論交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新

林穎

摘要：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理作為事業(yè)單位管理的重要部分，加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是推進(jìn)事業(yè)單位改革和發(fā)展的必然要求，本文簡(jiǎn)要闡述了交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要意義，并針對(duì)現(xiàn)實(shí)工作中存在的管理中的問題提出創(chuàng)新交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的有效措施，以提升交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理質(zhì)量和效率水平。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

一、交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新概述

行政和事業(yè)單位是黨和國(guó)家貫徹和落實(shí)政策方針、法律的重要的管理部門。事業(yè)單位在資金來源和管理上與企業(yè)單位有很大不同，單位具有數(shù)量多、人員多、支出多的特點(diǎn)，其會(huì)計(jì)核算工作因其工作職責(zé)的特殊性決定在核算和管理方面具有一定的和特殊性。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要職能包括會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督職能、參與單位的經(jīng)濟(jì)決策和成本控制。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作在事業(yè)單位占主導(dǎo)地位。交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位是承擔(dān)道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)公路、水路交通運(yùn)政綜合管理，指導(dǎo)地方海事工作，負(fù)責(zé)國(guó)道、省道等公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和路政綜合管理的部門。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，事業(yè)單位資金來源不再全部依靠國(guó)家財(cái)政撥款，形成多元化、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的資源來源格局，交通運(yùn)輸行政管理外部環(huán)境和自身職能都產(chǎn)生了較大變化，交通運(yùn)輸規(guī)費(fèi)改稅后，當(dāng)前交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位的收入為路產(chǎn)賠償損失費(fèi)、超限超載罰沒收入、車輛通行費(fèi)收入等。

新形勢(shì)下加強(qiáng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新具有重要意義。加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理是適應(yīng)管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的必然要求，能保證會(huì)計(jì)質(zhì)量，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全；加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提高資金的使用效率，有效保證機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開展；維持財(cái)經(jīng)紀(jì)律會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理，并為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策支持。

二、當(dāng)前交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在問題

（一）對(duì)會(huì)計(jì)管理重要性認(rèn)識(shí)不清

事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)管理工作重要性認(rèn)識(shí)不全面，管理理念認(rèn)識(shí)不到位，財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，片面重視經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和主要管理活動(dòng)，忽視會(huì)計(jì)管理工作重要性，缺乏統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)，交通運(yùn)輸行政業(yè)務(wù)繁復(fù)龐雜、工作量大、基層單位工作人員多，分工不明確、各職能部門間缺乏有效配合，工作效率低下。

（二）內(nèi)部控制制度薄弱

交通行政管理具體業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位工作機(jī)制不完善，工作缺乏具體制度保障，內(nèi)部管理松懈，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料不真實(shí)，財(cái)產(chǎn)不實(shí)給單位帶來隱性風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)實(shí)工作中會(huì)計(jì)管理人員在崗位設(shè)置上不相容職務(wù)設(shè)置不科學(xué)，固定資產(chǎn)的粗放管理模式，固定資產(chǎn)采購(gòu)、清查和盤點(diǎn)缺乏細(xì)致列示和分類管理，極易引起國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的產(chǎn)生；相關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算管理失效，缺乏細(xì)化全面預(yù)算管理體系，資產(chǎn)使用效率低出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。

（三）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，監(jiān)督管理機(jī)制不健全

部分單位和管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，難以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行政事業(yè)單位管理要求；財(cái)政預(yù)算資金規(guī)模缺乏監(jiān)管，內(nèi)部的審計(jì)部門工作失效，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等外部監(jiān)督管理部門對(duì)會(huì)計(jì)工作監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性，難以保障交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（四）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)亟待加強(qiáng)

現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能有效提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理質(zhì)量和效率，當(dāng)前交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、管理體系信息化管理質(zhì)量不高，缺乏以會(huì)計(jì)信息的深層次分析和應(yīng)用，難以對(duì)決策形成有力指導(dǎo)。

（五）基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊

近年來，會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)選擇上面臨更多選擇，部分畢業(yè)生會(huì)流向薪金更高的行業(yè)和領(lǐng)域，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在數(shù)量上呈現(xiàn)明顯不足；另一方面，部分會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)不高，不熟悉交通行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作流程，專業(yè)技能不強(qiáng)，難以發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際中的問題；部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)缺失，工作中不謹(jǐn)慎，造成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)缺失和錯(cuò)誤、流程規(guī)范不清，對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

三、交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新應(yīng)用策略

（一）重視交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，理念創(chuàng)新創(chuàng)設(shè)良好管理環(huán)境

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員要全面認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)管理重要性，轉(zhuǎn)變觀念樹立先進(jìn)的管理理念，明確領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善并明晰單位層面權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)單位內(nèi)部交流與溝通，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)相關(guān)法律宣傳、開展定期財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)培訓(xùn)，針對(duì)不同對(duì)象、不同層次宣傳加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作的重要性和必要性，根據(jù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)制定相應(yīng)配套制度，提升財(cái)務(wù)管理人員法律意識(shí)，切實(shí)保障會(huì)計(jì)人員履行法律賦予的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能，轉(zhuǎn)變工作思路，營(yíng)造和維持良好的管理環(huán)境，保證交通運(yùn)輸行政事業(yè)會(huì)計(jì)工作有法可依，違法必究。

