新疆邊疆萬里數(shù)字文化長廊建設的實踐與思考

◎張喻心

（新疆維吾爾自治區(qū)圖書館 新疆 烏魯木齊 830011）

新疆維吾爾自治區(qū)地處我國西北邊陲，周邊與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦等8國接壤，邊界線長達5704.35公里，邊境管理區(qū)面積達20.5萬平方公里。全疆有10個邊境地州、33個邊境縣（市）、339個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、3123個邊境村（社區(qū)）。居住著漢、維、哈、柯、回、蒙等13個主體民族，覆蓋邊境區(qū)域實有人口501.12萬人，約占全區(qū)總人口的22%。獨特的地理位置，決定了新疆重要的文化戰(zhàn)略地位。

2012年底，自治區(qū)文化廳、自治區(qū)圖書館（文化共享工程新疆分中心）積極響應文化部關于開展邊疆萬里數(shù)字文化長廊建設的倡導，首批啟動了數(shù)字文化長廊項目。該項目是在新疆已建的文化共享工程基層服務點網絡和公共電子閱覽室基礎上，整合新疆地方特色、民族特色數(shù)字文化資源，運用互聯(lián)網和移動通訊等現(xiàn)代信息技術，構建環(huán)繞新疆邊境地區(qū)的公共數(shù)字文化服務網絡，為邊疆群眾提供豐富、便利、均等、全覆蓋的公共文化服務，共同打造邊疆公共文化服務品牌。這一創(chuàng)新項目建設，對促進新疆民族團結、鞏固邊防安全、捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一與領土完整以及維護國家文化主權等各方面，都具有重要的戰(zhàn)略意義與現(xiàn)實意義。

一、新疆邊疆萬里數(shù)字文化長廊建設情況

為推動項目的有效實施，自治區(qū)文化廳成立了數(shù)字文化長廊建設試點工作領導小組，同時聯(lián)合自治區(qū)和部隊、武警有關部門，深入邊境一線調研、選擇試點，并制定出臺了“試點工作實施方案”和“示范點建設實施方案”。根據(jù)全國公共文化發(fā)展中心要求，結合新疆示范點已建設的情況，共享工程新疆分中心配合自治區(qū)文化廳，在已建文化共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務點和公共電子閱覽室基礎上，主要增加移動數(shù)字加油站、數(shù)字服務一體機、中國文化網絡電視互動播出終端、服務器、大屏幕電視機、平板電腦、打印機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公共電子閱覽室管理軟件等。

為豐富邊境少數(shù)民族地區(qū)公共數(shù)字文化供給和服務能力，自治區(qū)文化廳制定了以邊境縣市的邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的項目建設規(guī)劃，項目覆蓋塔城地區(qū)、哈密市、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克州、博州、伊犁州、昌吉州等10個邊境地州、33個邊境縣（市）的339個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和3123個邊境村（社區(qū)）?；菁斑吘车貐^(qū)漢、維、哈等47個民族501.12萬人口。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務點單點投入5萬元的標準，村（社區(qū)）數(shù)字文化驛站單點投入2.5萬元的標準進行設備配置。截至目前，自治區(qū)分三批建設完成1676個基層服務點，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務點355個、村（社區(qū)）服務點1321個點，投入資金5077.5萬元。

二、邊疆萬里數(shù)字文化長廊公共數(shù)字文化服務

試點地區(qū)的各基層服務點以尊重民族性、突出互動性、充分利用資源組織開展數(shù)字文化服務和傳播活動，不斷創(chuàng)新服務模式，讓邊境地區(qū)軍民免費享用數(shù)字文化大餐。

