論水利工程項目成本管理策略

（山西省水利水電勘測設(shè)計研究院有限公司 山西太原030024）

成本管理的核心在于進一步提高施工企業(yè)的盈利能力，在新時代下，面對日益激烈的市場競爭環(huán)境，對于施工企業(yè)而言，應(yīng)如何更好地做好企業(yè)成本管理屬于一項長期而系統(tǒng)性的工程，鑒于此，各施工企業(yè)應(yīng)充分結(jié)合自身發(fā)展狀況，制定符合當前市場經(jīng)濟發(fā)展需求的企業(yè)成本管理制度，企業(yè)成本管理是否規(guī)范，在很大程度上對整個企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生決定性的作用[1]。在水利生產(chǎn)經(jīng)營性施工企業(yè)的成本管理中，水利工程項目的成本管理屬于一個非常重要的環(huán)節(jié)，項目成本管理水平對整個項目的順利實施發(fā)揮了決定性作用；本文以山西某水利工程項目為研究對象，在充分結(jié)合自身工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從項目招投標、項目策劃與項目實施等幾個階段展開對項目成本管理進行論述。

1 項目招標階段的成本管理

1）項目投標前，對于施工企業(yè)而言，應(yīng)對本次招標文件的相關(guān)條款進行詳細閱讀，同時注意當相關(guān)條款不一致時，如何規(guī)定的解釋順序。從歷年的投標情況可以看出，很多時候因商務(wù)人員對相關(guān)技術(shù)條款的閱讀不盡詳細或理解不到位或?qū)ι虅?wù)條款不夠重視，導(dǎo)致報價失控，如忽視技術(shù)條款中的一些隱藏材料技術(shù)要求或用量，比如某項水利工程鋼筋石籠中的鋼筋量，定額中規(guī)定為1.7 t/100 m3，而在技術(shù)條款中，按照鋼筋尺寸計算，往往需要12 t/100 m3，兩者相差較大，對項目總價產(chǎn)生較大影響。

2）按照招標人提供的招標文件、地質(zhì)條件、圖紙等，并結(jié)合本項目工程特點及施工環(huán)境，選擇與本工程相適應(yīng)的最佳方案，若遇到灰?guī)r等遇水易溶化的地質(zhì)，且在地下水以下施工，那么在投標時應(yīng)考慮到實際施工難度（因錨桿鉆機很難形成鉆孔），若采用錨桿（L=12 m，Φ32 mm）鉆機施工，則其施工成本約550 元/根，且施工質(zhì)量無法保證，若采用潛孔鉆造孔，則每根錨桿的施工成本約在900 元左右，因此，投標報價的合理性對整個造價會產(chǎn)生較大影響。

3）報價前分析項目成本是成本控制的必然程序，現(xiàn)階段，我國在水利工程投標過程中依然沿用2002版的水利定額，因市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類建筑材料費、機械臺班費、人工費高速增長，2002 版的水利預(yù)算定額儼然與具體的施工環(huán)境不吻合，通常情況下，除主材外的其他定額量大且基礎(chǔ)計價較低的均反映在人工單價上，但市場人工費與編規(guī)中的人工費相差太大，這種偏差嚴重影響了后續(xù)新增項目的計價，鑒于此，建議減少不包括主材在內(nèi)的所有費率及定額量，進一步提升基礎(chǔ)計劃水平；除此之外，建議提高常用新型材料及零星材料單價，便于新增項目之需。

2 項目策劃過程中的成本管理

2.1 預(yù)見性

對照合同及投標文件中的各項條款、圖紙等，重點分析存在于施工過程中的各類重大風險，針對可能存在的重大風險源，制定行之有效的風險防范措施，如在項目施工過程中可能會發(fā)生合同履約風險、資金風險與質(zhì)量風險等，針對可能出現(xiàn)的這些風險，制定可規(guī)避或降低該類風險發(fā)生的成本管理措施。

2.2 適用性

項目策劃的編制主要是建立在工程的可操作性上，通過對多種方案的對比分析，從中找出更優(yōu)、更合理的方案；在分包管理策劃過程中，如果采取的限價措施不得當，出現(xiàn)分包單位以低于施工成本的形式中標，這必然會嚴重影響工程項目后續(xù)的順利開展，當然也對工程成本管理造成嚴重影響；但如果限價過高，必然也會對施工企業(yè)的正常盈利造成嚴重影響，因此，在限價措施的制定上，各地應(yīng)因地制宜，制定切實有用的限價措施，確保成本管理的科學(xué)化。

3 項目實施過程中的成本管理

3.1 建立健全項目管理制度

項目部各職能部門應(yīng)按照本項目的成本控制計劃及需求，在成本控制的編制范圍內(nèi)納入成本管理，商務(wù)管理部門按照成本管理的具體需求，細化項目部各部門的工作，同時將職責與權(quán)限落實到人。強化項目部各部門完成成本管控的具體標準、具體任務(wù)及時間，將此作為年度績效考核依據(jù)，同時對優(yōu)秀員工給予一定的獎勵。

