建構專業(yè)建設機制勢在必行

崔志鈺

職業(yè)院校如何實現(xiàn)專業(yè)結構優(yōu)化？筆者認為建構完善的專業(yè)建設機制勢在必行。

一、提供參照：制定專業(yè)設置標準

《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求進一步完善職業(yè)教育國家標準體系建設。近年來，國家相繼制定了職業(yè)院校建設標準、專業(yè)教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準等，為職業(yè)院校專業(yè)辦學提供了基本遵循。在專業(yè)設置上，國家制定并出臺了《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》和《中等職業(yè)學校專業(yè)設置管理辦法（試行）》等，明確要求職業(yè)院校的專業(yè)設置應主動服務經(jīng)濟提質增效、產(chǎn)業(yè)轉型升級和重大國家戰(zhàn)略，對接國家重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適應新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式催生的新職業(yè)（群）需要。這些文件對職業(yè)院校的專業(yè)設置起到了一定的導向作用，但這些要求是宏觀的、原則性的，缺乏具體的實施和操作細則，對職業(yè)院校的專業(yè)設置難以產(chǎn)生實質約束力，職業(yè)院校“任性”開設專業(yè)的現(xiàn)象依舊存在。

制定專業(yè)設置標準，既是完善職業(yè)教育國家標準體系的必然要求，也是優(yōu)化專業(yè)設置、保證職業(yè)院校教學質量的基本要求。專業(yè)設置標準應明確專業(yè)設置的基本要求，除了規(guī)定教學必備的設施設備、實習實訓場所、教學資源、教學師資外，還要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構狀況、產(chǎn)業(yè)結構變化趨勢和人力資源需求分析報告（由人社部門出具），規(guī)定專業(yè)與產(chǎn)業(yè)吻合閾值、專業(yè)畢業(yè)生對口就業(yè)率閾值等。如果專業(yè)不能有效對接產(chǎn)業(yè)、低于規(guī)定的閾值，就說明該專業(yè)設置偏離基本的辦學方向，不符合專業(yè)設置標準；如果專業(yè)的人才培養(yǎng)目標與人力資源需求分析報告出現(xiàn)較大偏差，就說明專業(yè)人才培養(yǎng)不符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求；如果專業(yè)畢業(yè)生的對口就業(yè)率低于規(guī)定的閾值，就說明該專業(yè)沒有實現(xiàn)基本的人才培養(yǎng)目標，專業(yè)建設水平低下?？傊逃姓块T應該在深入調查研究的基礎上，統(tǒng)整現(xiàn)有的專業(yè)設置相關文件，盡快制定職業(yè)院校專業(yè)設置標準，對核心指標進行必要量化，在指標量化時可采用閾值、區(qū)間值、參考值等多種形式，為職業(yè)院校的專業(yè)設置提供基本參照。

二、適時反饋：建立專業(yè)預警機制

職業(yè)院校的專業(yè)設置需要動態(tài)調整。長期以來，決定職業(yè)院校專業(yè)設置的核心因素是專業(yè)招生，也就是說專業(yè)是否開設取決于是否有足夠的學生選擇，這也是職業(yè)院校熱衷于開設所謂熱門專業(yè)的重要原因。職業(yè)院校要滿足生存和溫飽的需要，生源成了專業(yè)設置的第一原則，從而使得職業(yè)院校同質化程度越來越高，建設綜合性的、航母型的職業(yè)院校成為時尚追求。特色發(fā)展、錯位發(fā)展、專業(yè)發(fā)展正成為職業(yè)院校專業(yè)建設的一個沉重話題。

