如何發(fā)揮文化館在群眾文化活動中的作用

◎蘇曉慶

（通榆縣文化館 吉林 白城 137200）

文化館是一個非常具有中國特色的公益性文化機構(gòu)，部分地方稱為文化中心。我國大多數(shù)文化館屬于事業(yè)單位，是開展群眾文化活動、為人民群眾提供文化娛樂活動平臺的地方。新的時代里，文化館應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)方式，推動群眾文化活動，著力推廣廣大群眾喜聞樂見的文化活動形式，推進全民閱讀，滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

一、我國文化館的發(fā)展歷史及面臨的新形勢

我國文化館最初是效仿蘇聯(lián)文化館的模式，計劃打造一種能夠遍及城鄉(xiāng)、覆蓋全民的公共文化服務(wù)設(shè)施體系。早在新中國成立初，北京朝陽地區(qū)就設(shè)立了最早的城市文化館，也稱朝陽區(qū)文化館。最初的文化館有著鮮明的政治特色，主要宣傳社會主義文化，偏重于開展社會公共教育，以演出紅色舞臺劇、紅色歌曲、朗誦紅色文章為主；后來也逐漸開展群眾文化活動，展示一些地方性的、民間的文化特色。這一時期的文化館，在國家大力支持下發(fā)展非常迅速。1956年提出在藝術(shù)上“百花齊放”、在學(xué)術(shù)問題上“百家爭鳴”的“雙百”方針，為新中國文化館提供了一條建設(shè)思路，使多種文化活動同臺競技，給人民群眾提供豐富多彩的文化生活。同時，文化館也為我國文化工作培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的基層文化骨干，文化館成為中國特色社會主義文化事業(yè)的重要組成部分。

步入21世紀以后，我國文化活動的主要形式發(fā)生重大變革。隨著信息技術(shù)的崛起，人民群眾接受文化事務(wù)的平臺不再局限于地點限制，可以通過電視、電影院、手機等媒介，在視頻網(wǎng)站、直播、APP等多種平臺上觀看文化活動。加上群眾文化本身的受眾變化，受限于經(jīng)費、文化創(chuàng)新力、吸引力、服務(wù)能力等等方面的限制，文化館對群眾的吸引力被嚴重削弱，群眾的參與度進一步降低，劣化了文化館的群眾活動功能。很多學(xué)者甚至提出文化館已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需求了。

2011年，中央提出《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，指出人民群眾日益增長的文化服務(wù)需求和我國公益性文化服務(wù)體系事實上發(fā)展緩慢的矛盾已經(jīng)日益凸顯；為了推動公益性文化事業(yè)更好更快發(fā)展，對該類事業(yè)單位進行改革迫在眉睫。該意見明確指出，文化館屬于公益性質(zhì)的事業(yè)單位，宜繼續(xù)保持其提供公益服務(wù)的事業(yè)單位屬性，進一步強化其公益屬性，但要剝離其行政職能和經(jīng)營活動。從未來發(fā)展層面來說，應(yīng)當改善其管理體制，加強監(jiān)督，調(diào)動工作人員的積極性。從文化服務(wù)角度來講，加大財政支持力度，放寬準入領(lǐng)域，靈活運用市場經(jīng)濟杠桿，吸引社會力量發(fā)展群眾文化活動。

二、文化館在群眾文化活動中的作用

筆者認為，傳統(tǒng)文化館的模式確實已經(jīng)不能適應(yīng)當代人民群眾對優(yōu)秀文化的需求，有必要對傳統(tǒng)的文化館體系進行深化改革，打造適應(yīng)現(xiàn)代文化形式的新型文化館運行體系，在新時期繼續(xù)為廣大人民群眾提供優(yōu)秀的群眾文化活動平臺。

（一）鼓勵社會文化資源參與群眾文化服務(wù)

人民群眾是文化的主體，群眾文化活動從群眾中來，最終要回到群眾中去；群眾文化活動最終還是要吸引社會文化資源參與其中。例如，文化館可與地方歌唱團、劇院合作，開展公益性演出；可以利用自身優(yōu)勢與社區(qū)、街道合作，聯(lián)合基層文藝工作者，為群眾文化活動注入全新的動力。文化館大力支持發(fā)展地域文化，如地方手工藝、地方建筑、地方民族文化等等。地方文化具有獨特的文化魅力，而且與地方群眾天生就有親和力，很“接地氣”；文化館應(yīng)深入挖掘地方文化的特色，將其融入群眾文化活動之中。

（二）吸收高水平的文化人才

目前，我國基層文化館的文化方向?qū)I(yè)人才缺口很大。一般而言，文化館群眾文化活動工作的主力是專業(yè)文化人員和經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的文藝工作者。但是我國目前基層文化館的主要人員構(gòu)成中，專業(yè)文化人員的數(shù)量相對較少，導(dǎo)致技術(shù)力量不足、文化專業(yè)能力較弱、尤其是文化意識不夠敏感，使文化館工作效能沒能充分發(fā)揮。文化館深化改革和服務(wù)，需要大批高素質(zhì)的文化人才。一方面，各院校應(yīng)當加強相關(guān)培訓(xùn)工作，制定對接協(xié)議將人才直接輸送到文化館；另一方面，應(yīng)當提高文化館人員待遇，改善人員工作環(huán)境，多招收并培養(yǎng)新人。只有通過對專業(yè)人才的挖掘和培養(yǎng)，才能夯實新形勢下群眾文化活動工作基礎(chǔ)。

（三）運用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展群眾文化服務(wù)

文化館管理的方式和方法應(yīng)建立系統(tǒng)的創(chuàng)新平臺。應(yīng)加強文化館管理體系電子化的建設(shè)，推進行政管理現(xiàn)代化，打造電子化的文化平臺?，F(xiàn)代信息技術(shù)的運用，有利于文化館信息公開，提高文化服務(wù)效率，也對文化館本身的管理體系大有裨益。電子管理平臺有助于提高文化館內(nèi)文化資源的合理配置，優(yōu)化文化館的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高各部門的協(xié)作能力。信息技術(shù)可以大大提高文化館的群眾文化服務(wù)能力。通過合理配置文化資源，不斷整合不同形式的公共服務(wù)手段，最終制定出一套科學(xué)的公共服務(wù)體系和規(guī)范。通過電子化的管理平臺，可以方便地獲得文化信息的全面協(xié)調(diào)和發(fā)布，使人們能夠更方便地得到文化館的群眾文化活動信息發(fā)布，還可以通過信息技術(shù)方式在家里就能欣賞或參與優(yōu)秀的群眾文化活動。

文化館的自動化管理是未來發(fā)展的方向，文化館可推行電子來訪管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備（例如自助服務(wù)機，自動排號系統(tǒng)等）提供更快捷、更高效、更方便的服務(wù)。增加文化館和民眾之間的互動機制，提高工作效率。通過網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，文化館的服務(wù)更可以跨越時間和空間的限制，打破不同部門間互相溝通的時間局限，降低交流成本，大幅度增加群眾文化供給的效率，從制度上保障文化館的職能得以充分發(fā)揮。

三、結(jié)語

改革開放以來，我國文化、教育等事業(yè)取得了長足的發(fā)展，社會文化環(huán)境發(fā)生了重大變革，群眾文化活動面臨著復(fù)雜的外部環(huán)境。面臨新時代新形勢，公益性事業(yè)單位都在嘗試推進改革，為文化館的改革積累有益經(jīng)驗。文化館應(yīng)吸納其中先進的改革經(jīng)驗，穩(wěn)步推進自身改革，不斷提供更好、更優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，成為群眾文化活動的重心和支柱。