“獅子型”干部培養(yǎng)模式對(duì)基層公務(wù)員的激勵(lì)作用和啟示

【摘要】“獅子型”干部培養(yǎng)模式是創(chuàng)新基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的有效途徑?！爱嫪{”“育獅”“選獅”“用獅”的選人用人機(jī)制，能夠讓基層公務(wù)員有目標(biāo)、有機(jī)會(huì)，能夠有效激勵(lì)基層公務(wù)員堅(jiān)持實(shí)干精神、增強(qiáng)奮斗動(dòng)力?；诖?，新形勢(shì)下的基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，要不斷優(yōu)化關(guān)心關(guān)愛機(jī)制、健全精準(zhǔn)管理機(jī)制、完善多元評(píng)估機(jī)制、加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)制，更好地激勵(lì)基層公務(wù)員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

【關(guān)鍵詞】“獅子型”干部；基層公務(wù)員；激勵(lì)機(jī)制

【中圖分類號(hào)】C933【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】2095-5103（2020）17-0005-05

【基金項(xiàng)目】本文系湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“女性社會(huì)組織在新時(shí)代婦聯(lián)改革中的參與活力研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19YBQ105）的研究成果。

【作者簡(jiǎn)介】姜耀輝，中共湖南省委黨校講師，博士。研究方向：公共管理、組織管理。

2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，對(duì)調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性提出明確要求?；鶎庸珓?wù)員是干部隊(duì)伍的重要組成部分，是基層政府管理職能的承擔(dān)者、組織者和執(zhí)行者，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。據(jù)《2016年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》披露，截至2016年底，全國共有公務(wù)員719萬人。其中，縣以下機(jī)關(guān)單位公務(wù)員約占60%，鄉(xiāng)科級(jí)及以下人員約占76.7%，可見，處于行政序列末端、下沉基層工作的公務(wù)員數(shù)量十分龐大。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝期，迫切需要廣大基層公務(wù)員敢闖敢干，擔(dān)當(dāng)作為，跳出“動(dòng)力不足不想為、能力不足不會(huì)為、受了委屈不愿為、害怕?lián)?zé)不敢為”的困境。如何更好地激勵(lì)基層公務(wù)員并解決他們面臨的基本需求關(guān)注低、流動(dòng)晉升難度大、績(jī)效考核形式化、培訓(xùn)效果不理想等突出問題，已刻不容緩?！蔼{子型”干部是對(duì)具有改革創(chuàng)新、不畏艱險(xiǎn)、拼搏奮進(jìn)精神的干部的概括描述[1]，其培養(yǎng)模式在全國多地廣泛實(shí)踐，取得了顯著成效。對(duì)于激勵(lì)基層公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為有著獨(dú)特作用，對(duì)創(chuàng)新基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制有著重要借鑒意義。

一、“獅子型”干部培養(yǎng)模式對(duì)基層公務(wù)員的激勵(lì)作用

2013年3月，浙江省首提“獅子型”干部概念，發(fā)出“一把手要做獅子型干部”的號(hào)召；2013年8月，湖南長(zhǎng)沙開始“海選”“獅子型”干部，并在全省推廣評(píng)選“獅子型”團(tuán)隊(duì)和“獅子型”干部的成功經(jīng)驗(yàn)。廣西南寧、湖北武漢等地也紛紛掀起培育“獅子型”干部的熱潮?！蔼{子型”干部的成功培育實(shí)踐，孕育了一套清晰完整的“畫獅”“育獅”“選獅”“用獅”選人用人機(jī)制，充分發(fā)揮了“獅子型”干部的“鯰魚效應(yīng)”，讓廣大基層公務(wù)員有目標(biāo)、有機(jī)會(huì)、重實(shí)干、有動(dòng)力，激發(fā)了基層公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

1.瞄準(zhǔn)特質(zhì)“畫獅”，為激勵(lì)基層公務(wù)員確立參照目標(biāo)