建立專業(yè)預警機制，就是要對開設的專業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測，全面評估專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的適配性、專業(yè)與群眾需求的適配性、專業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展的適配性等。如果專業(yè)建設脫離合理區(qū)間，則預先發(fā)布警告。比如，某專業(yè)招生數(shù)嚴重不足，系統(tǒng)會發(fā)出專業(yè)預警，學校研判學生不選擇該專業(yè)是由于專業(yè)前景、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、傳統(tǒng)思維、學校管理還是其他原因，進而對專業(yè)進行相應調整。專業(yè)預警是對專業(yè)運行的適時監(jiān)測和及時“提醒”，便于學校對專業(yè)設置進行分析研判，保證專業(yè)的良性運行。

三、評估成效：確立質量追蹤機制

長期以來，我們?nèi)狈σ惶讓I(yè)建設的常態(tài)評估機制。雖然曾經(jīng)開展過形式多樣的合格專業(yè)、示范專業(yè)、特色專業(yè)等的建設評估，但依據(jù)的多是一些靜態(tài)的數(shù)據(jù)，且是一次性的評估或驗收，缺乏對專業(yè)建設質量的動態(tài)追蹤。

教育行政部門可以通過評估判斷該專業(yè)是否達到合格專業(yè)、示范專業(yè)、特色專業(yè)等標準，然而一個專業(yè)建設的質量究竟如何，并沒有明確的評價指標，甚至連基本的評價機制都沒有。學生對專業(yè)的選擇更多的是看專業(yè)發(fā)展前景和就業(yè)前景，很少關注專業(yè)本身的教育教學質量。隨著各專業(yè)教學標準的出臺，教師在社會發(fā)展需求追蹤、專業(yè)培養(yǎng)目標與規(guī)格制定、專業(yè)教學計劃制訂、課程建設、教材建設、實訓基地建設、教學方法革新等方面有了基本遵循，專業(yè)教學質量也有了堅實的保證。專業(yè)教學質量與專業(yè)建設質量線性相關，但專業(yè)教學質量并不等同于專業(yè)建設質量，專業(yè)建設質量更多地取決于專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)質量，這就需要建立專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)質量追蹤機制和用人單位對學校專業(yè)建設的動態(tài)評價機制。

專業(yè)建設的最終“產(chǎn)品”是畢業(yè)生，畢業(yè)生的就業(yè)質量直接關乎專業(yè)建設質量，專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)質量是專業(yè)建設質量的核心指標。建立畢業(yè)生就業(yè)質量追蹤機制要把握三個方面：1.明確就業(yè)質量指標。就業(yè)質量基本指標大致包括薪酬福利、個人發(fā)展、勞動關系三個方面，其中薪酬福利包括勞動報酬和社會保障，個人發(fā)展包括學習培訓、專業(yè)對口、崗位匹配度、單位性質、企業(yè)規(guī)模、崗位晉升等，勞動關系包括勞動強度、勞動適用、勞動保護等，可根據(jù)實際賦予一定的評價權重，各校以本地實際情況確定就業(yè)質量評價指標。2.適時進行數(shù)據(jù)采集與更新。職校可根據(jù)就業(yè)質量指標，通過問卷、訪談等多種方式完成對本專業(yè)畢業(yè)生相關數(shù)據(jù)的采集，建立數(shù)據(jù)的適時更新機制，全面把握專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀態(tài)和發(fā)展情況。3.建立畢業(yè)生就業(yè)質量數(shù)據(jù)的分析模型，給出評價結論。通過對數(shù)據(jù)的分析和處理，形成畢業(yè)生就業(yè)質量分析報告，用畢業(yè)生的就業(yè)質量“說話”，這是專業(yè)建設質量最權威的聲音。

建構一套科學、有效的專業(yè)建設機制并不是職業(yè)院校專業(yè)建設的應景之需，而是專業(yè)設置結構優(yōu)化的應然選擇。這種專業(yè)建設機制應能對如何設置專業(yè)、專業(yè)運行是否合理、專業(yè)建設成效如何等專業(yè)建設的核心問題做出清晰的回答，使學生的專業(yè)選擇、學校的專業(yè)設置和建設、社會的專業(yè)評價真正回歸理性與專業(yè)。