淺析水利水電工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

李洪娟

（黑河市愛(ài)輝區(qū)水利技術(shù)服務(wù)中心，黑龍江 黑河 164300）

水利水電工程是指借助于相關(guān)機(jī)械設(shè)備將水能資源轉(zhuǎn)換為電能的工程項(xiàng)目[1]。因此，在開(kāi)展水利水電工程管理工作的過(guò)程中，不僅需要注重資金以及技術(shù)等的投入，還需要注重管理機(jī)制的建立。水利水電工程的管理工作缺乏完善的措施，不僅會(huì)阻礙水利水電工程的持續(xù)推進(jìn)，從宏觀角度講，還會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。優(yōu)化水利水電工程管理水平能夠?qū)^(qū)域能源經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到良好的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)加快能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的目的。

1 水利水電工程管理問(wèn)題分析

1.1 安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管存在盲點(diǎn)

因水利水電工程本身的特殊性，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)，需要了解水利水電工程相關(guān)技術(shù)資料[2]。然而，大部分安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員自身的業(yè)務(wù)能力較為薄弱，對(duì)于水利水電工程的建設(shè)內(nèi)容以及技術(shù)參數(shù)等相關(guān)知識(shí)掌握不到位，難以有效地承擔(dān)相應(yīng)的安全職責(zé)，無(wú)法滿足水利水電工程的安全管理需要。雖然部分水利水電工程項(xiàng)目部設(shè)立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，但由于安全生產(chǎn)委員會(huì)自身的安全管理職責(zé)以及工作內(nèi)容的不清晰，導(dǎo)致安全生產(chǎn)委員會(huì)淪為“面子工程”。當(dāng)水利水電工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生安全問(wèn)題時(shí)，安全生產(chǎn)委員會(huì)難以及時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任，無(wú)法為水利水電工程提供安全保障。

1.2 資料管理機(jī)制不健全

一般來(lái)說(shuō)，水利水電工程具有建設(shè)規(guī)模大、投資規(guī)模大、涉及部門(mén)多以及施工周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。因此，為了能夠更好地滿足水利水電工程建設(shè)需求，相關(guān)建設(shè)單位在開(kāi)展水利水電工程管理時(shí)，需要對(duì)水利水電工程涉及的諸如水文以及氣象等相關(guān)資料進(jìn)行全方位的收集，滿足水利水電工程的管理需要。由于水利水電工程涉及的資料內(nèi)容較多，再加上其對(duì)資料的詳細(xì)性以及準(zhǔn)確性要求較高，因此，水利水電工程在建設(shè)過(guò)程中需要完善資料管理機(jī)制。但部分建設(shè)單位受利益的驅(qū)動(dòng)，在對(duì)水利水電工程的地質(zhì)以及水資源等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查時(shí)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，將準(zhǔn)確性不高的數(shù)據(jù)用于水利水電工程后續(xù)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)中，不僅對(duì)水利水電工程的管理審查工作造成了困難，還易擾亂水利水電工程正常的施工周期及秩序，為水利水電工程帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 管理目標(biāo)不清晰

由于水利水電工程的建設(shè)規(guī)模較大，再加上缺乏高效信息技術(shù)的輔助，因此，相關(guān)的水利水電工程管理人員在進(jìn)行水利水電工程項(xiàng)目管理時(shí)難以確定清晰的質(zhì)量管理目標(biāo)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理，導(dǎo)致水利水電工程項(xiàng)目品質(zhì)管理受到了限制。此外，水利水電工程管理目標(biāo)的明確對(duì)于管理人員的綜合素養(yǎng)也提出了較高的要求，若相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)較低，在開(kāi)展水利水電工程管理工作的過(guò)程中無(wú)法嚴(yán)格遵循相關(guān)條例與規(guī)定，將加大水利水電工程質(zhì)量管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度。