獅子作為“百獸之王”，面對(duì)殘酷的生存環(huán)境敢于迎難而上，勇于挑戰(zhàn)極限，體現(xiàn)了人類所希望具備的不畏艱難、抗?fàn)帄^斗的寶貴精神。拿破侖說過，“獅子統(tǒng)帥的綿羊部隊(duì)，能夠打敗綿羊統(tǒng)帥的獅子部隊(duì)”。這里的“獅子”，用來形象地指代“有才、能干”的干部，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)力、統(tǒng)率力、決策力。為政之道，要在得人。對(duì)照習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，各地在實(shí)踐中形成了各具特色的“獅子型”干部，為干部發(fā)展樹立了參照標(biāo)尺。例如，浙江對(duì)“獅子型”干部提出的具體要求是“講政治有定力，對(duì)黨忠誠；講實(shí)績(jī)有本領(lǐng)，攻堅(jiān)克難；講民主有集中，團(tuán)結(jié)高效；講規(guī)矩有紀(jì)律，廉潔奉公”；長(zhǎng)沙將其確定為“敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、做事雷厲風(fēng)行、勇于攻堅(jiān)克難、善于團(tuán)結(jié)協(xié)作、為人公道正派”；武漢將其明確為“忠誠干凈、思想解放、思路開闊、敢打敢拼、敢于擔(dān)當(dāng)”。總之，“獅子型”干部一般具有忠誠、擔(dān)當(dāng)、敢拼、好學(xué)、堅(jiān)定、創(chuàng)新等基本特征，是新時(shí)代呼喚的“猛將”“干將”和“闖將”。在實(shí)踐中，要大力培育“獅子型”干部，堅(jiān)決摒棄推諉塞責(zé)的“駝鳥型”干部、自吹自擂的“孔雀型”干部、無為不為的“病貓型”干部，同時(shí)還要充分挖掘勤懇奉獻(xiàn)的“黃牛型”干部和能力突出的“千里馬型”干部，創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)培養(yǎng)好、使用好各類優(yōu)秀干部，做到各揚(yáng)其長(zhǎng)、各展其能。

2.聚焦發(fā)展“育獅”，為基層公務(wù)員提供平臺(tái)機(jī)會(huì)

鯨魚只有放養(yǎng)在大海才能成為名副其實(shí)的鯨魚，這揭示了平臺(tái)機(jī)會(huì)的重要性。所以，要培育出“獅子型”干部，必須要為想干事、能干事的“獅子型”干部提供展現(xiàn)自我的平臺(tái)機(jī)會(huì)。一是通過“給臺(tái)子”來“賽獅”。注重把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事、脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、環(huán)境保護(hù)、綜治維穩(wěn)、急難險(xiǎn)重等中心工作、重點(diǎn)工作作為“賽獅”的競(jìng)舞臺(tái)和練兵場(chǎng)，激勵(lì)、引導(dǎo)廣大干部在全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中競(jìng)相作為。二是通過“壓擔(dān)子”來“識(shí)獅”。注重將具備獅子潛質(zhì)的干部安排到工作一線，下沉到工作前沿，讓他們?cè)诿罎L打中見世面、經(jīng)風(fēng)雨、長(zhǎng)才干，在復(fù)雜局面中磨礪鍛煉成長(zhǎng)，及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和解決問題，進(jìn)而考察識(shí)別干部，激勵(lì)廣大干部比作風(fēng)、比能力、比實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)，全面提升干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。三是通過“補(bǔ)腦子”來“訓(xùn)獅”。注重對(duì)“獅子型”干部的教育培訓(xùn)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，完善培訓(xùn)內(nèi)容體系，使理論教育更加深入、黨性教育更加扎實(shí)、專業(yè)化能力培訓(xùn)更加精準(zhǔn)、知識(shí)培訓(xùn)更加有效，通過“補(bǔ)腦輸血充電”，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的潛在實(shí)力和綜合能力。四是通過“壯膽子”來“護(hù)獅”。毋庸諱言，敢于改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的“獅子型”干部，往往以“非常之舉”展“非常之能”、辦“非常之事”、成“非常之效”，但在敢于涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭的過程中，不排除有犯錯(cuò)的可能?？己烁刹繒r(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析甄別問題，合理容錯(cuò)，賦予必要的“試錯(cuò)權(quán)”，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，幫助其增膽氣、添信心，保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部大膽改革創(chuàng)新的積極性。

