專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整要有方法

丁文利

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展對(duì)高職院校專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整提出了新的挑戰(zhàn)，科學(xué)合理的專業(yè)設(shè)置、及時(shí)準(zhǔn)確的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整成為高職院校辦學(xué)關(guān)注的重點(diǎn)。

一、高職專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求不適應(yīng)

我國(guó)高職專業(yè)設(shè)置有兩個(gè)突出問(wèn)題：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度低，致使現(xiàn)階段三大產(chǎn)業(yè)都存在高技能技術(shù)應(yīng)用型人才總量不足的問(wèn)題，就業(yè)能力與崗位需求不相匹配等結(jié)構(gòu)性人才短缺現(xiàn)象較為突出。二是“同一個(gè)世界同一個(gè)專業(yè)”，會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等熱門(mén)專業(yè)幾乎每個(gè)高職院校都開(kāi)設(shè)，千校一面，特色專業(yè)少、急需專業(yè)沒(méi)人辦。究其原因，一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命要求專業(yè)的功能和定位隨之動(dòng)態(tài)變化，以實(shí)現(xiàn)有效供給。二是大批新型職業(yè)崗位（群）應(yīng)運(yùn)而生，產(chǎn)業(yè)鏈和多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域跨界融合，對(duì)人才的要求呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，急需高職院校動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)，培養(yǎng)大量的創(chuàng)新型、復(fù)合型技術(shù)技能人才。三是由于社會(huì)吸引力低、招生困難，各高職院校在專業(yè)建設(shè)工作上較多關(guān)注熱門(mén)專業(yè)的開(kāi)設(shè)，期望以此擴(kuò)大招生規(guī)模，對(duì)原有專業(yè)的調(diào)整改造不夠重視，造成新專業(yè)不斷開(kāi)設(shè)、原有專業(yè)缺乏持續(xù)改進(jìn)完善、專業(yè)內(nèi)涵無(wú)法提升的局面。

二、專業(yè)調(diào)整是提高高職教育質(zhì)量的關(guān)鍵

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接的要求，完善中等、高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”。陳寶生部長(zhǎng)指出，要推動(dòng)職業(yè)教育向深度發(fā)展，學(xué)校是龍頭，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，要把專業(yè)建立在產(chǎn)業(yè)鏈、需求鏈上。跟隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)是高職教育增值賦能的必由之路，是提高職業(yè)教育供給質(zhì)量的迫切需求，是職業(yè)教育自身發(fā)展的主動(dòng)訴求。

三、專業(yè)調(diào)整要運(yùn)用科學(xué)方法，發(fā)揮好政府和學(xué)校兩個(gè)層面的作用

眾多高職院校也認(rèn)識(shí)到了專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要性，但是，苦于缺乏科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃和整體策劃，專業(yè)調(diào)整依然停留在“有想法沒(méi)方法”的層面。

首先，政府層面要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)。

一是建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與人才市場(chǎng)的溝通與聯(lián)系，建立完善的市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)深入跟蹤各行業(yè)、職業(yè)人才需求的專業(yè)化研究平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布人才需求報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模與人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，解決目前無(wú)數(shù)據(jù)可依、所依數(shù)據(jù)不科學(xué)、盲目設(shè)置專業(yè)和擴(kuò)大招生規(guī)模等問(wèn)題，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)人才需求更為精準(zhǔn)地對(duì)接與融合。二是建立人才需求預(yù)測(cè)發(fā)布制度。各級(jí)政府部門(mén)要建立科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的人才需求預(yù)測(cè)發(fā)布制度，利用各級(jí)人力資源市場(chǎng)，定期采集各行業(yè)各職業(yè)（工種）人才供求信息，定期采集用人單位需求信息，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，引導(dǎo)職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)。三是實(shí)施專業(yè)招生改革。改變現(xiàn)有高職院?！皩W(xué)校+專業(yè)”的報(bào)考志愿模式，實(shí)施“專業(yè)+學(xué)?！钡闹驹柑顖?bào)和招生錄取方式，倒逼高職院校高度重視專業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)理念，積極適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊跟產(chǎn)業(yè)變革，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。四是改革專業(yè)增設(shè)機(jī)制。各高職院校應(yīng)以教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄》為基本依據(jù)設(shè)置與調(diào)整專業(yè)，對(duì)高職院校的專業(yè)設(shè)置由“事前審批制”改為“事前備案、事中評(píng)價(jià)制”。省級(jí)教育行政部門(mén)成立高職教育專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)為全省高職院?？茖W(xué)合理地設(shè)置專業(yè)提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、教育等方面專家在高職專業(yè)建設(shè)中的作用。

