīng)濟(jì)與政治將會陷入新一輪更大規(guī)模的動蕩。

中國經(jīng)濟(jì)疫情后的不平衡復(fù)蘇

盡管新冠病毒肺炎疫情最早在中國暴發(fā)，但由于中國政府采取了非常及時且強(qiáng)有力的應(yīng)對措施，中國很快就控制住了疫情的蔓延，并率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)反彈。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，截至2020年10月25日，中國累計確診人數(shù)僅為9萬人，甚至低于美國與印度疫情高峰時期的單日增量。2020年前三季度，中國季度GDP同比增速分別為-6.8%、-3.2%與4.9%，呈現(xiàn)逐季反彈態(tài)勢。預(yù)計2020年全年中國GDP增速能夠達(dá)到2%左右。在全球經(jīng)濟(jì)將會萎縮4.4%的背景下，2%的增長可謂來之不易。

不過，從三駕馬車的視角來看，迄今為止中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇呈現(xiàn)出顯著的不平衡特征。截至第三季度，本輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要動力仍是房地產(chǎn)投資、基建投資與出口，相比之下，消費(fèi)與制造業(yè)投資依然復(fù)蘇乏力。例如，2020年第一季度至第三季度，最終消費(fèi)對季度GDP增長的貢獻(xiàn)分別為-4.4、-2.3與1.7個百分點(diǎn)，資本形成總額對季度GDP增長的貢獻(xiàn)分別為-1.5、5.0與2.6個百分點(diǎn)，貨物與服務(wù)凈出口對季度GDP增長的貢獻(xiàn)分別為-1.0、0.5與0.6個百分點(diǎn)。

在2020年1月至2月，中國固定資產(chǎn)投資遭遇新冠疫情重創(chuàng)，其累計同比增速下降至-24.5%。同期內(nèi)，中國固定資產(chǎn)投資的三大支柱——制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資——的累計同比增速分別下降至-31.5%、-18.1%與-30.3%。截至2020年9月，上述三大投資的累計同比增速分別恢復(fù)至-6.5%、3.8%與0.2%。不難看出，制造業(yè)投資增速的復(fù)蘇顯著滯后于房地產(chǎn)投資與基建投資。導(dǎo)致房地產(chǎn)投資復(fù)蘇的主要原因是較強(qiáng)的市場韌性與大型開發(fā)商融資的改善。導(dǎo)致基建投資復(fù)蘇的主要原因是中國政府在疫情后實(shí)施了非常寬松的財政政策，尤其是地方政府專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模顯著上升。而制造業(yè)投資復(fù)蘇疲弱的主要原因，則是迄今為止無論國內(nèi)需求還是外部需求均處于相對疲弱態(tài)勢，導(dǎo)致企業(yè)更多地通過提高現(xiàn)有產(chǎn)能利用率來滿足市場需求，進(jìn)行新增產(chǎn)能投資的動力不足。

在2020年第一季度與第二、三季度，中國進(jìn)出口部門的表現(xiàn)可謂冰火兩重天。在第一季度，受疫情沖擊，出口額與進(jìn)口額同比增速均顯著回落，且出口額同比增速回落幅度高于進(jìn)口額同比增速（2020年1月至2月中國出口額同比增速僅為-17.2%），這就導(dǎo)致貿(mào)易順差顯著收縮，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為負(fù)。然而在第二、三季度，進(jìn)口額同比增速依然保持在低位，但出口額同比增速顯著回升（2020年9月達(dá)到9.9%），從而導(dǎo)致貿(mào)易順差快速擴(kuò)大，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)負(fù)為正。至于出口額同比增速在第二、三季度迅速回暖的原因，一是全球疫情肆虐導(dǎo)致中國在醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備與遠(yuǎn)程辦公設(shè)備等方面的出口異常強(qiáng)勁;二是由于中國企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全球其他新興市場經(jīng)濟(jì)體相繼暴發(fā)疫情的情況下，中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的樞紐地位在短期內(nèi)不降反升。

在2019年，消費(fèi)貢獻(xiàn)了中國GDP的55%，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的最重要引擎。然而，在疫情沖擊的背景下，迄今為止消費(fèi)增速的復(fù)蘇不容樂觀。2020年1月至7月，社會消費(fèi)品零售總額同比增速連續(xù)7個月負(fù)增長。8月與9月，該指標(biāo)雖然由負(fù)轉(zhuǎn)正，但也分別僅為0.5%與3.3%。2020年全年社會消費(fèi)品零售總額能否保持正增長，目前還面臨一定的不確定性。導(dǎo)致消費(fèi)增速復(fù)蘇較弱的原因，主要是疫情對中小企業(yè)與中低收入群體的沖擊非常顯著，這進(jìn)一步惡化了中低收入群體對于未來工作穩(wěn)定性與工資增幅的預(yù)期，從而導(dǎo)致該群體的消費(fèi)下降。換言之，如果中小企業(yè)的經(jīng)營前景與中低收入群體的收入增長沒有顯著改善，消費(fèi)增速的復(fù)蘇將會依然緩慢。