3.注重實(shí)績(jī)“選獅”，激勵(lì)基層公務(wù)員堅(jiān)持實(shí)干精神

一是動(dòng)員群眾參與“推獅”。群眾的眼睛是雪亮的。干部是否有專長(zhǎng)、是否有實(shí)績(jī)，群眾最有發(fā)言權(quán)。在干部選任過程中，重視群眾參與，讓群眾的呼聲成為干部選任的重要依據(jù)，對(duì)“獅子型”干部脫穎而出大有裨益。多地實(shí)踐證明，號(hào)召群眾通過電話、短信、微信、郵件等多種方式舉薦優(yōu)秀干部，既能拓寬渠道，又能接地氣，更能充分尊重和體現(xiàn)民意。二是堅(jiān)持客觀公正“評(píng)獅”。對(duì)于群眾推薦的優(yōu)秀干部，黨委組織部門應(yīng)派出調(diào)研考察組，深入一線了解具體情況，考察干部實(shí)績(jī)，廣泛聽取意見，重視揚(yáng)長(zhǎng)避短，確定建議名單后，按照規(guī)定程序決定入圍對(duì)象，確保評(píng)選出的“獅子型”干部真正實(shí)績(jī)突出、組織認(rèn)可、群眾公認(rèn)。三是創(chuàng)新多元方式“獎(jiǎng)獅”。注重發(fā)揮物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)的雙重作用，激發(fā)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。例如，長(zhǎng)沙市望城區(qū)推出創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)舉措，一方面明確“獅子型”干部的相關(guān)政治和經(jīng)濟(jì)待遇，在年度績(jī)效考核時(shí)評(píng)定為優(yōu)秀或者記功，給予適當(dāng)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面還通過頒獎(jiǎng)典禮、群眾觀摩、巡回宣講、媒體推介等多種方式宣傳領(lǐng)導(dǎo)干部的典型事跡，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感。

4.不拘一格“用獅”，激勵(lì)基層公務(wù)員增強(qiáng)奮斗動(dòng)力

“畫獅”“育獅”“選獅”“用獅”幾個(gè)環(huán)節(jié)的核心是“用獅”。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。顯然，“用”是邏輯重心所在。對(duì)培育選出的“獅子型”干部，不唯年齡，不唯學(xué)歷，大膽起用，委以重任，營造崇尚開拓創(chuàng)新的用人環(huán)境，讓廣大干部有盼頭、有想頭、有干勁，使其成為激勵(lì)基層公務(wù)員的正確導(dǎo)向和重要風(fēng)向標(biāo)。例如，2016—2019年，湖南吉首共評(píng)選出了20個(gè)“獅子型”團(tuán)隊(duì)和53名“獅子型”干部，其中52名干部被提拔；2016年5月，又如，浙江全省90個(gè)縣（市、區(qū)）黨政正職領(lǐng)導(dǎo)中的“70后”有47人，占比超過 25%，其中包括14位書記、33位縣長(zhǎng)，這是“大力培養(yǎng)選拔獅子型干部”鮮明導(dǎo)向的顯著成果；再如，2017年湖北武漢更是提拔重用108名“獅子型”干部至廳局級(jí)，年紀(jì)最大的57歲，最小的33歲，平均年齡47.2歲，竭力做到“不拘一格用人才”，極大地激勵(lì)了廣大基層干部。當(dāng)然，在“用獅”的過程中也要嚴(yán)格“管獅”，注重嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，及時(shí)提醒和糾正苗頭性問題，讓“獅子型”干部在制度框架內(nèi)履職盡責(zé)、健康成長(zhǎng)。

二、“獅子型”干部培養(yǎng)模式對(duì)創(chuàng)新基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的啟示