（一）充分利用共享工程網絡資源和數(shù)字平臺

通過文化資源共享工程和公共電子閱覽室的數(shù)字平臺，為廣大群眾提供資源檢索服務和組織開展形式多樣的文化活動。如：利用電子閱覽室引導和培養(yǎng)邊境少年兒童的數(shù)字閱讀興趣與習慣；基層服務點與邊防部隊、武警官兵共建共享公共文化活動陣地，邀請當?shù)剡叿琅沙鏊俦鳛槁?lián)建工作人員，指導、培訓邊民群眾學習上網、查閱信息等知識和操作；各試點單位積極利用文化資源共享工程平臺，舉辦了“萬名農民工綠色網上行”專項技能培訓活動，培訓內容包括現(xiàn)代文明禮儀、上網綜合技能等，為農民工更好地融入城市生活、融入高速發(fā)展的互聯(lián)網信息化時代奠定基礎；各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站點充分利用共享工程網絡資源優(yōu)勢，認真搜集、下載適用于當?shù)厝罕姷恼叻ㄒ?guī)、農業(yè)科技、文化體育、防疫保健、科普知識等信息資源，將其刻錄成光碟，通過文化服務網絡和利用農村“巴扎日”，將其送到農戶或發(fā)放給需要的農牧民，擴大傳播面，使地處邊遠、交通不便的邊民群眾得以享受數(shù)字文化服務帶來的實惠。

（二）創(chuàng)建良好的閱讀環(huán)境

充分利用圖書館、文化站（室）的數(shù)字服務設備和數(shù)字文化資源，給群眾提供了上網學習、娛樂的良好環(huán)境。以基層服務站（點）為平臺，以“東風工程”贈送新書和文化部門加工、譯制的電子書、影視作品等地方數(shù)字資源為載體，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展農牧民“讀書致富”活動；各級圖書館和文化站開展“全民閱讀”“關愛兒童”等主題讀書活動，使共享工程資源得到有效利用。如哈密市僅有2萬余人的邊境小縣伊吾縣，2013年來已開展20場次全民閱讀活動，贈送圖書、光碟1200本（件），受益群眾達 2000人次。

（三）打通公共數(shù)字文化服務“最后一公里”

2015年5月，“春雨工程——邊疆萬里數(shù)字文化長廊行”旗幟傳遞活動由黑龍江省出發(fā)，途經內蒙古、甘肅，于7月27日抵達新疆。在疆期間，先后在哈密市伊吾縣、昌吉州奇臺縣、昌吉市、新疆生產建設兵團第三師、武警邊防紅其拉甫邊檢站等地進行傳遞，并于8月12日順利交接到西藏。此次旗幟傳遞活動，新疆分中心遠赴天山南北開展基層技術骨干培訓、送優(yōu)秀數(shù)字資源下基層、送書下鄉(xiāng)、數(shù)字文化邊境行圖片展等形式多樣的活動，把優(yōu)秀數(shù)字資源、文化惠民活動送到基層，讓最偏遠的村落也能乘上信息化、數(shù)字化發(fā)展的快車，以豐富邊疆地區(qū)基層群眾的精神文化生活，為基層群眾提供貼心服務。

（四）組織多樣性群眾文化活動

發(fā)揮好基層文化陣地作用，大力開展豐富多彩的邊境軍民群眾文化活動。各地區(qū)軍地合作開展一些文化聯(lián)誼活動，密切了軍地聯(lián)系，加深了軍民感情。如：哈密市伊吾縣與邊防官兵聯(lián)合舉辦節(jié)慶活動，組織慰問演出28場次；塔城地區(qū)塔城市、額敏縣積極與當?shù)夭筷?、武警官兵開展文化共建共享活動，大力推進群眾文化進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進警營，豐富邊民及武警邊防部隊官兵的精神文化生活。

三、對新疆邊疆萬里數(shù)字文化長廊建設的思考

（一）存在的問題

新疆“邊疆萬里數(shù)字文化長廊示范點建設”項目實施有三年多來，在文化部全國公共文化發(fā)展中心的指引下，自治區(qū)文化廳、共享工程新疆分中心做了大量工作，也取得了一定的成效。但在實施過程中，也遇到一些問題，制約著整個建設項目的有效推進。一是受區(qū)域經濟和社會發(fā)展水平制約，項目建設資金投入少，開展活動經費不足，基層文化建設發(fā)展水平與非邊境地區(qū)相比差距較大；二是基層文化骨干隊伍薄弱，無專業(yè)的技術人員，造成設備利用率較低，資源利用率較差，服務意識薄弱等現(xiàn)象；三是真正適合邊疆農牧民的多民族語言資源相對匱乏。