未來一段時間，中國經(jīng)濟(jì)的不平衡復(fù)蘇格局仍將延續(xù)。這意味著消費(fèi)復(fù)蘇的速度滯后于投資，需求端復(fù)蘇的速度滯后于生產(chǎn)端，制造業(yè)投資復(fù)蘇的速度滯后于房地產(chǎn)與基建。不過，未來一段時間內(nèi)出口額同比增速預(yù)計難以維持2020年第三季度的高水平。原因有三：一是外部需求的復(fù)蘇可能不及預(yù)期，二是其他新興市場經(jīng)濟(jì)體的復(fù)工復(fù)產(chǎn)將導(dǎo)致中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的短期不可替代性逐漸被削弱，三是中美經(jīng)貿(mào)摩擦一旦加劇，中國對美出口增速將會受到影響。這意味著未來凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)與今年第二、三季度相比可能有所下降。

宏觀調(diào)控：財政強(qiáng)刺激及貨幣政策的兩難

在疫情沖擊的背景下，消費(fèi)增速的恢復(fù)不容樂觀

截至2020年第三季度，無論是經(jīng)濟(jì)增速還是通貨膨脹指標(biāo)，都反映了中國經(jīng)濟(jì)增速依然較為疲弱。一方面，2020年第三季度中國GDP同比增速僅為4.9%，依然低于6%左右的潛在增速;另一方面，中國的消費(fèi)者價格指數(shù)（CPI）同比增速從2020年1月的5.4%下降至9月的1.7%，生產(chǎn)價格指數(shù)（PPI）同比增速則從2020年2月至9月連續(xù)8個月負(fù)增長。無論是經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)還是通貨膨脹指標(biāo)，都說明中國宏觀經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)的最大矛盾依然是總需求不足，這意味著中國政府仍應(yīng)實(shí)施擴(kuò)張性的財政政策和貨幣政策。

在財政政策方面，財政強(qiáng)刺激可謂2020年中國宏觀政策的最大亮點(diǎn)。財政強(qiáng)刺激主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，中央財政赤字占GDP比率上調(diào)至不低于3.6%，這預(yù)計會釋放額外1萬億財政資金;第二，中央政府發(fā)行1萬億元特別抗疫國債;第三，地方專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模額外增加1.6萬億～3.75萬億元。綜合起來，2020年新增財政資源3.6萬億元，占到GDP的3%～4%。應(yīng)該說，大規(guī)模財政刺激對2020年中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇功不可沒。然而我們也應(yīng)看到，疫情沖擊與經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致各級政府財政收入增速顯著下降。2020年1月至9月，中國財政收入累計同比增速僅為-6.4%。這意味著，如果財政收入低于預(yù)期，而財政支出按照今年計劃全部開支的話，那么2020年最終的財政赤字比率可能會超出預(yù)期。

在貨幣政策方面，2020年1月至4月與5月之后的貨幣政策取向存在顯著差別。在1月至4月疫情肆虐期間，央行貨幣政策非常寬松，不僅有三次降準(zhǔn)，還有連續(xù)降息以及大規(guī)模公開市場操作。然而隨著疫情得到控制以及經(jīng)濟(jì)增速的復(fù)蘇，貨幣政策從2020年5月起在邊際上有所收緊。這突出表現(xiàn)在，2020年5月初至今，無論短期銀行間拆解利率還是長期無風(fēng)險債券利率均顯著反彈。例如，10年期國債收益率就由2020年4月中旬的2.5%左右上升至10月中旬的3.2%上下。2020年第一、二、三季度，新增社會融資規(guī)模分別為11.1萬億、9.7萬億與8.8萬億元，呈現(xiàn)出逐級遞減的特征。

按照常理而言，考慮到經(jīng)濟(jì)增速依然顯著低于潛在增速以及CPI增速保持在階段性低位，中國央行應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施非常寬松的貨幣政策。中國央行之所以從2020年5月起在邊際上收緊了貨幣政策，主要是為了防范過于寬松的貨幣政策可能引發(fā)的資產(chǎn)價格泡沫（包括房市與股市）。此外，考慮到當(dāng)前美聯(lián)儲正在實(shí)施零利率與量化寬松政策，中國央行的貨幣政策正?；瘜?dǎo)致中美利差顯著拉大，這造成短期資本流入加劇，推動人民幣兌美元匯率顯著升值。2020年6月初至10月底，人民幣兌美元匯率升值幅度超過了6%。換言之，當(dāng)前中國央行的貨幣政策操作面臨穩(wěn)增長與控風(fēng)險之間、貨幣政策正?；c人民幣匯率快速升值之間的雙重兩難選擇。