“獅子型”干部培養(yǎng)模式是對(duì)基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的積極探索和大膽創(chuàng)新，它激發(fā)了基層公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

1.優(yōu)化關(guān)心關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，做到物質(zhì)與精神并重

（1）執(zhí)行和完善現(xiàn)行職級(jí)晉升制度和薪酬制度。2019年中共中央辦公廳印發(fā)的《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》明確指出，“公務(wù)員可以通過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級(jí)晉升”，公務(wù)員晉升實(shí)現(xiàn)“雙通道”，不再是“獨(dú)木橋”，拓寬了公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展空間，通過“待遇與職級(jí)掛鉤”讓其真正感到“勞有所得”，有利于緩解嚴(yán)重“壓級(jí)”情況和實(shí)現(xiàn)持續(xù)薪酬激勵(lì)。制度的生命力在于執(zhí)行，只有提高制度執(zhí)行力，才能真正落實(shí)好政策和實(shí)現(xiàn)制度初衷。誠然，現(xiàn)行制度并不完美，需要進(jìn)一步優(yōu)化制度環(huán)境，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成治理效能。提高職級(jí)晉升激勵(lì)的針對(duì)性和有效性，優(yōu)化完善職級(jí)晉升條件[2]；建立和完善公務(wù)員基本工資的正常調(diào)整機(jī)制，做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步；加大基本工資結(jié)構(gòu)改革力度，適當(dāng)增加職級(jí)工資比重；科學(xué)評(píng)估工資結(jié)構(gòu)合理性，適當(dāng)增加基本工資比重，同時(shí)充分發(fā)揮津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金分配的杠桿激勵(lì)作用；適當(dāng)縮小地區(qū)間、層級(jí)間工資差異，注重向基層和特殊崗位傾斜等，為激發(fā)“獅子型”干部成長(zhǎng)和穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

（2）注重對(duì)基層公務(wù)員的人文關(guān)懷和精神激勵(lì)。現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)基層公務(wù)員面臨著“上面千條線、下面一根針”的工作壓力，呈現(xiàn)出“權(quán)小責(zé)任大、錢少天天忙”的工作狀態(tài)，同時(shí)還可能承受外界的誤解、責(zé)難，甚至“污名化”，因此他們特別需要精神鼓勵(lì)和理解支持。一要在心理上關(guān)懷。領(lǐng)導(dǎo)者要做好思想政治工作，肯定其付出和貢獻(xiàn)，理解其難處和不易，設(shè)身處地為其考慮，以實(shí)現(xiàn)情感共鳴；要?jiǎng)?chuàng)造條件打造平臺(tái)，為其成長(zhǎng)“鼓”與“呼”，選樹身邊先進(jìn)典型，宣傳優(yōu)秀事跡，加強(qiáng)干群互動(dòng)，增進(jìn)榮譽(yù)責(zé)任感，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同。二要在工作上關(guān)愛。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓敢干事、會(huì)干事、干成事的干部沒有后顧之憂；切實(shí)落實(shí)帶薪休假等保障制度，持續(xù)解決基層形式主義問題，真正減輕干部負(fù)擔(dān)；對(duì)工作受挫的基層公務(wù)員，建議暢通傾聽渠道，及時(shí)鼓勵(lì)和開導(dǎo)，幫助他們重振士氣，盡快回歸。三要在生活上關(guān)心。堅(jiān)持談心談話制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)指導(dǎo)，及時(shí)了解干部的思想動(dòng)態(tài)，掌握基層公務(wù)員所急、所憂、所困，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難，增強(qiáng)干部對(duì)組織的認(rèn)同感和歸屬感。