（二）幾點建議

1.根據(jù)需求，豐富資源

加大資源建設力度，建設一批適合農牧區(qū)科技知識、農業(yè)種植、病蟲害防治、養(yǎng)殖、疾病防疫、科普、醫(yī)療衛(wèi)生、進城務工、就業(yè)培訓、養(yǎng)生保健、醫(yī)療衛(wèi)生常識、法律法規(guī)、舞臺藝術、影視資源、傳統(tǒng)曲藝等生產生活、文化娛樂、文化富民、思想道德教育等方面的新疆地方特色資源和多語種資源的譯制，進一步加大適合殘疾人使用的資源建設力度。同時進一步提高資源建設質量，以增強資源的大眾性、實用性和準確性。

2.深入基層，開展培訓

要堅持基層輔導與集中培訓同步進行。每年堅持下基層服務點進行現(xiàn)場輔導、現(xiàn)場維護、問題收集整理，充分掌握基層工作人員的實際操作水平及基層服務點的基本情況。根據(jù)收集問題的情況，在集中培訓中能有針對性的對各級支中心在工作中遇到的困難進行講解。通過基層輔導與集中培訓相結合，理論培訓與技能實踐相結合，有效提升基層工作人員技能。

3.聯(lián)建共享，互促雙贏

積極開展與新疆軍區(qū)、武警新疆邊防總隊和兵團的合作，建成以自治區(qū)圖書館為中心，以試點地區(qū)的地州級和縣（市）級公共圖書館為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村（社區(qū)）文化室基層服務點為基礎，以兵團、新疆電信局、農黨辦、武警新疆邊防支隊派出所、軍民共建黨支部聯(lián)合加盟為補充，最終達到覆蓋新疆邊境區(qū)域的功能完善、資源共享、管理規(guī)范的聯(lián)建文化共享一體化新型新疆邊疆萬里數(shù)字文化長廊建設體系。逐步完成對新疆邊境區(qū)域公共數(shù)字文化服務體系建設，建設有特色的邊境公共文化服務陣地。

4.因地制宜，創(chuàng)新服務

建設邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、隊、口岸、基層部隊可充分利用提供的優(yōu)質數(shù)字資源拓寬服務內容，積極開展網上學習交流、傳播互動、采擷知識等健康向上的網絡活動。以突出邊疆特點，因地制宜，為邊境地區(qū)各族積極開展影視、文體等共建活動，有效地鞏固邊境地區(qū)思想陣地。

5.建立健全，保障機制

建立健全新疆“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”建設項目的長效保障機制，包括組織機構、人才培養(yǎng)、經費保障、制度保障等，確保新疆“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”各項工作有組織開展，有專人負責，有經費保障，有制度約束。

“邊疆萬里數(shù)字文化長廊建設”項目是新時期文化建設與時俱進的重大創(chuàng)新工程。新疆作為我國邊境線最長，毗鄰國家最多，民族成分較多的省區(qū)，實施“邊疆萬里數(shù)字文化長廊建設”項目，意義重大。我們要扎實做好新疆“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”建設項目工作，不斷提高公共數(shù)字文化陣地的服務功能，不斷擴大相關文化設施的輻射范圍，不斷鞏固和拓展邊境地區(qū)基層文化建設陣地，切實做到打通公共數(shù)字文化服務“最后一公里”，從而實現(xiàn)公共數(shù)字文化服務均等化發(fā)展，為實現(xiàn)新疆文化大繁榮大發(fā)展，推進全區(qū)社會穩(wěn)定、長治久安和跨越式發(fā)展做出更大貢獻。