構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的挑戰(zhàn)

在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)潛在增速放緩、中美經(jīng)貿(mào)摩擦長期化持續(xù)化、新冠疫情暴發(fā)的三重沖擊下，2020年7月，習(xí)近平總書記與黨中央提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局有望成為貫穿未來十年中國結(jié)構(gòu)性改革的邏輯主線，也將成為十四五、十五五規(guī)劃時期的戰(zhàn)略重點(diǎn)。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提出的宏觀背景，從國外來看，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后全球經(jīng)濟(jì)陷入長期性停滯，2018年以來中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級，這使得外部需求變得疲弱且不穩(wěn)定;從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟(jì)體量的不斷放大，也使得依靠外需拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)增長模式變得難以為繼。

我們可以從以下兩個層次來分析如何構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，一是如何構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局;二是如何構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

以成渝經(jīng)濟(jì)圈為代表的都市圈與城市群建設(shè)，將會成為下一輪中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極

要構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主體的發(fā)展格局，需要三大支柱的支撐：一是消費(fèi)擴(kuò)大與消費(fèi)升級;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)創(chuàng)新;三是要素自由流動與區(qū)域一體化。

要形成以國內(nèi)大循環(huán)為主的發(fā)展格局，消費(fèi)擴(kuò)大（指消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大）和消費(fèi)升級（指消費(fèi)水平的上升）都非常重要。這需要同時從供給層面和需求層面來進(jìn)行變革。從供給層面而言，要促進(jìn)消費(fèi)升級，就要向中國居民提供更高質(zhì)量、更多類型的消費(fèi)品，因此要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從需求層面而言，要促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大與消費(fèi)升級，就必須持續(xù)提高居民部門收入，這至少需要做好以下五方面工作：一是在國民收入初次分配領(lǐng)域，通過特定舉措讓國民收入分配更多地向居民部門傾斜;二是加大居民部門內(nèi)部的收入再分配政策力度，以有效緩解居民部門收入分配失衡;三是努力構(gòu)建“房住不炒”“因城施策”的房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，避免房地產(chǎn)畸形繁榮對消費(fèi)增長構(gòu)成擠壓;四是加快取消戶籍制度，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，最終顯著擴(kuò)大農(nóng)民群體的收入;五是打破國進(jìn)民退的局面，讓民營企業(yè)發(fā)展壯大，畢竟民營企業(yè)解決了中國存量就業(yè)的80%和新增就業(yè)的90%。

在中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇與新冠疫情暴發(fā)的背景下，中國政府應(yīng)努力維護(hù)中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的樞紐地位，并強(qiáng)化中國在東亞產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位。首先，即使在中美貿(mào)易摩擦的大背景下，中國企業(yè)仍應(yīng)努力尋求與美國跨國公司的合作。其次，在中美沖突長期化的背景下，中國企業(yè)加強(qiáng)與第三方國家企業(yè)的合作就變得更加重要。再次，隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈變化開始更加具備本地化與區(qū)域化的特點(diǎn)，中國尤其應(yīng)該重視與周邊國家的合作。最后，中國企業(yè)需要對自己在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置以及產(chǎn)業(yè)鏈本身進(jìn)行積極調(diào)整，更多地強(qiáng)調(diào)本地化，讓更多的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和終端留在或者靠近本國市場。此外，中國政府應(yīng)激發(fā)各類市場主體活力，努力推動國內(nèi)技術(shù)自主創(chuàng)新。這意味著中國政府需要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，扭轉(zhuǎn)國進(jìn)民退的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)教育理念從“工程師思維”向“創(chuàng)新思維”的轉(zhuǎn)換，繼續(xù)努力推動國際技術(shù)交流等。

雖然中國有一個規(guī)模龐大的國內(nèi)市場，但迄今為止，這個市場的一體化程度還相當(dāng)有限，國內(nèi)要素流動在很大程度上依然面臨障礙，這使得中國迄今為止沒能充分發(fā)揮國內(nèi)統(tǒng)一大市場的優(yōu)勢，也制約了消費(fèi)擴(kuò)大與產(chǎn)業(yè)升級。為了塑造全國統(tǒng)一大市場，中國政府應(yīng)該努力降低要素與商品在國內(nèi)流通面臨的各種有形的或無形的壁壘，消除要素市場化定價的障礙，推動要素在全國范圍內(nèi)的自由流動與自由聚集。在這一背景下，未來五至十年內(nèi)，中國有望出現(xiàn)新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。而圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化展開的都市圈與城市群建設(shè)，則將會成為下一輪中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。筆者非常看好以下五個區(qū)域的一體化前景：粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、中三角（鄭州、武漢、合肥）與西三角（成都、重慶、西安）。這五個區(qū)域在未來不僅是先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)匯聚之地，其房地產(chǎn)市場也有著更加可持續(xù)的發(fā)展前景。