“雙高計(jì)劃”建設(shè)背景下1+X證書制度實(shí)施的難點(diǎn)與突破

錢廷仙

2019 年教育部、財(cái)政部公布的“雙高計(jì)劃”，提出要率先開展學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書制度試點(diǎn)，把1+X 證書制度作為高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，以此撬動(dòng)更多更優(yōu)質(zhì)的校企合作資源，加強(qiáng)校企協(xié)同育人，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展。

一、實(shí)施1+X證書制度的現(xiàn)實(shí)意義

（一）是貫徹落實(shí)國(guó)家職業(yè)教育改革方案的具體體現(xiàn)

1+X 證書制度是國(guó)家職業(yè)教育改革頂層設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。職業(yè)教育的生命力在于與產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系，與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。1+X 證書制度通過聚焦企業(yè)工作崗位需求，使學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握的知識(shí)技能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式引發(fā)的崗位更換或迭代，滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換對(duì)復(fù)合型技能人才的需求。

（二）是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的重要抓手

立德樹人、德技并修是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的宗旨，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人是高等職業(yè)教育的使命和擔(dān)當(dāng)。實(shí)施1+X 證書制度能更好地培養(yǎng)學(xué)生的道德情操和正確的勞動(dòng)觀、審美觀，促其掌握跨專業(yè)的知識(shí)，具備“一專多能”復(fù)合式技術(shù)技能，凸顯綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，從而有利于企業(yè)根據(jù)畢業(yè)生學(xué)歷證書和若干職業(yè)技能等級(jí)證書的獲得情況安排合適的工作崗位，增強(qiáng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的吻合度。

（三）是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措

高質(zhì)量是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的目標(biāo)。1+X 證書制度是促進(jìn)復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)模式改革的重要舉措，是拓展學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解“學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)招聘難”人才市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要途徑。［2］高職學(xué)校以1+X證書制度為抓手，創(chuàng)新以需求為導(dǎo)向的校企合作運(yùn)行機(jī)制，深化產(chǎn)教融合、育訓(xùn)結(jié)合，有效實(shí)現(xiàn)專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、課程內(nèi)容對(duì)接崗位標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程對(duì)接生產(chǎn)過程，以精準(zhǔn)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，提高學(xué)生就業(yè)水平。

二、實(shí)施1+X證書制度的難點(diǎn)所在

實(shí)踐中要推進(jìn)1+X制度的實(shí)施還存在不少問題，主要體現(xiàn)在：

（一）厘清“1”與“X”之間的關(guān)系難

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》對(duì)1+X證書制度做了清晰的頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)高職學(xué)校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得若干職業(yè)技能等級(jí)證書，［3］實(shí)現(xiàn)人才供給側(cè)與人才需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。1+X 證書制度是一個(gè)有機(jī)整體，“1”是主體、基礎(chǔ)，對(duì)“X”起支撐作用；“X”是補(bǔ)充，對(duì)“1”起拓展作用。［4］兩者共同構(gòu)成了復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

（二）選擇含金量高的職業(yè)技能等級(jí)證書難

目前試點(diǎn)院校選擇的職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)有的是國(guó)家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)版，有的是職業(yè)技能大賽標(biāo)準(zhǔn)的翻版，很難找到有補(bǔ)充、拓展作用的職業(yè)技能等級(jí)證書。且試點(diǎn)的第一、二批證書培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織（即證書的建設(shè)主體）70%以上是圍繞教育行業(yè)開發(fā)產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會(huì)、教育軟件技術(shù)公司或技能大賽技術(shù)支持單位，較少是行業(yè)中有號(hào)召力的一流企業(yè)。新技術(shù)、新方法在不同企業(yè)中有不同的運(yùn)用場(chǎng)景和效果，規(guī)模與影響力較小的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開發(fā)的證書標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)界現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不能真正代表行業(yè)的發(fā)展水平，這使得職業(yè)技能等級(jí)證書的社會(huì)認(rèn)可度大打折扣。高職院校很難選到含金量高的職業(yè)技能等級(jí)證書向?qū)W生、教師和社會(huì)民眾進(jìn)行推介。

