淺析毛澤東關(guān)于民族工作的思想

【摘要】中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，多民族是我國(guó)的一大特色。毛澤東同志歷來(lái)對(duì)民族問(wèn)題非常重視，在不同的歷史時(shí)期，根據(jù)民族狀況的變化不斷調(diào)整民族政策，處理民族問(wèn)題的思想因時(shí)因勢(shì)而不斷豐富發(fā)展。新民主主義革命時(shí)期，側(cè)重改變民族不平等的狀況，謀求各民族間的平等；中華人民共和國(guó)成立后，各民族間的平等有了制度保證，開始側(cè)重各民族間的交流、團(tuán)結(jié)、合作以及共同發(fā)展和共同繁榮。從歷史脈絡(luò)來(lái)看，在民族工作方面，從過(guò)去側(cè)重民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族發(fā)展，到今天強(qiáng)調(diào)各民族要鑄牢中華民族共同體意識(shí)、增強(qiáng)中華民族凝聚力、共筑中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于民族工作的思想既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】毛澤東；民族問(wèn)題；民族工作

【中圖分類號(hào)】A841；D633【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】2095-5103（2020）17-0024-04

【基金項(xiàng)目】本文系2018年湖南省社科基金項(xiàng)目高校思想政治教育研究課題“中國(guó)共產(chǎn)黨的‘中華民族觀念及其內(nèi)涵演變的研究”（課題編號(hào)：18A22）和2018年湖南省普通高等學(xué)校教改課題“公安院校思想政治理論課課程育人的關(guān)鍵著力點(diǎn)”的研究成果。

【作者簡(jiǎn)介】喻春梅，湖南警察學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，北京師范大學(xué)歷史學(xué)院博士后。研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代思想文化史。

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，有56個(gè)民族。其中，漢族人口最多，約占全國(guó)總?cè)丝诘?2%；其他55個(gè)民族人口約占全國(guó)總?cè)丝诘?%，相對(duì)較少，因此被稱為“少數(shù)民族”?！霸谖覈?guó)，‘少數(shù)民族一詞最早出現(xiàn)于一九二四年孫中山先生主持制定的《中國(guó)國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)宣言》。我黨最早使用這一稱謂是一九二六年，在《中共中央關(guān)于西北軍工作給劉伯堅(jiān)的信》中提出，‘馮（玉祥）軍在甘肅，對(duì)回民須有適當(dāng)?shù)恼?，不損害這少數(shù)民族在政治上、經(jīng)濟(jì)上的生存權(quán)利。”[1]1928年，黨的六大通過(guò)的《關(guān)于民族問(wèn)題的決議案》指出，中國(guó)境內(nèi)少數(shù)民族的問(wèn)題（北部之蒙古，回族，滿洲，高麗人，福建之臺(tái)灣人，以及南部苗黎等原始民族，新疆和西藏）對(duì)于革命有重大的意義[2]。1935年8月5日，中共中央政治局在毛兒蓋會(huì)議上通過(guò)的《中央關(guān)于一、四方面軍會(huì)合后的政治形勢(shì)與任務(wù)的決議》中專門制定了“關(guān)于少數(shù)民族中黨的基本方針”并指出，“爭(zhēng)取少數(shù)民族在中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)之下，對(duì)于中國(guó)革命勝利前途有決定的意義”[3]。由此可見(jiàn)，在新民主主義革命時(shí)期，我黨的相關(guān)文件就開始使用“少數(shù)民族”的稱謂。中華人民共和國(guó)成立后，“少數(shù)民族”一詞沿用下來(lái)，黨和國(guó)家的文件和法規(guī)中統(tǒng)一使用“少數(shù)民族”這個(gè)稱謂。

毛澤東同志歷來(lái)對(duì)民族工作非常重視。在不同時(shí)期，根據(jù)不同的民族狀況，毛澤東關(guān)于民族工作的思想是因時(shí)因勢(shì)發(fā)展變化的。