其次，學(xué)校層面要運(yùn)用科學(xué)方法，構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制。運(yùn)用數(shù)學(xué)工具，通過(guò)建立專業(yè)設(shè)置與預(yù)警數(shù)學(xué)模型，形成學(xué)校科學(xué)的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制。以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，動(dòng)態(tài)解決專業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題，始終保持專業(yè)的生命力和可持續(xù)發(fā)展，做到隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而“動(dòng)”，跟著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)而“走”，圍繞企業(yè)技能型人才需要而“轉(zhuǎn)”，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化而“變”。

一是構(gòu)建基于量化SWOT 分析的專業(yè)設(shè)置模型。該模型從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅4 個(gè)維度設(shè)計(jì)指標(biāo)。優(yōu)勢(shì)是指一個(gè)高職院校圍繞專業(yè)設(shè)置相比其他院校有優(yōu)勢(shì)的方面，或者指某專業(yè)特有的能提高競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)；劣勢(shì)主要指圍繞專業(yè)設(shè)置缺少或做得不好的方面，指某種會(huì)使專業(yè)設(shè)置處于劣勢(shì)的條件；機(jī)遇是影響專業(yè)設(shè)置的重大因素，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)每一個(gè)機(jī)遇，評(píng)價(jià)每一個(gè)機(jī)遇的成長(zhǎng)值，使專業(yè)設(shè)置的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最大化；威脅是外部因素中對(duì)某專業(yè)設(shè)置構(gòu)成威脅的因素，威脅分析須圍繞專業(yè)設(shè)置的全過(guò)程。根據(jù)矩形圖譜分析該專業(yè)應(yīng)正常設(shè)置、暫緩設(shè)置還是不設(shè)置。

二是構(gòu)建基于雷達(dá)圖視域的專業(yè)預(yù)警模型。利用雷達(dá)圖法對(duì)專業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)控，要明確監(jiān)控要素。我們基于師資隊(duì)伍、實(shí)踐教學(xué)、辦學(xué)規(guī)模、科技服務(wù)和招生就業(yè)五大要素進(jìn)行構(gòu)架；數(shù)據(jù)依據(jù)教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）》要求，來(lái)源于人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)；共設(shè)計(jì)了15 個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，包括專業(yè)生師比、具有研究生學(xué)位專任教師比例、雙師素質(zhì)教師比例、企業(yè)兼職教師承擔(dān)課時(shí)比例、校外實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)量、實(shí)踐教學(xué)課時(shí)比例、頂崗實(shí)習(xí)率、專業(yè)在校生數(shù)、第一志愿報(bào)考率、新生報(bào)到率、總體就業(yè)率、科研與技術(shù)服務(wù)到款額、社會(huì)培訓(xùn)人次、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例。關(guān)鍵是繪制出標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的多邊形，提供比較參照的標(biāo)準(zhǔn)。從專業(yè)建設(shè)監(jiān)控的角度來(lái)看，雷達(dá)圖關(guān)注的是人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)是否達(dá)到了基本要求。該模型將同類高職院校國(guó)內(nèi)、省域內(nèi)專業(yè)的平均值作為參考值。如果指標(biāo)值位于標(biāo)準(zhǔn)線以內(nèi)，說(shuō)明低于專業(yè)指標(biāo)的平均水平，應(yīng)認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)方向；如果指標(biāo)值超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)線，則表明該方面優(yōu)勢(shì)較大，應(yīng)予以鞏固和發(fā)揚(yáng)。