2.健全精準(zhǔn)管理激勵(lì)機(jī)制，做到識(shí)人與用人并舉

（1）建立臺(tái)賬和交流制度，全面識(shí)別干部能力。一是通過建立干部成長(zhǎng)工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)全面跟蹤培養(yǎng)。為準(zhǔn)確識(shí)別干部中的能者，多地在實(shí)踐過程中建立了干部成長(zhǎng)培養(yǎng)跟蹤臺(tái)賬，對(duì)每名“獅子型”干部的學(xué)習(xí)、工作、獎(jiǎng)懲、評(píng)價(jià)等基本情況進(jìn)行精準(zhǔn)的跟蹤記錄。在基層公務(wù)員中推行成長(zhǎng)培養(yǎng)跟蹤臺(tái)賬制度，有助于發(fā)現(xiàn)干部才能，優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑，是干部評(píng)優(yōu)和升遷的有力佐證。二是通過建立和完善交流制度，提供多元鍛煉平臺(tái)。流水不腐，戶樞不蠹。加強(qiáng)干部交流，既能夠?qū)崿F(xiàn)基層公務(wù)員在內(nèi)部崗位之間、雙向?qū)蛹?jí)之間的有序流動(dòng)，也能夠通過多崗位鍛煉幫助干部開拓視野，增長(zhǎng)才干。比如，選派干部到信訪、維穩(wěn)、拆遷等部門進(jìn)行易崗鍛煉，或是擔(dān)任社區(qū)（村）書記或主任，或是選用到上級(jí)機(jī)關(guān)工作等。

（2）實(shí)施分類管理制度，優(yōu)化干部資源配置?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》根據(jù)職位的性質(zhì)特點(diǎn)，將公務(wù)員劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類三大類別，主要目的是為了推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化，提高管理服務(wù)效能。在此分類基礎(chǔ)上，“獅子型”干部的培育實(shí)踐啟示我們，要更加注重根據(jù)基層公務(wù)員個(gè)體的性格特征、能力特點(diǎn)、工作特色進(jìn)行分類管理，努力實(shí)現(xiàn)人人皆可成才、人人盡展其才。比如，安排具有創(chuàng)新思維的干部到改革發(fā)展前沿崗位，安排協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部到矛盾突出崗位，安排進(jìn)取心強(qiáng)的干部到發(fā)展遲緩的地方，讓基層公務(wù)員在更適合的崗位上充分釋放潛能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

3.完善多元評(píng)估激勵(lì)機(jī)制，做到考核和獎(jiǎng)懲并聯(lián)

（1）建立以“注重平時(shí)、突出實(shí)績(jī)、群眾參與”為主要特征的考核體系。一是以平時(shí)動(dòng)態(tài)考核為基礎(chǔ)。多地在“獅子型”干部培育中都十分重視日常考核了解，堅(jiān)持管早、管小、管在平時(shí)，改變了年底“一錘定音”的做法。建議創(chuàng)新實(shí)施“二八分”原則，把80%的精力用在日常了解干部上，做到平時(shí)識(shí)人、以事識(shí)人，同時(shí)建立平時(shí)考核制度，為年度考核提供基礎(chǔ)依據(jù)。二是以工作實(shí)績(jī)考核為重點(diǎn)。基層公務(wù)員的考核一定要突出實(shí)干實(shí)績(jī)，杜絕“按資排輩”“利益均衡”，同時(shí)兼顧工作特點(diǎn)實(shí)施分類考核，讓實(shí)干、巧干、會(huì)干的干部出彩上位，讓不愿干、不能干、干不好的干部主動(dòng)讓位。三是以群眾參與考核為補(bǔ)充。在實(shí)際工作中，“獅子型”干部容易因觸犯部分人利益而落入“票荒”境地，因此，對(duì)基層公務(wù)員的考核要延伸考察范圍，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象參與，廣泛聽取群眾評(píng)價(jià)，確保考核結(jié)果科學(xué)、全面、客觀、公正。

