深圳：趕赴生態(tài)之約，譜寫美麗篇章

黃丹雯

11月19日，在2022年中國生態(tài)文明論壇南昌年會上，生態(tài)環(huán)境部揭曉了“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和第三屆“中國生態(tài)文明獎”等獎項，深圳再添兩塊“國字號”招牌。龍崗區(qū)獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，深圳市光明區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室獲“中國生態(tài)文明獎”。此次榮獲兩項國家級榮譽，是深圳打造人與自然和諧共生的美麗中國典范的最新答卷。

從深圳全市10個區(qū)完成創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，到深圳成為第一個獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的副省級城市；從2019年的南山區(qū)、2021年的大鵬新區(qū)，再到此次的龍崗區(qū)獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。幾年來，深圳每年都交出了國家認(rèn)可、人民滿意的“成績單”，形成了一套套可推廣、可復(fù)制的“深圳經(jīng)驗”。

以綠為底，勇當(dāng)“碳路先鋒”

作為改革開放前沿和快速工業(yè)化地區(qū)，龍崗區(qū)近年來積極開展了綠色低碳為特征的“兩山”實踐探索，在不斷建設(shè)發(fā)展過程中，龍崗區(qū)深入理解并實踐“綠水青山就是金山銀山”理念。在推動龍崗加快產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新、全面推動綠色可持續(xù)發(fā)展的同時，龍崗區(qū)敢為人先，率先探索創(chuàng)新走出一條以綠為底，“雙碳”引領(lǐng)，工業(yè)大區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化探索的新路徑——以不斷提升的高品質(zhì)生態(tài)空間打造雙碳引領(lǐng)兩山轉(zhuǎn)化樣本，全面推動區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，并打造了龍崗河生態(tài)修復(fù)治理、深圳國際低碳城等一系列低碳特色的“兩山”轉(zhuǎn)化范例。

作為龍崗的母親河，龍崗河承載著兩岸居民美好的集體回憶。從上世紀(jì)八十年代開始，兩岸工廠越來越多，產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，排污量大，龍崗河逐漸變成了臭水溝。

為了系統(tǒng)推進(jìn)龍崗河環(huán)境治理。龍崗以“深調(diào)研”為抓手制定治水策略，建立區(qū)委區(qū)政府為雙組長的“1+11+5”指揮體系，圍繞水污染治理開展的系統(tǒng)性深入調(diào)研。按照“流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理”的思路，統(tǒng)籌實施流域設(shè)計、施工、管養(yǎng)等工作，以“大兵團(tuán)”為核心攻堅治水工程，充分發(fā)揮央企技術(shù)能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗多、施工力量足的優(yōu)勢，推動治水工作提質(zhì)提速。系統(tǒng)構(gòu)建可靠水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進(jìn)水文化、綠色水經(jīng)濟(jì)“六水統(tǒng)籌”的現(xiàn)代化治理體系，強(qiáng)化河流與城區(qū)的融合發(fā)展，推動河流生態(tài)治理經(jīng)濟(jì)價值提升。

如今，龍崗河全河段水質(zhì)達(dá)標(biāo)，徹底告別黑臭。河流生態(tài)景觀亮點紛呈，龍崗河龍園公園、龍崗河濕地公園成為市民的休閑好去處，“龍河映翠”入選最美龍崗“新十景”，初步彰顯了龍崗河水碧岸美的生態(tài)效益。

為保障“兩山”理論成果轉(zhuǎn)化，龍崗區(qū)積極創(chuàng)新長效體制機(jī)制，逐步打通生態(tài)產(chǎn)品增值、降碳減污價值化的轉(zhuǎn)化路徑。開展以“雙碳”為核心的“兩山”實踐探索，將綠色低碳融入全區(qū)“一芯兩核多支點”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造“低碳智造核”。搶抓廣東省首批碳中和試點示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，將低碳產(chǎn)業(yè)與電子信息、生物醫(yī)藥并列為全區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推動“山環(huán)水潤”的生態(tài)碳匯資源增值，創(chuàng)新減污降碳實施機(jī)制，推動深圳國際低碳城打造生態(tài)低碳轉(zhuǎn)型“兩山”模板。

如今的深圳國際低碳城，從原來的粗放發(fā)展模式、高耗能低附加值產(chǎn)業(yè)居多、廢水廢氣亂排的大環(huán)境，變成高度融合“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”三大元素，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展布局優(yōu)化，擁有餐飲、文娛、旅游、創(chuàng)意工坊等產(chǎn)業(yè)功能，經(jīng)濟(jì)實體不斷壯大的國際低碳城片區(qū)，實現(xiàn)名副其實的“華麗轉(zhuǎn)身”。

站在歷史的新起點，龍崗區(qū)將繼續(xù)深入推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，錨定“碳達(dá)峰碳中和先行示范區(qū)”新目標(biāo)，持續(xù)探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，全力打造創(chuàng)新龍崗、東部中心、產(chǎn)業(yè)高地、幸福家園。

做排頭兵，解鎖“綠色密碼”

光明區(qū)位于深圳西北部，山水林田湖草自然生態(tài)資源豐富，生態(tài)本底優(yōu)越。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，搶抓大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心落地光明的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，光明區(qū)在深圳全市率先成立由區(qū)委書記掛帥的生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，下設(shè)委員會辦公室（以下簡稱“光明區(qū)環(huán)委辦”），具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。

作為本屆廣東省唯一獲“中國生態(tài)文明獎”的單位，也是“中國生態(tài)文明獎”設(shè)立9年來深圳市首個獲獎單位，光明區(qū)環(huán)委辦爭做生態(tài)文明實踐的排頭兵，加快解鎖光明區(qū)生態(tài)文明建設(shè)飛躍式發(fā)展的“綠色密碼”。

