黎城縣扎實推進農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅

本刊訊（記者霍領(lǐng)民），截至2020年8月11日，黎城縣共完成農(nóng)村供水工程185處（其中集中式供水工程159處，全縣分散式供水26處），受益農(nóng)村人口達到13.413 9萬人，水質(zhì)、水量、供水保證率、方便程度全部達到飲水安全“四項標準”。全縣農(nóng)村集中供水率達到97%，自來水普及率達到97%，兌現(xiàn)了讓老百姓吃上放心水、安全水的莊嚴承諾。

農(nóng)村飲水安全事關(guān)民生福祉，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)脫貧攻堅和全面建成小康社會，是老百姓生產(chǎn)生活聯(lián)系最緊密、受益最直接、保障最根本的民生工程。解決好農(nóng)村飲水安全問題，是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容。2016年以來，黎城縣高度重視農(nóng)村飲用水安全工作，把農(nóng)村飲水安全工作作為一項重要政治任務不折不扣地加以落實。

1 摸清現(xiàn)狀，查找問題

黎城縣農(nóng)村飲水工程大都建在2000年前后，有的建在1990年左右，工程運行年限均在20年以上。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程以來，經(jīng)過幾次飲水問題調(diào)查，摸清了存在的問題。

2018年，結(jié)合省水利廳《山西省非貧困縣和2017年15個脫貧縣農(nóng)村飲水安全調(diào)查評估工作方案的通知》精神，及時安排黎城縣農(nóng)村飲水安全調(diào)查評估工作，依照《農(nóng)村飲水安全指標評價標準和方法》，對農(nóng)村飲水安全工程情況、農(nóng)村飲水安全存在問題、解決農(nóng)村飲水安全問題采取措施等方面進行了評估調(diào)查；2019年，按照省水利廳關(guān)于在全省開展農(nóng)村飲水問題排查工作的要求，對全縣每個自然村、每處農(nóng)村飲水工程進行了逐項排查。

存在問題主要包括：一是部分自來水輸水管網(wǎng)普遍老化，不同程度出現(xiàn)漏水現(xiàn)象；二是部分提水機電設備、設施帶病運行，維護不到位，不能正常運行；三是部分村在飲水安全“四項指標”方面不同程度存在問題；四是飲水安全工程管理方面存在制度不完善、人員落實不到位等問題；五是農(nóng)戶繳納水費意識差，村級集中供水工程大部分不收水費。

2 完善制度，規(guī)范管理

為確保農(nóng)村飲水安全工程長久發(fā)揮效益，黎城縣建立了“政府主體+行業(yè)監(jiān)管+村級運行管理”三級管理模式。

一是出臺工程管理制度。以黎政辦發(fā)〔2019〕60號文件出臺《黎城縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》，通過明晰產(chǎn)權(quán)歸屬、落實管護責任，全面提升農(nóng)村飲水安全工程管理水平。

二是建立責任落實制度。以黎政辦發(fā)〔2020〕7號文件，印發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全工程“三個責任”體系的通知》，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村飲水安全管理責任體系，確保農(nóng)村飲水安全管理工作落實到位，實現(xiàn)工程建得成、管得好、長受益。

三是全面核定農(nóng)村供水工程水價。截至目前，全縣159處集中供水工程全面完成了水價核定，規(guī)范了農(nóng)村水費收繳工作。

四是水價補貼。以黎水字〔2020〕101號文件，印發(fā)了《黎城縣農(nóng)村飲用水水價補貼辦法（暫行）的通知》，在水量定額范圍內(nèi)對水價超過2元/m3的農(nóng)村供水工程進行水價補貼，解決了農(nóng)村集中供水工程水價偏高的問題，實現(xiàn)了農(nóng)村居民與縣城居民飲用水同價。

3 實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程

2016—2020年，共實施了114處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決了全縣157個村莊，23 856戶，70 917人（其中貧困戶2 067戶，貧困人口4 801人）的飲水安全問題。