（三）激勵(lì)教師參加證書培訓(xùn)的教學(xué)難

目前1+X證書制度試點(diǎn)項(xiàng)目在各院校的實(shí)施主要采取“外掛”模式，即在常規(guī)的教學(xué)計(jì)劃之外，按證書培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織確立的標(biāo)準(zhǔn)額外增加教學(xué)課時(shí)、培訓(xùn)內(nèi)容、考證環(huán)節(jié)。這直接導(dǎo)致試點(diǎn)專業(yè)的教師工作量和工作壓力的增加。一方面1+X 證書培訓(xùn)考核內(nèi)容的綜合性強(qiáng)、要求高，對(duì)教師自身的教學(xué)素養(yǎng)和培訓(xùn)能力提出巨大挑戰(zhàn)，教師要比平時(shí)教學(xué)付出更多的時(shí)間和精力才能達(dá)到合格培訓(xùn)師的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面受現(xiàn)有績(jī)效考核機(jī)制的影響，教師進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)證書的培訓(xùn)、配套資源的開發(fā)等工作量，只能參照普通教學(xué)工作的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，回報(bào)低于教師期望的水平。在日常教學(xué)任務(wù)已飽和的情況下，教師不愿意參加職業(yè)技能等級(jí)證書的教學(xué)活動(dòng)。［5］

（四）吸引學(xué)生主動(dòng)參加證書培訓(xùn)難

當(dāng)下1+X證書制度試點(diǎn)有財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，證書的培訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)、考證費(fèi)等由學(xué)校支付，學(xué)生幾乎沒有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但是，學(xué)生參與的積極性并沒有因此而被調(diào)動(dòng)起來。跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參加1+X 證書制度試點(diǎn)的學(xué)生最直接的感受是學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的增加，而證書對(duì)自己就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)與潛在價(jià)值并不明確。學(xué)生比較熱衷的是像專轉(zhuǎn)本之類的考試輔導(dǎo)培訓(xùn)，即使收費(fèi)高、花費(fèi)的時(shí)間和精力較多，自愿報(bào)名參加的學(xué)生仍然很踴躍。如果學(xué)生是被動(dòng)參加1+X證書制度試點(diǎn)，就會(huì)出現(xiàn)敷衍應(yīng)付甚至考試作弊的現(xiàn)象，違背1+X 證書制度設(shè)計(jì)和教育改革的初衷，也會(huì)影響X證書的信譽(yù)度。

（五）擺脫培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的利益綁架難

追逐利潤(rùn)是企業(yè)的本性。一些企業(yè)被教育部認(rèn)定為職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織后，在證書標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)考證系統(tǒng)平臺(tái)開發(fā)、資源建設(shè)、教材編寫、師資培訓(xùn)、考證安排等方面所支出的成本，通過培訓(xùn)考證收取一定的費(fèi)用無可厚非。但如果這些培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織違背教育部要求的“堅(jiān)持公益性原則”，利用試點(diǎn)資源的壟斷性和高職院校急于開展1+X證書制度人才培養(yǎng)模式改革的積極性，在考核站點(diǎn)建設(shè)、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)軟件、教材、備考題庫(kù)等方面進(jìn)行利益綁架，就必然會(huì)侵害高職院校和學(xué)生的利益，最終妨害1+X證書制度的實(shí)施與推廣。

三、高職院校實(shí)施1+X證書制度的有效策略

（一）準(zhǔn)確把握1+X證書制度的定位

1+X 證書制度是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我國(guó)高職院校高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的重要依據(jù)。［6］1+X 證書反映學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和職業(yè)能力，它不是學(xué)歷證書與若干職業(yè)技能等級(jí)證書的簡(jiǎn)單相加，而是學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的相互融合。學(xué)歷證書“1”是學(xué)生夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是達(dá)到專業(yè)知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的證明，學(xué)生以此儲(chǔ)備未來發(fā)展所需的文化基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)。職業(yè)技能等級(jí)證書“X”是學(xué)生達(dá)到職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的證明，培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)遷移發(fā)展、工作創(chuàng)新等多種能力，為學(xué)生進(jìn)入職業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，提供通往未來職業(yè)生涯更寬的發(fā)展通道。［7］基礎(chǔ)好的高職學(xué)校特別是“雙高計(jì)劃”建設(shè)高職學(xué)校要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，把握“雙高計(jì)劃”內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色，［8］全力推進(jìn)1+X 證書制度試點(diǎn)的改革，統(tǒng)籌用好政策、企業(yè)、學(xué)校各類資源，形成教育與培訓(xùn)一體化的人才培養(yǎng)范例。

