城郊山體公園規(guī)劃設(shè)計初探
——以濟(jì)南市市中區(qū)小龜山山體公園為例

張學(xué)峰，張春萌，王富海，于曉龍，陳長燕，張 利，柳玉鵬，石佳鷺

（1.山東省林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院，山東 濟(jì)南250014；2.濟(jì)南新綠豪設(shè)計有限公司，山東 濟(jì)南250010）

1 濟(jì)南市建設(shè)山體公園背景

濟(jì)南市從2014年開始建設(shè)山體公園。2018年，濟(jì)南市政府辦公廳印發(fā)《濟(jì)南市城區(qū)山體綠化提升和山體公園建設(shè)3年行動實施方案（2018-2020年）》，計劃利用3年時間再建20座山體公園，2020年建設(shè)完成投入使用[1]。

濟(jì)南市要求山體公園按照自然、生態(tài)、野趣和節(jié)簡、安全、宜游的原則規(guī)劃建設(shè)，以恢復(fù)生態(tài)為主，適度規(guī)劃建設(shè)健身路徑、休閑和服務(wù)設(shè)施，滿足市民休閑健身需求。山體公園綠化以喬、灌、花、藤、草相結(jié)合，常綠與落葉樹種混交造林，突出“一季一景”的景觀特色。要求高標(biāo)準(zhǔn)造林整地，采取修路上山、引水上山和客土上山等措施，既要保證林木成活率和保存率，又要讓樹木健康生長。山體公園范圍內(nèi)的采石坑采用建筑棄土客土綠化，減少對耕地的破壞。

目前，濟(jì)南市山體公園建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行中，由于缺少規(guī)范、規(guī)劃隨意、建設(shè)水平不高等原因，山體公園建設(shè)還存在特色不明顯、規(guī)劃設(shè)計不夠人性、施工質(zhì)量低等問題。筆者根據(jù)外出考察案例，總結(jié)山地公園規(guī)劃經(jīng)驗，對城郊山體公園規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行初探，供參考。

2 郊野公園建設(shè)案例

從內(nèi)涵上，山體公園是郊野公園的一種形式?！敖家肮珗@”源自于英國，在英格蘭和威爾士地區(qū)，已建設(shè)約250個郊野公園。1976年香港頒布了《郊野公園條例》，先后劃定包括城門、金山、大潭、獅子山及香港仔等20余處郊野公園，共占地41521hm2。香港郊野公園由漁農(nóng)自然護(hù)理署負(fù)責(zé)管理一切有關(guān)事務(wù)，現(xiàn)已發(fā)展成為不同于國家公園的一種獨立、成熟的公園體系[2]。

2007年，北京利用舉辦奧運會的契機(jī)，啟動了“郊野公園環(huán)”的建設(shè)。沿東北五環(huán)、西南四環(huán)每隔3km建成一處郊野公園，建成了60處郊野公園，總面積達(dá)4000hm2，實現(xiàn)了“郊野公園繞京城”的生態(tài)格局[3]。

2012年，《上海市基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》提出以“多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合”為目標(biāo)，按照“兩環(huán)、九廊、十區(qū)”總體生態(tài)格局，規(guī)劃生態(tài)用地3500km2，并選定建設(shè)21個郊野公園，總用地面積約400km2，給市民提供休閑游樂的“后花園”[4]。

2017年，筆者在美國考察國家公園期間，順訪了洛杉磯城郊的奇諾山州立公園、維諾奇公園、比薩卡奇濕地、海角公園等，這些區(qū)域類同于濟(jì)南正在建設(shè)的山體公園，以保護(hù)自然資源、自然景觀、人文史跡和生物多樣性為主，兼顧市民休閑、健身的需求，一般都設(shè)有科普和歷史知識的解釋中心，或稱游客中心，附帶停車場（收費）、洗手間、休憩坐凳、直飲水等。公園都有車行道和健身小徑，有野餐、野炊設(shè)施，沿途多設(shè)有景觀介紹牌和科普宣教牌等。植物群落以保持自然狀態(tài)為主，少有人工綠化措施。

洛杉磯維諾奇公園全景及設(shè)施（攝影 張學(xué)峰）

3 小龜山山體公園規(guī)劃設(shè)計概況

3.1 規(guī)劃前用地現(xiàn)狀

小龜山位于市中區(qū)黨家街道辦事處北部，國道104與二環(huán)南路交叉口東南側(cè)1km處。小龜山山體公園范圍以小龜山山體區(qū)域為主，總面積17.3 hm2。

截至2016年底，山體公園規(guī)劃之前，小龜山山體中上部已經(jīng)初步綠化，主要樹種有側(cè)柏、五角楓、黃金槐、黃櫨、法桐等，呈小片狀混交，局部點綴白皮松、美人梅等。

整體而言，小龜山綠化樹種較為單一，植被結(jié)構(gòu)與景觀層次較為簡單，還存在樹木初植密度過大、局部立地條件差的區(qū)域仍然荒蕪等問題，環(huán)境質(zhì)量與山體公園要求存在著一定的差距。

