交通運(yùn)輸行業(yè)信息化運(yùn)維體系研究

劉天須 王子昂 張雪揚(yáng) 郝翱一

摘? 要：隨著科技的發(fā)展和信息化建設(shè)的不斷深入，需要運(yùn)維的信息化設(shè)備的種類和數(shù)量不斷增加。為實(shí)現(xiàn)高效、全面、規(guī)范、有序的交通運(yùn)輸信息化運(yùn)維管理，文章采用頂層設(shè)計(jì)方法，對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的運(yùn)維對(duì)象、運(yùn)維服務(wù)組織、運(yùn)維活動(dòng)、運(yùn)維服務(wù)過程管理和運(yùn)維服務(wù)保障資源進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提出了交通運(yùn)輸行業(yè)信息化系統(tǒng)運(yùn)維體系的總體框架，從運(yùn)維機(jī)構(gòu)、運(yùn)維生命周期、運(yùn)維目標(biāo)、運(yùn)維方式、運(yùn)維服務(wù)級(jí)別等方面研究了交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)運(yùn)維的基本要求。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸行業(yè);信息化運(yùn)維;總體框架;體系組成

中圖分類號(hào)：U283.4;TP399? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4706（2020）16-0107-04

Research on Information Operation and Maintenance System

of Transportation Industry

LIU Tianxu1，WANG Ziang1，ZHANG Xueyang1，HAO Aoyi2

（1.Henan Provincial Transportation Communication Center，Zhengzhou? 450018，China;

2.Zhengzhou ChuangTai Biotechnology Service Co.，Ltd.，Zhengzhou? 451162，China）

Abstract：With the development of science and technology and the deepening of information construction，the types and quantity of information equipment that need to be operated and maintained are increasing. In order to achieve efficient，comprehensive，standardized and orderly operation and maintenance management of transportation informatization，this paper adopts the top-level design method to systematically study the operation and maintenance objects，operation and maintenance service organization，operation and maintenance activities，operation and maintenance service process management and operation and maintenance service guarantee resources of information system operation and maintenance，and puts forward the overall framework of operation and maintenance system of transportation industry information system. The basic requirements of information system operation and maintenance of transportation industry are studied from the aspects of maintenance organization，operation and maintenance life cycle，operation and maintenance objectives，operation and maintenance mode，and operation and maintenance service level.

Keywords：transportation industry;information operation and maintenance;overall framework;system composition

0? 引? 言

“十二五”以來，交通運(yùn)輸行業(yè)信息化發(fā)展迅速，行業(yè)已經(jīng)初步建立了較為完善的信息化支撐和應(yīng)用體系，且在政務(wù)管理、行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。為實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的長(zhǎng)效可持續(xù)應(yīng)用并發(fā)揮更大效能，需要改變傳統(tǒng)“重建輕管、只建不管”的局面。

交通運(yùn)輸行業(yè)的信息系統(tǒng)包含內(nèi)容眾多，既有前端的終端數(shù)據(jù)采集和發(fā)布設(shè)備，又有后臺(tái)的直接面向用戶應(yīng)用的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)資源、監(jiān)控指揮中心，以及支持各類業(yè)務(wù)應(yīng)用的應(yīng)用支撐軟件、基礎(chǔ)設(shè)施，還有連接前端和后臺(tái)的通信網(wǎng)絡(luò)。面對(duì)如此龐大的信息系統(tǒng)和種類繁多的運(yùn)維內(nèi)容，系統(tǒng)運(yùn)維工作需要從管理、技術(shù)等方面統(tǒng)籌考慮。

河南省交通通信中心是河南省省級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)的技術(shù)支持保障單位，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維省級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)的基礎(chǔ)性、綜合性信息化項(xiàng)目。隨著前期信息化建設(shè)的大力推進(jìn)，當(dāng)前大量信息系統(tǒng)逐步進(jìn)入運(yùn)維階段，為實(shí)現(xiàn)信息化項(xiàng)目的高效、全面、規(guī)范、有序運(yùn)維，需要對(duì)信息化系統(tǒng)運(yùn)維的各個(gè)方面、各個(gè)要素進(jìn)行綜合考慮。