（二）規(guī)范會(huì)計(jì)管理細(xì)則，推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度創(chuàng)新

結(jié)合單位本身的實(shí)際情況建立適合自身的、系統(tǒng)科學(xué)的內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化預(yù)算、收支、政府采購(gòu)、合同、工程項(xiàng)目和資產(chǎn)管理六大業(yè)務(wù)規(guī)范性建設(shè)，保障會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好制單、審核等基礎(chǔ)性工作，質(zhì)量促進(jìn)各崗位切實(shí)履行各自的職責(zé)，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)范，完善會(huì)計(jì)崗位不相容職務(wù)的分離制度執(zhí)行，強(qiáng)化各自具體業(yè)務(wù)職責(zé)與義務(wù)。

交通部門收支管理也是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，交通部門經(jīng)費(fèi)有限，加強(qiáng)收支管理，在有限的經(jīng)費(fèi)規(guī)劃內(nèi)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就要合理規(guī)劃單位的收入與支出，制定符合單位發(fā)展的收支表，強(qiáng)化事中控制，對(duì)收入支出的來源與去向控制，依據(jù)崗位權(quán)責(zé)對(duì)等原則，保障充足的經(jīng)費(fèi)用于生產(chǎn)性支出，嚴(yán)格執(zhí)行核算的流程和標(biāo)準(zhǔn)，使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化；建立歸口管理機(jī)制內(nèi)部控制中心，加強(qiáng)固定資產(chǎn)核心管理等基礎(chǔ)性工作進(jìn)行內(nèi)部控制，重點(diǎn)核算固定資產(chǎn)入賬價(jià)值，細(xì)化固定資產(chǎn)采購(gòu)、維護(hù)保養(yǎng)、報(bào)廢等管理制度；設(shè)置統(tǒng)分結(jié)合、分級(jí)管理的預(yù)算管理模式，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮最大實(shí)際效能。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部外部監(jiān)督，重視風(fēng)險(xiǎn)防范

交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位要適應(yīng)社會(huì)改革發(fā)展需要，強(qiáng)化事業(yè)單位資金、資產(chǎn)進(jìn)行全方位、全過程的核算、監(jiān)督，對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性給予監(jiān)督，樹立財(cái)務(wù)監(jiān)督的權(quán)威性，明確會(huì)計(jì)人員的基本職責(zé)，減少失誤，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防范水平；交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位要結(jié)合交通運(yùn)輸特殊業(yè)務(wù)要求完善內(nèi)控管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督建立有效的約束激勵(lì)機(jī)制，定期檢查內(nèi)部控制制度，匹配審核業(yè)務(wù)專業(yè)性，強(qiáng)化各部門崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、審 批權(quán)限等內(nèi)控重點(diǎn)領(lǐng)域的稽核，確保監(jiān)督人員自由獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督預(yù)算支出的事項(xiàng)，聘請(qǐng)外部中介審計(jì)機(jī)構(gòu)結(jié)合外部審計(jì)監(jiān)督內(nèi)外配合進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作流程監(jiān)督管理，對(duì)難點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目采取審計(jì)監(jiān)察，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的識(shí)別和管控，實(shí)現(xiàn)專人專項(xiàng)專事負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部的問題并及時(shí)糾正。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

信息時(shí)代，交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位要利用信息采集、分析技術(shù)科學(xué)主動(dòng)開展要素創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，推廣會(huì)計(jì)電算化的使用，建立健全會(huì)計(jì)電算化長(zhǎng)效機(jī)制；針對(duì)單位行政屬性和權(quán)限特點(diǎn)，優(yōu)化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)職權(quán)管理，完善財(cái)務(wù)綜合服務(wù)和決策支持平臺(tái)保障信息安全；融合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)進(jìn)行高效的分析，提高工作效率及信息利用率降低成本，提升會(huì)計(jì)信息前瞻性，開展事前、事中和事后全面核算、管理。

（五）重視創(chuàng)新，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理人員職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)

提高財(cái)務(wù)工作人員和會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)中交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作創(chuàng)新的決定性因素，交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位要結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn)做好職業(yè)教育，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)道德素養(yǎng)，規(guī)避會(huì)計(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)管理人員完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)和管理技能，引導(dǎo)管理人員相互傳授工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，掌握交通運(yùn)輸行業(yè)業(yè)務(wù)管理的相關(guān)知識(shí)；完善相應(yīng)人力資源考核評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)管理會(huì)計(jì)發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。

四、結(jié)束語

交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位要重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作；規(guī)范會(huì)計(jì)工作，完善內(nèi)控體系；強(qiáng)化監(jiān)督體制建設(shè)；構(gòu)建現(xiàn)代化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，不斷提高交通服務(wù)水平，推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)

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