一、新民主主義革命時(shí)期側(cè)重民族平等

新民主主義革命時(shí)期，各民族不平等的問(wèn)題比較突出，毛澤東同志明確提出反對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)治下的“大漢族主義”的錯(cuò)誤政策。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志就號(hào)召團(tuán)結(jié)各民族為一體，共同對(duì)付日寇?！霸试S蒙、回、藏、苗、瑤、夷、番各民族與漢族有平等權(quán)利，在共同對(duì)日原則之下，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家”，“糾正存在著的大漢族主義，提倡漢人用平等態(tài)度和各族接觸，使日益親善密切起來(lái)，同時(shí)禁止任何對(duì)他們帶侮辱性與輕視性的言語(yǔ)、文字與行動(dòng)[4]。”不難看出，毛澤東同志提倡中國(guó)境內(nèi)各個(gè)民族之間平等對(duì)待，贊同孫中山先生關(guān)于民族平等的政策。“中國(guó)共產(chǎn)黨完全同意上述孫先生的民族政策。共產(chǎn)黨人必須積極地幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)這個(gè)政策而奮斗；必須幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾，包括一切聯(lián)系群眾的領(lǐng)袖人物在內(nèi)，爭(zhēng)取他們?cè)谡紊?、?jīng)濟(jì)上、文化上的解放和發(fā)展，并成立維護(hù)群眾利益的少數(shù)民族自己的軍隊(duì)。他們的言語(yǔ)、文字、風(fēng)俗、習(xí)慣和宗教信仰，應(yīng)被尊重。”[5]正是在共產(chǎn)黨的號(hào)召下，各民族團(tuán)結(jié)起來(lái)，一致抗日，共同譜寫了一部可歌可泣的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史。如東北抗日三杰之一——東北抗日聯(lián)軍第二路軍總指揮周保中，就是白族人。

由于當(dāng)時(shí)國(guó)民黨把持舊政權(quán)，對(duì)于少數(shù)民族實(shí)行壓迫政策，導(dǎo)致內(nèi)蒙古、新疆、甘肅等地方，都發(fā)生過(guò)國(guó)民黨鎮(zhèn)壓少數(shù)民族的事件。毛澤東同志在中共七大政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》中評(píng)價(jià)道：“國(guó)民黨反人民集團(tuán)否認(rèn)中國(guó)有多民族存在，而把漢族以外的各少數(shù)民族稱之為‘宗族。他們對(duì)于各少數(shù)民族，完全繼承清朝政府和北洋軍閥政府的反動(dòng)政策，壓迫剝削，無(wú)所不至。一九四三年對(duì)于伊克昭盟蒙族人民的屠殺事件，一九四四年直至現(xiàn)在對(duì)于新疆少數(shù)民族的武力鎮(zhèn)壓事件，以及近幾年對(duì)于甘肅回民的屠殺事件，就是明證。這是大漢族主義的錯(cuò)誤的民族思想和錯(cuò)誤的民族政策?！盵6]1942年冬至1943年春，國(guó)民黨軍隊(duì)將內(nèi)蒙古伊克昭盟蒙古族人民牧地霸占，并展開了大范圍的苛征攤派，從而產(chǎn)生了強(qiáng)烈的民族沖突與矛盾。1943年4月，國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)少數(shù)民族進(jìn)行殘暴的屠殺和血腥的鎮(zhèn)壓。1944年9月，新疆北部伊犁區(qū)域少數(shù)民族人民由于對(duì)國(guó)民黨在新疆的民族壓迫和經(jīng)濟(jì)掠奪的政策不滿，開展反對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)治的武裝起義，并且與塔城一帶、阿山的武裝起義相互連接，國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)起義軍實(shí)行了無(wú)情鎮(zhèn)壓。直到1949年，這場(chǎng)鎮(zhèn)壓與反鎮(zhèn)壓之間的較量才宣告結(jié)束。1942年冬，國(guó)民黨軍隊(duì)在甘肅省南部臨洮、康樂(lè)一帶橫征暴斂、抓兵抓夫，馬福善等領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)動(dòng)了大規(guī)模的武裝起義。到1943年4月后，起義地區(qū)囊括了20多個(gè)縣城，參加人數(shù)最多時(shí)有超10萬(wàn)人的規(guī)模。國(guó)民黨反動(dòng)派先后調(diào)動(dòng)了7個(gè)師以上的軍隊(duì)，甚至出動(dòng)飛機(jī)，配合地方武裝，對(duì)起義群眾進(jìn)行了殘酷鎮(zhèn)壓。