（2）建立以“利益掛鉤、及時(shí)兌現(xiàn)、能上能下”為主要導(dǎo)向的考核獎(jiǎng)懲制度。一是考核結(jié)果要與利益掛鉤。只有強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，讓考評(píng)結(jié)果與基層公務(wù)員的選拔任用、物質(zhì)獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、級(jí)別調(diào)整、工資待遇等切實(shí)利益掛鉤，才能為優(yōu)秀的基層公務(wù)員成長(zhǎng)搭“梯子”，又能為不稱職的基層公務(wù)員懲戒使“鞭子”，真正發(fā)揮績(jī)效考核的指揮棒作用。二是考核結(jié)果要做到及時(shí)兌現(xiàn)。言必行，行必果，莫讓考核結(jié)果流于形式化、空泛化、虛無化。想讓某種行為長(zhǎng)久保持，就要及時(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，才能取得考核的預(yù)期效果，否則就會(huì)弱化評(píng)價(jià)的意義。三是考核結(jié)果要為“能上能下”提供重要參考。在提拔空間從緊的背景下，多地仍提拔重用“獅子型”干部，但對(duì)實(shí)績(jī)不佳、違紀(jì)違規(guī)的干部也嚴(yán)厲問責(zé)、果斷調(diào)整。這啟示我們，要充分發(fā)揮基層公務(wù)員考核結(jié)果的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”的良性循環(huán)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，傳導(dǎo)外在壓力，提升基層公務(wù)員隊(duì)伍的政治生態(tài)環(huán)境。

4.加強(qiáng)教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，做到內(nèi)容和方式并行

（1）注重教育培訓(xùn)的激勵(lì)作用，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性和針對(duì)性。“獅子型”干部的能力有所差別，培訓(xùn)所需也會(huì)不同，多地實(shí)踐證明，要做好干部教育培訓(xùn)工作，就必須通過系統(tǒng)化、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)來滿足公務(wù)員的切實(shí)需求，進(jìn)而增強(qiáng)其適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的能力。一方面，基層公務(wù)員的教育培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，要與職業(yè)生涯管理相契合，實(shí)現(xiàn)遞進(jìn)式的累積和轉(zhuǎn)化；另一方面，這也是一項(xiàng)針對(duì)性工作，要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保證培訓(xùn)內(nèi)容貼近工作實(shí)際，滿足其在不同階段、不同環(huán)境、不同崗位的需求。因此，有必要根據(jù)基層公務(wù)員職業(yè)生涯發(fā)展的不同階段，細(xì)化能力指標(biāo)體系，制定培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施持續(xù)培訓(xùn)，建立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)課程體系[3]，探索基層公務(wù)員培訓(xùn)需求調(diào)查和座談制度，廣泛聽取意見建議，根據(jù)工作職位職責(zé)需要和個(gè)人需求來確定培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)效性。

（2）探索建立教育培訓(xùn)彈性制度，力促培訓(xùn)方式的多樣性和靈活性。在日常工作中，“獅子型”干部往往因?yàn)楣ぷ髅?，很少有時(shí)間參加教育培訓(xùn)，而彈性培訓(xùn)方式和靈活有效的培訓(xùn)機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)“有時(shí)間培訓(xùn)、有意愿培訓(xùn)、有選擇培訓(xùn)”的良好效果。有的地方借鑒高校的“學(xué)分制”彈性管理制度，以學(xué)分為標(biāo)準(zhǔn)來衡量干部學(xué)習(xí)任務(wù)的完成情況。這啟示我們，基層公務(wù)員可以根據(jù)每年的干部教育培訓(xùn)任務(wù)要求，自主選擇學(xué)習(xí)課程，自由安排學(xué)習(xí)時(shí)間，妥善處理學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作相伴相長(zhǎng)。此外，多地根據(jù)實(shí)際情況，還探索出“菜單式”培訓(xùn)、“自助式”培訓(xùn)、“套餐式”培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，為基層公務(wù)員教育培訓(xùn)提供了有益借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]贠杰.把“獅子型”干部選出來用起來[J].人民論壇，2017（27）.

[2]李學(xué)明.激勵(lì)視角下的公務(wù)員職級(jí)晉升制度研究[J].中國行政管理，2019（10）.

[3]程波輝，彭向剛.基于制度可實(shí)施性的我國干部教育培訓(xùn)制度審視[J].南京社會(huì)科學(xué)，2018（1）.

責(zé)任編輯：趙春燕