2017年，建設完成了8處飲水安全鞏固提升工程，解決了8個村792戶1 998人（其中貧困戶152戶539人）的飲水問題。

2018年，建設完成了15處（14處單村供水工程、1處集中供水工程）飲水安全鞏固提升工程，解決了19個村4 549戶13 811人（其中貧困戶330戶，766人）的飲水問題。

2019年，共建設完成飲水安全鞏固提升工程75處，解決了109個村16 102戶48 766人（其中貧困戶1 313戶，2 893人）的飲水問題。

2020年，共建設完成飲水安全鞏固提升工程16處，解決了21個村2 413戶6 342人（其中貧困戶272戶，603人）的飲水問題。

4 加強檢測，保障水質(zhì)安全

為及時準確掌握全縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)狀況和變化趨勢，客觀、公正地評價農(nóng)村飲用水衛(wèi)生質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)飲水安全隱患問題，黎城縣通過專業(yè)檢測、安全評定等方式，保障農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全。縣水利局成立了黎城縣農(nóng)村水質(zhì)檢測中心，明確3名水質(zhì)檢測專業(yè)技術(shù)人員，按照《農(nóng)村飲水安全評價準則》水質(zhì)檢測標準要求，每年定期對全縣所有農(nóng)村供水工程進行pH值、溶解氧、渾濁度、硬度等19項水質(zhì)檢驗、檢測，并出具水質(zhì)檢測報告，均達到了飲用水標準。2020年，共出具農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢驗報告343份，檢驗結(jié)果全部安全。全縣185處農(nóng)村供水工程達到了水質(zhì)檢測全覆蓋。每年豐水期后，由水質(zhì)檢測中心對全縣所有旱井水投放二氧化氯進行消毒。

5 飲水安全指標評價認定

根據(jù)《農(nóng)村飲水安全評價準則》，按照水質(zhì)、水量、方便程度、供水保證率四項標準，每年對擬脫貧戶進行飲水安全指標評價認定。由水利部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級共同評價，縣水利局根據(jù)評價結(jié)果出具認定報告。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了2014—2018年農(nóng)村飲水安全評價報告匯編、2019年擬脫貧戶農(nóng)村飲水安全評價報告匯編、2020年擬脫貧戶農(nóng)村飲水安全評價報告匯編，評價結(jié)果全部安全。

6 發(fā)現(xiàn)問題，及時整改

針對省委第二巡視組在對黎城縣巡視中反饋的涉水問題，黎城縣高度重視，積極整改，并如期完成。

（1）省委巡視組在紅石片村巡查提出的“管道保暖措施有欠缺、水蓋安全措施不到位”等問題

黎城縣水利局于2019年11月19日，對吳家莊生態(tài)保護區(qū)紅石片村的22戶水龍頭立桿，增設了防冬保溫材料包裹外套，確保了冬季供水正常；對紅石片村現(xiàn)有的3個蓄水池進行了加蓋上鎖。并明確了專人看護、巡查，防止人為破壞、投毒、污染等事件發(fā)生。

（2）“舉一反三”進行整改

2019年11月16日，以黎政辦函〔2019〕39號印發(fā)了《黎城縣2019年改善農(nóng)村集中供水點和旱井供水條件整改方案》，對全縣農(nóng)村供水工程落實了蓄水池加蓋上鎖，入戶管道、水龍頭立桿增加了保溫防凍措施，2019年11月底已全部完成，共完成蓄水池加蓋上鎖77處，入戶立桿保溫482套，保證了群眾用水正常。

對全縣11處縣級集中供水站安裝監(jiān)控設施，實行24 h全天候監(jiān)控，防止人為破壞。2019年11月底，共新完成安裝集中供水站監(jiān)控設施9處，其中老金峧、龍王廟集中供水站2處原已安裝監(jiān)控設施。其次，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)管供水工程水池、管線等設施加大巡查力度，確保供水設施安全運行。