2016年小龜山綠化現(xiàn)狀情況（攝影 陳長燕）

3.2 分區(qū)規(guī)劃

小龜山山體公園規(guī)劃以森林健身為主題，郊野景觀為特色，自然生態(tài)為基底，打造山城融合的城市休閑健身山體公園。將全園規(guī)劃為入口景觀區(qū)、休閑健身區(qū)、山林漫步區(qū)、山頂觀光區(qū)、自然游憩區(qū)五個區(qū)域。入口景觀區(qū)：園區(qū)東部設(shè)主入口，采用“松石迎賓”做標(biāo)志；兩處次入口分別位于園區(qū)西南和西北角，方便周邊居民進(jìn)入。休閑健身區(qū)：位于山體北部原有空地區(qū)域，通過整平地形，采用青石鋪裝形成林蔭休閑健身廣場，設(shè)置石林、大樹等景觀，增設(shè)坐凳、健身器材等，周邊客土種植五角楓、三角楓、槭樹類喬木等為主，為市民營造舒適的休閑、健身場所。山林漫步區(qū)：建設(shè)長1350m、寬3.5m的瀝青環(huán)山路，并依山就勢修建1300m的石板路、木棧道等步游路，寬度1.5～2m，供周邊居民漫步健身。山頂觀光區(qū)：位于山體頂部，利用原有半地下蓄水池和周邊空地建設(shè)休閑平臺，增設(shè)石桌凳，提升周邊綠化環(huán)境，滿足市民登高休憩需求。自然游憩區(qū)：主要位于山體南部區(qū)域，現(xiàn)狀較為平坦，設(shè)計沙坑、景石、攀爬網(wǎng)、微地形景觀等，采用彩色透水瀝青及青石鋪裝，周邊種植海棠、晚櫻、梅、黃金槐、金葉榆、側(cè)柏、蜀檜等樹種，形成林蔭兒童娛樂場所。

3.3 豎向規(guī)劃設(shè)計

尊重山體現(xiàn)狀豎向標(biāo)高，以減少土方量為原則，基本保持原地形地貌，采石坑、棄石坡等場地局部進(jìn)行調(diào)整，集中整理渣土堆，塑造休閑健身場地空間。

道路設(shè)計順山勢組織，車行道是在原有施工便道的基礎(chǔ)上，按照3級公路要求整理達(dá)到坡度和轉(zhuǎn)彎半徑要求；步行道按照總體布局，選擇山勢平緩、樹木稀疏的位置布設(shè)，基本保持原有標(biāo)高。

3.4 綠化設(shè)計

規(guī)劃對原有綠化進(jìn)一步提升，對現(xiàn)有側(cè)柏為主的混交林區(qū)，以補植落葉喬木樹種為主；對原有樹木采取疏伐、修枝等方法，提升綠化景觀。

重點對道路兩側(cè)、景點及活動場所周邊綠化，主要采取“添花增彩”手法，增加海棠、櫻花、美人梅、紫荊、紫薇、木槿等花灌木，豐富春季景觀；增加欒樹、黃櫨、五角楓、三角楓、黃連木等色葉植物，提升秋季植物景觀水平。道路兩側(cè)林下采用耐蔭植被做地被，防止水土流失。

小龜山山體公園設(shè)計 (繪圖 陳長燕)

3.5 基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施設(shè)計

在園區(qū)南部，靠環(huán)山路規(guī)劃設(shè)計1處服務(wù)管理設(shè)施，附帶公共廁所，面積150m2。

在園區(qū)游道兩側(cè)、休憩廣場設(shè)置垃圾桶、指示牌、座椅、健身器材等。

規(guī)劃預(yù)埋供水管線，修繕蓄水池1座，滿足植物灌溉和防火要求。

3.6 項目實施情況

小龜山項目自2008年春季開始，通過公開招標(biāo)進(jìn)行實施，現(xiàn)已竣工。工程總投資1483.28萬元，分為兩個標(biāo)段。從實施情況來看，基本達(dá)到規(guī)劃設(shè)計的目的，但也存在施工質(zhì)量不夠精細(xì)等問題，如樹木栽植整地不夠精細(xì)、樹木栽植后修剪不到位、

小龜山公園實施情況 (攝影 張學(xué)峰 陳長燕)

4 對濟(jì)南山體公園規(guī)劃設(shè)計幾點建議

4.1 近自然恢復(fù)生態(tài)，打造自然山林公園

山體公園不同于城市綜合公園，是在城市近郊山體生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)上，配套道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，坐凳、垃圾箱、廁所、健身器材等服務(wù)設(shè)施，供附近居民休閑健身的場所。山體公園生態(tài)建設(shè)應(yīng)尊重原有自然生態(tài)條件，對人為破壞的區(qū)域通過近自然生態(tài)恢復(fù)為主的手法恢復(fù)生態(tài)和自然景觀，采用小片狀自然式栽植的混交林為主，盡量減少城市園林綠化手法，如修剪的模紋植物、球狀造型植物等，林下采用耐陰、管理粗放的植被做地被，如小葉扶芳藤、常春藤、麥冬等，減少養(yǎng)護(hù)成本。