2 水利水電工程管理優(yōu)化對(duì)策

2.1 建立健全水利水電工程安全監(jiān)管機(jī)制

一方面，為了能夠更好地貫徹落實(shí)水利水電工程安全監(jiān)督管理機(jī)制，相關(guān)建設(shè)單位需要對(duì)水利水電工程的全生命周期進(jìn)行合理劃分，結(jié)合不同階段的工程特點(diǎn)及建設(shè)內(nèi)容來(lái)劃分安全監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)，明確自身監(jiān)管職責(zé)，確保安全監(jiān)管的責(zé)任能夠落實(shí)到每個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)中。一旦水利水電工程在某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了安全問(wèn)題，則需要及時(shí)啟動(dòng)水利水電工程安全監(jiān)管管理機(jī)制，在追究責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)對(duì)其給予相應(yīng)的處罰，切實(shí)保障水利水電工程安全監(jiān)管機(jī)制的有效性。

另一方面，水利水電工程建設(shè)單位在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的管理教育，使其充分認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任，并在工作的開(kāi)展過(guò)程中有意識(shí)地按照水利水電工程安全監(jiān)管機(jī)制的要求規(guī)范與約束自身行為，從根本上確保水利水電工程的安全性。

2.2 完善資料管理機(jī)制

為完善水利水電工程技術(shù)資料管理機(jī)制，一方面，水利水電工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要重視對(duì)水利水電工程資料的記錄與管理，必要時(shí)應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)的第三方團(tuán)隊(duì)對(duì)水利水電工程開(kāi)展過(guò)程中所涉及的水文以及氣象等相關(guān)資料進(jìn)行全方位的調(diào)查、分析，保障水利水電工程數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性。此外，相關(guān)單位應(yīng)高度重視水利水電工程數(shù)據(jù)資料的安全性和完整性，要求相關(guān)工作人員以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)水利水電工程涉及的數(shù)據(jù)、資料、信息等予以充分了解，做好水利水電工程日常記錄工作，不斷更新數(shù)據(jù)資料，并建立完整、準(zhǔn)確的資料庫(kù)。另一方面，為了能夠更好地發(fā)揮出水利水電工程數(shù)據(jù)資料的應(yīng)用價(jià)值，工程建設(shè)單位還需要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資料的信息化建設(shè)，以數(shù)字化、程序化的形式管理水利水電工程資料檔案，為日后的水利水電工程安全監(jiān)管等相關(guān)工作提供準(zhǔn)確的資料信息。

2.3 明確管理目標(biāo)

一方面，工程建設(shè)單位應(yīng)意識(shí)到水利水電工程的管理責(zé)任與目標(biāo)的協(xié)同性，針對(duì)不同規(guī)模的水利水電工程有針對(duì)性地樹(shù)立相應(yīng)的管理目標(biāo)。如，針對(duì)規(guī)模較大的水利水電工程，則需要對(duì)水利水電工程的全生命周期進(jìn)行分析，從多角度、多方面對(duì)水利水電工程管理工作做進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，水利水電工程建設(shè)管理單位需要構(gòu)建水利水電工程智慧管理平臺(tái)。該平臺(tái)主要包含預(yù)測(cè)預(yù)警、決策支持以及數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容。水利水電工程智慧管理平臺(tái)的應(yīng)用能夠幫助管理人員實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的動(dòng)態(tài)化管理，從而增強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理目標(biāo)的有效性。

另一方面，工程建設(shè)單位還需要加強(qiáng)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)教育，確保管理人員樹(shù)立良好職業(yè)道德，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)與工程規(guī)定，更好地落實(shí)、加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)與單位之間的支持、協(xié)助和監(jiān)督工作，增強(qiáng)水利水電工程的安全性以及可靠性。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)針對(duì)水利水電工程管理存在盲點(diǎn)，水利水電工程技術(shù)資料管理機(jī)制不健全以及管理目標(biāo)不清晰等問(wèn)題阻礙了水利水電工程管理水平的提升。因此，為了提升水利水電工程的管理水平，除了建立健全水利水電工程安全監(jiān)管管理機(jī)制之外，還需要積極建設(shè)智慧水利水電工程管理平臺(tái)，更好地服務(wù)于水利水電工程管理工作。