本文采用頂層設(shè)計(jì)方法，從運(yùn)維對(duì)象、運(yùn)維服務(wù)組織、運(yùn)維活動(dòng)、運(yùn)維服務(wù)過程管理、運(yùn)維服務(wù)保障資源等方面對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化運(yùn)維進(jìn)行系統(tǒng)研究，對(duì)行業(yè)信息化運(yùn)維具有一定參考作用。

1? 總體框架

根據(jù)GB/T 24405.1—2009中第4部分，交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)管理應(yīng)遵循“規(guī)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”閉環(huán)管理要求，不斷改進(jìn)運(yùn)維服務(wù)能力，改進(jìn)措施如下：

（1）依據(jù)運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)要求的信息系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)級(jí)別進(jìn)行運(yùn)維服務(wù)規(guī)劃，服務(wù)規(guī)劃應(yīng)包括運(yùn)維對(duì)象、運(yùn)維服務(wù)組織、運(yùn)維活動(dòng)、運(yùn)維服務(wù)過程管理、運(yùn)維服務(wù)保障資源5部分。

（2）根據(jù)運(yùn)維服務(wù)規(guī)劃組織運(yùn)維實(shí)施，包括制定實(shí)施計(jì)劃、開展運(yùn)維實(shí)施活動(dòng)、記錄實(shí)施活動(dòng)、提交實(shí)施成果等。

（3）檢查服務(wù)過程和結(jié)果，對(duì)比服務(wù)級(jí)別要求和運(yùn)維實(shí)施成果，分析服務(wù)中存在的不足。

（4）對(duì)運(yùn)維服務(wù)中運(yùn)維服務(wù)組織、運(yùn)維活動(dòng)、運(yùn)維服務(wù)過程管理、運(yùn)維服務(wù)保障資源等方面存在的不足進(jìn)行改進(jìn)，持續(xù)提升運(yùn)維服務(wù)能力。

交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)全過程的閉環(huán)管理流程如圖1所示。

2? 體系組成

結(jié)合交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)特點(diǎn)，其運(yùn)維體系由運(yùn)維對(duì)象、運(yùn)維服務(wù)組織、運(yùn)維活動(dòng)、運(yùn)維服務(wù)過程管理、運(yùn)維服務(wù)保障資源5部分構(gòu)成，其中：

（1）運(yùn)維對(duì)象應(yīng)包括信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)控指揮中心、通信系統(tǒng)和終端設(shè)備等7大類;信息系統(tǒng)各類運(yùn)維對(duì)象的運(yùn)維服務(wù)級(jí)別應(yīng)與該信息系統(tǒng)一致。

（2）運(yùn)維服務(wù)組織應(yīng)包括人員組織、崗位職責(zé)、技能要求和考核管理等4個(gè)方面。

（3）運(yùn)維活動(dòng)應(yīng)按工作屬性劃分，包括監(jiān)控巡檢、例行維護(hù)、響應(yīng)式維護(hù)、故障處理、應(yīng)急響應(yīng)、安全管理、分析總結(jié)、其他8項(xiàng)內(nèi)容。

（4）運(yùn)維服務(wù)過程管理應(yīng)包括服務(wù)請(qǐng)求、事件管理、問題管理、變更管理4個(gè)階段。其中：

1）服務(wù)請(qǐng)求涉及的運(yùn)維活動(dòng)主要為響應(yīng)式維護(hù)、分析總結(jié);

2）事件管理涉及的運(yùn)維活動(dòng)包括監(jiān)控巡檢、例行維護(hù)、故障處理、應(yīng)急響應(yīng)等;

3）問題管理涉及的運(yùn)維活動(dòng)包括故障處理等運(yùn)維活動(dòng)、分析總結(jié);