4.2 建設(shè)環(huán)山步道，強化健身功能

隨著社會發(fā)展，人們對健身需求逐年提高，到公園步行健身成為一種時尚。由于臺階路步行健身對膝關(guān)節(jié)有一定損傷，因此，山體公園建設(shè)起伏較小、可供游人快步健身的環(huán)山路非常重要。

據(jù)研究，步行健身分為慢步走、自然步行、快步走。每小時步行在3.6km以內(nèi)的叫慢步走，4.5km左右稱自然步行，5.5km為快步走。快步走10分鐘約為1km左右路程，大概每分鐘應(yīng)走120至140步?？觳阶咝穆什拍苓_(dá)到最大心率（170減去年齡）的70%左右，滿足中小運動強度要求，才可對心肺起到良好刺激，達(dá)到應(yīng)有的健身效果。

小龜山環(huán)山路長1350m，相對高差14m左右，繞行5圈需要約60分鐘，可以消耗500卡路里。建議有條件的山體公園都應(yīng)設(shè)置起伏不大的環(huán)山綠道，滿足周邊市民日益增長的步行健身需求。

根據(jù)山體公園周邊社區(qū)分布情況，在已有空閑地或林蔭下設(shè)置沙坑、滑梯、秋千等兒童活動場地和設(shè)施，或設(shè)置供中老年人健身的室外健身器材，或設(shè)置供青年人健身活動的羽毛球場、籃球場等體育健身場所，都是周邊市民期盼的健身場所。

4.3 挖掘文化內(nèi)涵，增設(shè)宣教設(shè)施

美國郊野公園都有自然與歷史文化教育中心，雖然規(guī)?；虼蠡蛐。还苁钦故緝?nèi)容、還是展陳手段都有其特色，是游客參觀必到之地，也是青少年學(xué)習(xí)的第二課堂。我國公園普遍缺乏宣教中心等設(shè)施，主要是建成的設(shè)施因設(shè)計建設(shè)缺乏特色，使用率較低，導(dǎo)致管理者不愿投資建設(shè)該類設(shè)施。

山體公園特定的區(qū)域注定了其歷史人文情況與自然情況有其特殊性。如小龜山名字由來、周邊村莊歷史、山體開發(fā)情況、山體植被恢復(fù)過程、山體公園建設(shè)過程都有其特殊性，建議利用管理設(shè)施部分區(qū)域建設(shè)小龜山自然歷史文化中心，主要采用新舊照片對比、模型等展陳手法，反映小龜山的歷史、現(xiàn)在和未來。

今后山體公園建設(shè)都應(yīng)設(shè)置自然與歷史文化教育中心，并作為青少年科普教育基地。

4.4 完善服務(wù)設(shè)施，方便市民游憩

山體公園為開放式公園，主要為周邊社區(qū)服務(wù)?？傮w規(guī)劃時應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和公園內(nèi)部布局的要求，確定主、次出入口的設(shè)置、位置和數(shù)量，一般出入口采用景石或景墻作為入口標(biāo)志，并設(shè)置欄桿式門禁，方便管理。出入口內(nèi)外設(shè)集散廣場、林蔭停車場等，停車場可以采用自動識別號碼計時收費系統(tǒng)，收取一定費用。

至少設(shè)置1處無障礙公共廁所，服務(wù)半徑不宜超過250m。面積大于或等于10hm2的公園，應(yīng)按游人容量的2%設(shè)置廁所廁位(包括小便斗位數(shù))，小于10hm2者按游人容量的1.5%設(shè)置；男女廁位比例宜為 1：1.5。

按照游人量的20～30%設(shè)置座椅，一般采用石材或防腐木材質(zhì)。

在人流集中場地的邊緣、主要人行道路邊緣及公用休息座椅附近設(shè)置垃圾箱，間隔距離宜在50～100m之間。垃圾箱宜采用有明確標(biāo)識的分類垃圾箱。

在公園的主要出入口，應(yīng)設(shè)置公園全景圖及信息板；在道路主要交叉處設(shè)置道路導(dǎo)向標(biāo)志；在公園主要景點、游客服務(wù)中心和各類公共設(shè)施周邊，設(shè)置位置標(biāo)志；景點附近設(shè)科普宣教牌；可能對人身安全造成影響的區(qū)域設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志。

4.5 選擇經(jīng)驗豐富施工隊伍，精細(xì)進(jìn)行施工

山體公園基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施施工精細(xì)程度，事關(guān)公園景觀水平高低，也是吸引游客的重要因素。精工細(xì)作的景點才能成為藝術(shù)品，粗制濫造只會使設(shè)計大打折扣。

5 結(jié)語

濟(jì)南市正在大力建設(shè)山體公園，從百年大計的角度，應(yīng)精心設(shè)計、精細(xì)施工，打造精品工程。重點應(yīng)注重山體生態(tài)保護(hù)恢復(fù)效果，打造“春花、夏茵、秋彩、冬綠”的自然山林公園。建成的山體公園相連構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，成為城市的生態(tài)屏障。公園建設(shè)還要兼顧市民休閑健身需求，最大程度為市民提供生態(tài)產(chǎn)品，滿足市民日益增長的精神文化生活需求。