光明區(qū)環(huán)委辦充分發(fā)揮整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、跟蹤督辦、健全機(jī)制五大職能，聚焦打造高質(zhì)量高顏值世界一流科學(xué)城和深圳北部中心，構(gòu)建一整套從頂層設(shè)計到實施落地、全過程全方位的“1+1+N”基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度體系，鐵腕開展治山理水，深耕厚植綠色基因，推動轄區(qū)“科學(xué)+生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+城市”四位一體的協(xié)同發(fā)展。

近年來，光明區(qū)環(huán)委辦不斷從機(jī)制建設(shè)、監(jiān)管能力提升、服務(wù)發(fā)力、全民行動四大領(lǐng)域破題，推動治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)治理能級躍升。通過堅持“科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間”，將生態(tài)文明建設(shè)與光明科學(xué)城建設(shè)同步規(guī)劃、同步部署，超前布局科學(xué)城生態(tài)體系，出臺《光明科學(xué)城空間規(guī)劃綱要》，構(gòu)建“一心兩區(qū)、綠環(huán)縈繞”總體空間格局，高效整合空間資源，助力光明區(qū)留白增綠。

堅持鐵腕治山理水，實施“紅黃綠、盯關(guān)跟”的跟蹤督辦機(jī)制，對各類生態(tài)環(huán)境問題一抓到底，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。如今，茅洲河實現(xiàn)從曾經(jīng)的“墨汁河”到入選2021年“全國美麗河湖”的跨越，全區(qū)空氣質(zhì)量也穩(wěn)步提升，創(chuàng)十年以來最優(yōu)水平。

協(xié)同促進(jìn)綠色發(fā)展，構(gòu)建以創(chuàng)新、綠色為特質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在科學(xué)城建設(shè)發(fā)展源頭融入綠色低碳基因，統(tǒng)籌構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的“科學(xué)家園”，提升城市人居環(huán)境品質(zhì)。以低碳技術(shù)引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，以綠色建筑示范，推動科學(xué)城低碳建設(shè)。全區(qū)1493萬平方米綠色建筑通過認(rèn)證，成功打造“國家綠色建筑示范區(qū)”。

短短幾年，光明區(qū)生態(tài)空間大幅優(yōu)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、生態(tài)城市華麗呈現(xiàn)、生態(tài)惠民落到實處、生態(tài)機(jī)制日趨完善，實現(xiàn)了“科學(xué)+生態(tài)”同頻共振、同步蝶變，開創(chuàng)了以科學(xué)驅(qū)動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的光明之路，生態(tài)顏值的不斷刷新，使得群眾的獲得感、安全感和滿意度也在不斷提升。

接下來，光明區(qū)將搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動和“雙高”發(fā)展的黃金期，繼續(xù)扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作，不斷擦亮高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，打造“生態(tài)綠”與“科學(xué)藍(lán)”交相輝映的現(xiàn)代都市田園景觀。

引領(lǐng)示范，打造“深圳樣本”

龍崗、光明兩區(qū)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展只是深圳全面扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的縮影。黨的十八大以來，深圳始終堅持牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，高位謀劃布局，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，堅守生態(tài)環(huán)境安全底線，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推進(jìn)“雙區(qū)”“雙改”“雙碳”重點任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)，探索超大型城市的生態(tài)文明建設(shè)模式，打造生態(tài)文明實踐“深圳樣本”。

全面推動綠色低碳發(fā)展。近年來，深圳高質(zhì)量完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟，萬元GDP能耗、水耗、碳排放強(qiáng)度分別為全國水平的1/3、1/8和1/5，綠色建筑超1.4億平方米，公交車、出租車和網(wǎng)約車率先實現(xiàn)全面純電動化，綠色競爭力在全國289個城市中排名第一。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境實現(xiàn)歷史性、根本性、整體性轉(zhuǎn)好，率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體，2022年1—10月，全市21個國考省考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到95.2%，茅洲河入選全國首批“美麗河湖”案例。深入實施“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動計劃，空氣質(zhì)量連續(xù)9年排名全國168個重點城市前10，2022年前三季度PM2.5降至15微克/立方米，再次取得新突破，進(jìn)入世衛(wèi)組織第三階段過渡期目標(biāo)值區(qū)間。全面推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，加快建設(shè)“無廢城市”，生活垃圾已實現(xiàn)全量焚燒。

不斷推進(jìn)生物多樣性主流化。建立自然保護(hù)地體系，擁有各類自然保護(hù)地27處，陸域受保護(hù)面積約占24%。保育“地域最小超大城市”生物多樣性，鳥類種類數(shù)量約占全國的1/4，水蕨、唐魚、歐亞水獺等曾經(jīng)“消失”的野生動植物重新回歸。實施“山海連城”計劃，建設(shè)“公園里的城市”，公園總數(shù)達(dá)1238座，是名副其實的“千園之城”。

積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。用行動踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，率先建立完善的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值GEP核算制度體系，擴(kuò)大核算范圍。各區(qū)結(jié)合實際逐步構(gòu)建起具有區(qū)域特色的“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化模式和路徑，如南山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市中心區(qū)“兩山”高水平轉(zhuǎn)化模式，大鵬新區(qū)的濱海生態(tài)資源向“濱海生態(tài)+”多類型生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化路徑，共同譜寫出高質(zhì)量發(fā)展的卓越篇章。

黨的二十大報告指出，必須牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，要求“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”。深圳將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域最新國家級榮譽為激勵，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)向縱深邁進(jìn)，全面推動綠色發(fā)展，爭做碳達(dá)峰碳中和先鋒城市和模范城市。