4）變更管理涉及監(jiān)控巡檢、例行維護(hù)、響應(yīng)式維護(hù)、重保服務(wù)、故障處理、應(yīng)急響應(yīng)、安全管理等運(yùn)維活動(dòng);

上述過程管理中必要時(shí)還應(yīng)包括安全管理。

（5）運(yùn)維服務(wù)保障資源（運(yùn)維管理平臺(tái)）基于運(yùn)維對(duì)象，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維服務(wù)組織、運(yùn)維活動(dòng)和運(yùn)維服務(wù)過程管理的規(guī)范化、流程化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理，包括資產(chǎn)管理、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、運(yùn)維管理、分析決策管理、知識(shí)庫(kù)管理5個(gè)子系統(tǒng)。

交通運(yùn)輸運(yùn)維體系構(gòu)成如圖2所示。

3? 基本要求

3.1? 運(yùn)維機(jī)構(gòu)

（1）交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)運(yùn)維應(yīng)由運(yùn)維主管機(jī)構(gòu)、運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)。

（2）省交通運(yùn)輸廳作為省級(jí)交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)運(yùn)維主管機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)該運(yùn)維工作的整體統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)。

（3）廳直屬各單位是相關(guān)信息系統(tǒng)的建設(shè)單位，遵循“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)運(yùn)維”的原則，廳直屬各單位也是相關(guān)信息系統(tǒng)運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：

1）信息系統(tǒng)竣工驗(yàn)收后，全面負(fù)責(zé)運(yùn)維管理工作;

2）負(fù)責(zé)本單位信息系統(tǒng)運(yùn)維管理的組織、管理、監(jiān)督、檢查;

3）負(fù)責(zé)本單位信息系統(tǒng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、管理。

（4）運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)運(yùn)維工作。

3.2? 運(yùn)維生命周期

交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)運(yùn)維流程包括前期工作階段、建設(shè)階段、質(zhì)保期運(yùn)行階段、過保運(yùn)行階段和停止運(yùn)行階段。

（1）前期工作階段（包括項(xiàng)目建議書制作、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等）應(yīng)明確運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并在工程投資中考慮運(yùn)行階段運(yùn)維費(fèi)用。

（2）建設(shè)階段和質(zhì)保期運(yùn)行階段的運(yùn)維服務(wù)工作由信息系統(tǒng)承建單位承擔(dān)。

（3）質(zhì)保期后的過保運(yùn)行階段，運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)應(yīng)選定信息系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)開展運(yùn)維服務(wù)工作。

（4）信息系統(tǒng)或其部分要素停止運(yùn)行后，相關(guān)運(yùn)維工作同時(shí)終止。

3.3? 運(yùn)維目標(biāo)

利用技術(shù)手段，檢測(cè)、監(jiān)控交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理故障，保證交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行。

交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)運(yùn)維目標(biāo)包括：

（1）快速運(yùn)維：在異常情況下盡快恢復(fù)信息系統(tǒng)的正常服務(wù)。

（2）無損運(yùn)維：最小化整個(gè)信息系統(tǒng)運(yùn)行中各類事件對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理的影響。

（3）主動(dòng)運(yùn)維：實(shí)施對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)識(shí)別事件并啟動(dòng)相應(yīng)處理流程和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

（4）智能運(yùn)維：利用大數(shù)據(jù)和人工智能及時(shí)進(jìn)行更精確的定位和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)智能化運(yùn)維。

3.4? 運(yùn)維方式

交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)運(yùn)維可采取自行運(yùn)維、外包運(yùn)維和混合運(yùn)維三種方式：

（1）自行運(yùn)維是指運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)或其下屬單位作為運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)信息系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)工作。

（2）外包運(yùn)維是由運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)以外的專業(yè)信息技術(shù)服務(wù)單位作為運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)信息系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)工作。