（二）遴選有價(jià)值的職業(yè)技能等級(jí)證書進(jìn)校園

目前的試點(diǎn)共發(fā)布了3批86種1+X職業(yè)技能等級(jí)證書，幾乎覆蓋了高職院校的所有專業(yè)，但證書質(zhì)量參差不齊。高職學(xué)校要發(fā)揮教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)等專業(yè)組織的作用，建立職業(yè)技能等級(jí)證書進(jìn)入專業(yè)人才培養(yǎng)方案的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和遴選與退出機(jī)制，對(duì)已經(jīng)引進(jìn)的職業(yè)技能等級(jí)證書進(jìn)行全面清理，逐一重新論證。［9］統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，只有職業(yè)技能等級(jí)證書與學(xué)生就業(yè)前景或就業(yè)收入呈正相關(guān)時(shí)，學(xué)生才可能表現(xiàn)出強(qiáng)烈的考證意愿。［10］高職院校要把握“雙高計(jì)劃”服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策信號(hào)，利用各校的優(yōu)勢(shì)和影響力，成立校際X 證書培訓(xùn)聯(lián)盟，建立證書質(zhì)量跟蹤與反饋機(jī)制，增強(qiáng)與證書培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織溝通交流中的話語(yǔ)權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)X 證書制度實(shí)施過程中的問題并反饋給教育主管部門，淘汰低含金量、低社會(huì)認(rèn)可度、亂收費(fèi)、運(yùn)作不規(guī)范的職業(yè)技能等級(jí)證書。對(duì)于教育部認(rèn)證的供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)如華為技術(shù)有限公司、聯(lián)想（北京）有限公司、浪潮集團(tuán)有限公司、中國(guó)中車集團(tuán)有限公司等開發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書，高職院校應(yīng)優(yōu)先選擇，以此形成學(xué)校的專業(yè)鏈、人才鏈與證書培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織（企業(yè)）的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈互動(dòng)對(duì)接機(jī)制，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）有序推進(jìn)1+X證書制度的書證融通

形成有效支撐我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的目標(biāo)之一。高職院校要以1+X 證書制度建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)，加快人才培養(yǎng)模式改革，及時(shí)修訂人才培養(yǎng)方案，積極參與培訓(xùn)教材的開發(fā)與修訂工作，將相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和證書標(biāo)準(zhǔn)融入學(xué)歷教育。

首先，高職院校在1+X 證書制度試點(diǎn)中熟悉職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照“雙高計(jì)劃”建設(shè)找差距，針對(duì)實(shí)施過程中課證脫節(jié)、職業(yè)技能等級(jí)證書不能有效補(bǔ)充學(xué)歷證書等問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高教師的教學(xué)培訓(xùn)能力，提升其培養(yǎng)復(fù)合型人才的技術(shù)技能。其次，做好課證融通。堅(jiān)持課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化課程改革，整合教學(xué)資源，重塑課程目標(biāo)，重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)過程，把證書的培訓(xùn)內(nèi)容與專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容相互融合。對(duì)于專業(yè)核心課程未能涵蓋的新技術(shù)、新材料、新工藝、新規(guī)范、新要求等X 證書必需內(nèi)容，可通過短期的職業(yè)技能培訓(xùn)模塊來補(bǔ)充、強(qiáng)化，增強(qiáng)學(xué)生技能素養(yǎng)，拓展學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域。再次，做好書證融通。本著“保證證書含金量，不增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”的原則，在課證融通的基礎(chǔ)上，引進(jìn)行業(yè)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，將職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)X 證書培訓(xùn)與學(xué)歷教育專業(yè)教學(xué)一體化?！半p高計(jì)劃”建設(shè)高職院?？蔂款^搭建專業(yè)的培訓(xùn)與交流平臺(tái)，將證書培訓(xùn)融入學(xué)歷教育課程體系，形成可復(fù)制、可借鑒的書證融通制度和標(biāo)準(zhǔn)，使融合后的專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程體系、教育教學(xué)模式、教學(xué)組織與實(shí)施、學(xué)習(xí)成果測(cè)評(píng)等能夠同時(shí)滿足“1”和“X”的要求，統(tǒng)籌安排職業(yè)技能等級(jí)考證與學(xué)歷教育專業(yè)課程考試，同步實(shí)施考核評(píng)價(jià)。學(xué)生在達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)具有匹配X證書甚至更高層次的技術(shù)技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)有實(shí)力、升學(xué)有潛力、創(chuàng)業(yè)有能力。