綜上觀之，新民主主義革命時(shí)期，少數(shù)民族處于受壓迫受剝削的地位，和漢族之間是不平等的。民族平等是解決民族問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)，因此，毛澤東同志不斷摸索解決中國(guó)民族問(wèn)題的道路，針對(duì)民族不平等的突出問(wèn)題，側(cè)重民族平等，強(qiáng)調(diào)要充分尊重各少數(shù)民族。早在中華人民共和國(guó)成立之前的1947年，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)就建立第一個(gè)省級(jí)民族自治地方——內(nèi)蒙古自治區(qū)。它的成立，是中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義與中國(guó)民族實(shí)際相結(jié)合的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，為后來(lái)我國(guó)解決民族問(wèn)題而建立民族區(qū)域自治制度提供了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)成立后，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，中國(guó)政府開始在少數(shù)民族聚居的地方全面實(shí)行民族區(qū)域自治。毛澤東同志在給內(nèi)蒙古人民代表大會(huì)的賀電中說(shuō)：“我們相信：蒙古民族將與漢族和國(guó)內(nèi)其他民族親密團(tuán)結(jié)，為著掃除民族壓迫與封建壓迫，建設(shè)新蒙古與新中國(guó)而奮斗?！盵7]在新疆問(wèn)題上，1949年毛澤東在給西北局的電報(bào)中提出，中共和維吾爾族的緊密合作是解決新疆問(wèn)題的關(guān)鍵，“新疆省政府改組，委員由中共方面及新疆各民族方面為主體”[8]。

由此可見(jiàn)，在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志從中國(guó)民族問(wèn)題的現(xiàn)狀出發(fā)，找到了一條符合實(shí)際的解決民族問(wèn)題的道路。

二、中華人民共和國(guó)成立后，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)合作、共同繁榮

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)代，民族壓迫制度被消滅，各民族實(shí)現(xiàn)政治上的平等，成為國(guó)家的主人。但是，歷史上遺留下來(lái)的民族間的隔閡和不信任仍然存在，特別是剛從國(guó)民黨政府統(tǒng)治下解放出來(lái)的邊疆民族地區(qū)，由于國(guó)民黨長(zhǎng)期的反共宣傳，各族人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的民族政策還不清楚，心存疑慮。因此，打破歷史上由于民族壓迫制度造成的民族隔閡，加強(qiáng)同少數(shù)民族的聯(lián)系，廣泛宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的民族政策，促進(jìn)各民族之間的了解、信任、團(tuán)結(jié)，建立友好和睦的新型民族關(guān)系，成為重要而緊迫的任務(wù)。為此，黨中央采取了一項(xiàng)重要措施，就是派中央訪問(wèn)團(tuán)到民族地區(qū)訪問(wèn)；同時(shí)，邀請(qǐng)各民族參觀團(tuán)到北京和內(nèi)地其他地方參觀。

在1950年6月至1952年年底的兩年多時(shí)間里，中央民族訪問(wèn)團(tuán)開始深入各民族地區(qū)進(jìn)行訪問(wèn)，分西北、中南、西南三路，后又增加?xùn)|北共四路，總行程達(dá)8萬(wàn)千米[9]。訪問(wèn)團(tuán)先后訪問(wèn)了西南的云南、西康、四川、貴州，西北的新疆、甘肅、寧夏、青海，中南的廣東、廣西、湖南、河南，華北的內(nèi)蒙古、綏遠(yuǎn)以及東北各省等地的少數(shù)民族和邊疆民族地區(qū)，所到之處，熱情傳達(dá)黨和政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)人們的親切關(guān)懷，積極宣傳黨和政府的民族平等團(tuán)結(jié)政策，深入了解少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活情況，還給邊疆民族地區(qū)各族人民送去了大批慰問(wèn)品。同時(shí)，訪問(wèn)團(tuán)在如何幫助少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面，做了大量的調(diào)查研究工作，為后來(lái)黨和國(guó)家制定民族問(wèn)題的決策提供了可靠的依據(jù)。