（3）混合運(yùn)維是信息系統(tǒng)的部分要素采用自行運(yùn)維，部分要素采用外包運(yùn)維。

外包運(yùn)維或混合運(yùn)維中的外包運(yùn)維部分，可由信息系統(tǒng)相關(guān)部分的承建單位承擔(dān)，也可選擇具備運(yùn)維服務(wù)能力的第三方承擔(dān)。運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立外包服務(wù)管理機(jī)制，對(duì)外包服務(wù)進(jìn)行管理、評(píng)估。未經(jīng)運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)同意，外包服務(wù)單位不應(yīng)將運(yùn)維服務(wù)任務(wù)部分或全部委托給第三方。

3.5? 運(yùn)維服務(wù)級(jí)別

（1）交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)包括基礎(chǔ)支撐類系統(tǒng)（含應(yīng)用支撐、基礎(chǔ)實(shí)施等）、公共信息服務(wù)類系統(tǒng)、電子政務(wù)類系統(tǒng)和行業(yè)監(jiān)督管理類系統(tǒng)：

1）基礎(chǔ)支撐類系統(tǒng)：為交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)性、共用性的軟硬件支撐的信息系統(tǒng)，包括交通運(yùn)輸基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心、交通地理信息基礎(chǔ)平臺(tái)等;

2）公共信息服務(wù)類系統(tǒng)：主要面向社會(huì)百姓和市場(chǎng)企業(yè)，履行公共服務(wù)職能，如道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、物流公共信息平臺(tái);

3）電子政務(wù)類系統(tǒng)：主要面向職能科室，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理無紙化、電子化和網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，提升管理效能，提高科學(xué)決策水平，如公路綜合管理系統(tǒng)、運(yùn)政管理系統(tǒng)、水路綜合管理系統(tǒng)等;

4）行業(yè)監(jiān)督管理類系統(tǒng)：主要面向市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象，履行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管職能，如公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)、治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)等。

（2）交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)根據(jù)重要程度分為核心、重要、一般等三類，運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)的重要程度確定運(yùn)維服務(wù)級(jí)別要求。

（3）服務(wù)級(jí)別劃分為四個(gè)級(jí)別，級(jí)別由高到低分別為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。每個(gè)級(jí)別的服務(wù)要求均包括系統(tǒng)可用率、服務(wù)受理時(shí)間、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、故障恢復(fù)時(shí)間四個(gè)控制指標(biāo)，如表1所示。

（4）交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)中，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心、交通地理信息基礎(chǔ)平臺(tái)等基礎(chǔ)支撐類核心信息系統(tǒng)服務(wù)級(jí)別為一級(jí)，其他核心信息系統(tǒng)服務(wù)級(jí)別應(yīng)不低于二級(jí)，重要信息系統(tǒng)服務(wù)級(jí)別應(yīng)不低于三級(jí)，一般信息系統(tǒng)服務(wù)級(jí)別應(yīng)不低于四級(jí)。

4? 結(jié)? 論

信息化運(yùn)維是保證交通運(yùn)輸行業(yè)政務(wù)管理、行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用的基礎(chǔ)，建立全要素、全過程和分級(jí)響應(yīng)的運(yùn)維管理體系是信息化建設(shè)和充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)效能的需要。結(jié)合筆者的工作實(shí)踐和相關(guān)信息化運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，針對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化系統(tǒng)復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，本文提出了運(yùn)維管理體系框架，并在實(shí)際信息化系統(tǒng)運(yùn)維管理中得到了初步應(yīng)用驗(yàn)證，為科學(xué)有序地實(shí)施信息化運(yùn)維提供了參考。正如前文所述，信息系統(tǒng)運(yùn)維內(nèi)容種類繁多、過程復(fù)雜，還需要在實(shí)踐中不斷完善和改進(jìn)。

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作者簡(jiǎn)介：劉天須（1988—），男，漢族，河南鄭州人，助理工程師，碩士研究生，研究方向：交通運(yùn)輸信息化。