3.2 加大變更索賠力度

項目部下設(shè)的合同部應(yīng)按照施工圖紙、施工合同及施工方案等，對照建設(shè)單位、監(jiān)理單位下發(fā)的相關(guān)文件及建設(shè)單位提供的地質(zhì)資料等，從中找出可以索賠的依據(jù)，同時收集施工現(xiàn)場包括施工照片等影像資料在內(nèi)的各類原始資料作為索賠證據(jù)，為下一步索賠工作夯實基礎(chǔ)。

3.3 優(yōu)化施工方案

施工方案是否可行，在很大程度上決定了施工成本的大小，因此，施工企業(yè)下設(shè)的項目部應(yīng)充分結(jié)合工程特點、施工難度、工藝流程、規(guī)范規(guī)程及施工經(jīng)驗等，使編制人員機械配置科學(xué)、技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理且工序簡化的施工方案，即在確保工程零事故的基礎(chǔ)上，高效完成工程項目，避免各工序施工過程中出現(xiàn)窩工等現(xiàn)象；在施工方案的編制過程中，人員與機械的合理配置往往會被忽視，也就是項目成本的控制意識不強，鑒于此，應(yīng)統(tǒng)籌安排人員機械，做到整個施工過程中不窩工，在滿足施工要的基礎(chǔ)上，確保工作效率的最大化，這也是施工成本控制最理想也是最佳的一種施工方式。

3.4 完善材料管理制度

1）材料采購過程應(yīng)確保透明化，嚴禁出現(xiàn)串通采購或指定采購等現(xiàn)象，當然也應(yīng)杜絕單一采購形式的發(fā)生，在材料的采購當中，應(yīng)多深入市場，通過市場調(diào)查，多方面了解貨價與貨源，通過貨比三家的方式，最終選擇比較合理、經(jīng)濟的廠家供應(yīng)商，針對鋼材等主材，施工企業(yè)總部應(yīng)制定統(tǒng)一采購方案，采購部門按照既定的施工用量進行采購并調(diào)撥，優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，避免高價現(xiàn)象發(fā)生。

2）完善材料核銷制度，施工企業(yè)應(yīng)針對工程項目所用主材建立定期核銷制度，掌握主材是否處于正常使用狀態(tài)，同時比較消耗量與定額量，如實際用量與定額量（計劃量）出現(xiàn)偏差，應(yīng)對出現(xiàn)的偏差進行分析，并找出原因，然后采取相應(yīng)的策略。因該項任務(wù)量較大，建議各部門協(xié)同工作，這對于進一步加強成本控制具有非常重要的意義。

3.5 分包管理

1）加大對分包單位的正確引導(dǎo)，并為其提供良好的施工方案，盡可能避免因多作業(yè)施工而出現(xiàn)窩工現(xiàn)象，減少其施工成本；除此之外，承包人若發(fā)現(xiàn)分包人的實際操作與施工方案不符，應(yīng)對施工方案進行調(diào)整或優(yōu)化，降低損失，如施工現(xiàn)場出現(xiàn)地質(zhì)變化，承包人應(yīng)及時完善施工方案，避免超挖等現(xiàn)象的發(fā)生。

2）加強對承包人提供的設(shè)備及材料的管理，針對承包人提供的設(shè)備及材料，分包單位應(yīng)建立一套從計劃到最終回收的管理辦法，并嚴格據(jù)此執(zhí)行；在施工當中，若出現(xiàn)超用量或材料丟失等現(xiàn)象，分包單位應(yīng)加強制止措施，避免更大損失的發(fā)生，對于可回收性材料，分包單位可根據(jù)現(xiàn)場需求，加以合理使用。

4 進一步降低項目成本的相關(guān)建議

1）加強成本管理人員綜合素質(zhì)、專業(yè)能力的培養(yǎng)。水利工程項目的成本管理本身就是一項長期且綜合性較強的工作，所以，在項目成本管理過程中，必須建立一支專業(yè)素質(zhì)硬、操作能力強的專業(yè)性隊伍，包括安全管理、質(zhì)量管理、商務(wù)協(xié)商等，人員專業(yè)素質(zhì)的高低在很大程度上影響項目成本管理工作的成效。

2）制定科學(xué)的考核制度，明確獎罰體制，并落實到人[2]。考核制度完善后，應(yīng)按照具體分工采取相應(yīng)的獎罰措施，具體考核可按季度、半年度或年度等進行實施，按照既定的評分制原則，對于工作突出的先進個人予以獎勵，同時懲罰工作態(tài)度不端正、工作積極性不高的員工，提高員工的工作積極性，進而更好的推進成本管控。

5 結(jié)語

水利工程項目具有一次性、周期長、施工難度大等特點，因此，市場預(yù)測成本與實際成本之間往往會出現(xiàn)較大差距，加之，在施工過程中施工企業(yè)管理手段欠妥、制度不完善等，必然會增加施工成本，那么應(yīng)如何更好地對水利工程項目成本進行管控，已成為現(xiàn)階段該行業(yè)亟待解決的問題之一。本文從項目招投標、項目策劃到項目實施等幾個階段展開項目成本管理的論述，為進一步降低施工成本尋找出路，這對于施工企業(yè)而言具有一定的借鑒性作用。