（四）積極探索學(xué)分銀行建設(shè)與學(xué)分制度改革

學(xué)分銀行可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和兌換，是1+X證書制度全面實(shí)施的基礎(chǔ)，也是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的重要內(nèi)容。高職院校要打破“唯課程學(xué)習(xí)成績(jī)”的人才評(píng)價(jià)模式，建立與學(xué)分銀行相配套的學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行彈性學(xué)制和學(xué)分制，實(shí)現(xiàn)1+X 證書制度的學(xué)習(xí)成果互認(rèn)、學(xué)分互換，構(gòu)筑通暢的學(xué)生成長(zhǎng)成才渠道。通過學(xué)分銀行，學(xué)生一方面可以將經(jīng)認(rèn)定的職業(yè)技能等級(jí)證書學(xué)習(xí)成果存入個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，需要時(shí)兌換成課程學(xué)分，可免修免考學(xué)歷證書中相應(yīng)的課程內(nèi)容；另一方面也可以將通過在線學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐等方式獲得的可與證書融通的課程學(xué)分存入個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，累積到一定數(shù)額兌換為相應(yīng)的技能等級(jí)證書學(xué)習(xí)成果。［11］根據(jù)教育部等四部門印發(fā)的《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》的精神，如果院校在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中完全融入職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)內(nèi)容，可直接實(shí)施證書與融通課程的學(xué)分互換，同步考核評(píng)價(jià)或相互免修免考；如果人才培養(yǎng)方案部分融入了職業(yè)技能等級(jí)證書的內(nèi)容，則按融通部分內(nèi)容課時(shí)占該課程總課時(shí)的百分比計(jì)算所能互換的學(xué)分，沒有融通的內(nèi)容另外安排強(qiáng)化、補(bǔ)充學(xué)習(xí)及考核時(shí)間。

（五）不斷開展教師、教材、教法的改革創(chuàng)新

1+X 證書制度試點(diǎn)與教師、教材、教法“三教”改革不是兩類獨(dú)立的內(nèi)容，而是互相促進(jìn)以形成一個(gè)整體的改革創(chuàng)新系統(tǒng)。對(duì)照職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)師資標(biāo)準(zhǔn)，高職院校要建立“教師、工程技術(shù)人員雙證書”與“教學(xué)、培訓(xùn)雙能力”相融合的雙師型教師衡量標(biāo)準(zhǔn)和職稱晉升體系，形成專任教師輪訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐鍛煉機(jī)制，并在績(jī)效工資分配中直接體現(xiàn)教師參加1+X證書實(shí)施的實(shí)際付出，激勵(lì)教師形成內(nèi)生動(dòng)力。參與試點(diǎn)的教師一方面要具有較高的專業(yè)理論水平、較強(qiáng)的教學(xué)及教研能力，另一方面要具有專業(yè)實(shí)踐技能、組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技推廣的能力。進(jìn)行1+X證書制度試點(diǎn)的專業(yè)必須建立滿足模塊教學(xué)需要的結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)兼職教師的聘任，專兼結(jié)合，既有懂教育會(huì)教學(xué)能研究的專業(yè)帶頭人、骨干教師、青年教師，也有行業(yè)企業(yè)大師名匠、崗位實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的管理骨干和技術(shù)能手。高職院校要成立教材管理委員會(huì)，根據(jù)書證融通的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要求，選用或編寫活頁(yè)式、工作手冊(cè)式、模塊化創(chuàng)新性教材，反映新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法、新材料，配備數(shù)字化的培訓(xùn)教學(xué)資源，充分體現(xiàn)教培結(jié)合，保持教材的通用性、實(shí)用性、先進(jìn)性。［12］在校內(nèi)外建立符合職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)、通用性強(qiáng)的實(shí)踐教學(xué)基地，理實(shí)一體，工學(xué)結(jié)合，通過彈性、靈活的教學(xué)方式營(yíng)造專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)與專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)融合的教學(xué)模式。建立自評(píng)、互評(píng)、師評(píng)、企業(yè)評(píng)、社會(huì)評(píng)相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)體系，從過程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)兩個(gè)維度強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能的積累，改善教育教學(xué)與技術(shù)技能培訓(xùn)脫節(jié)的教學(xué)現(xiàn)狀，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

實(shí)施1+X證書制度是人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的重要路徑。參與試點(diǎn)的職業(yè)院校要準(zhǔn)確厘清1+X 證書之間的關(guān)系，嚴(yán)把職業(yè)技能等級(jí)證書的入口，確保職業(yè)技能等級(jí)證書的含金量。同時(shí)有序推進(jìn)書證融通和學(xué)分制改革，建立1+X證書制度的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制，擴(kuò)大職業(yè)技能等級(jí)證書的社會(huì)影響力，廣泛吸引學(xué)生積極參與證書的培訓(xùn)考試，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)現(xiàn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。