各地少數(shù)民族參觀團(tuán)的參觀方式豐富多彩，以中央名義組織的有國(guó)慶觀禮團(tuán)（或參觀團(tuán)）、“五一”節(jié)參觀團(tuán)和其他名稱的參觀團(tuán)，除此之外，還有地方組織的參觀團(tuán)。1950年9月26日至29日，159名身著民族服裝的各族代表陸續(xù)抵京，他們當(dāng)中有土司、頭人、山官、千百戶長(zhǎng)，有宗教上層中的活佛、喇嘛、阿訇、毛拉等等，還有各民族中的領(lǐng)導(dǎo)干部。10月1日上午，各族代表被邀請(qǐng)登上天安門城樓，共同觀看國(guó)慶閱兵。1950年少數(shù)民族代表參觀活動(dòng)的成功，使組織全國(guó)少數(shù)民族參觀團(tuán)這一活動(dòng)成為黨和國(guó)家落實(shí)民族政策的一項(xiàng)重要舉措，并延續(xù)到今天。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次接見(jiàn)觀禮團(tuán)和參觀團(tuán)，設(shè)宴款待各民族的代表，并認(rèn)真傾聽(tīng)各民族代表的意見(jiàn)。參觀團(tuán)也通過(guò)各種形式表達(dá)各族人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、中央人民政府的擁護(hù)。與此同時(shí)，互訪活動(dòng)也極大地促進(jìn)了各民族的相互了解、加強(qiáng)了各民族的團(tuán)結(jié)合作。

中國(guó)共產(chǎn)黨在充分尊重歷史與現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)于民族問(wèn)題，確定了在少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是在統(tǒng)一而不可分離的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，實(shí)行區(qū)域自治。其核心是保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地方事務(wù)的權(quán)利。正如毛澤東同志強(qiáng)調(diào)的“實(shí)行區(qū)域自治的各民族的事情都?xì)w本民族自己管”[10]。

伴隨著民族區(qū)域自治制度的全面確立，民族壓迫和民族剝削制度不復(fù)存在，民族平等問(wèn)題基本解決。在此基礎(chǔ)上，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人從之前的關(guān)注民族平等轉(zhuǎn)向關(guān)注民族團(tuán)結(jié)。當(dāng)時(shí)的民族工作雖然也存在一些問(wèn)題，但和新民主主義革命時(shí)期的民族問(wèn)題相比，已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，它們不再屬于階級(jí)斗爭(zhēng)與階級(jí)矛盾，而是各個(gè)民族人民之間的內(nèi)部矛盾，是在根本利益一致基礎(chǔ)上所呈現(xiàn)出來(lái)的矛盾，因此需要用解決人民內(nèi)部矛盾的原則和方法來(lái)加以處理。毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中指出：“漢族和少數(shù)民族的關(guān)系一定要搞好。這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是克服大漢族主義。在存在有地方民族主義的少數(shù)民族中間，則應(yīng)當(dāng)同時(shí)克服地方民族主義。無(wú)論是大漢族主義或者地方民族主義，都不利于各族人民的團(tuán)結(jié)，這是應(yīng)當(dāng)克服的一種人民內(nèi)部的矛盾?！泵褡逯g的矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾，不是敵我矛盾，應(yīng)實(shí)行民族平等、團(tuán)結(jié)互助的方針。既要反對(duì)大漢族主義，也要反對(duì)地方民族主義。民族團(tuán)結(jié)，是中國(guó)處理民族問(wèn)題的根本原則，也是中國(guó)民族政策的核心內(nèi)容。只有實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)才能安定和諧，人民才能安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。后來(lái)，隨著各民族平等團(tuán)結(jié)基本實(shí)現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，黨中央逐漸把求得各民族共同發(fā)展和共同繁榮作為重要任務(wù)提出來(lái)，提出各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展才是真正解決民族問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

三、毛澤東關(guān)于民族工作的思想因時(shí)因勢(shì)不斷豐富發(fā)展

在歷史發(fā)展中，隨著我國(guó)民族工作的新情況不斷發(fā)生變化，毛澤東關(guān)于民族工作的思想也是不斷發(fā)展的。從新民主主義革命時(shí)期側(cè)重民族平等到中華人民共和國(guó)成立后的強(qiáng)調(diào)民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、再到注重民族共同繁榮發(fā)展，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，創(chuàng)造性地走出了一條具有中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題的正確道路，確立并實(shí)施了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為基本內(nèi)容的民族政策，形成了比較完備的民族政策體系。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“蘇聯(lián)的少數(shù)民族人口，占全國(guó)人口的一半，他們實(shí)行加盟共和國(guó)、自治共和國(guó)的辦法。有些人想援引蘇聯(lián)的辦法，在中國(guó)成立加盟共和國(guó)或自治共和國(guó)，這是不對(duì)的?！编囆∑酵菊J(rèn)為：“解決民族問(wèn)題，中國(guó)采取的不是民族共和國(guó)聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國(guó)的情況?！盵11]如今，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于民族工作的思想既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。

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責(zé)任編輯：鐘雪