淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀與建議

商海濤

（四會市威整鎮(zhèn)文化服務(wù)中心，廣東肇慶 526200）

隨著經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的不斷提高，基層群眾對文化藝術(shù)的精神追求也日漸增長，而基層文化服務(wù)中心是我國最底層與廣大普通老百姓密切打交道的基層文化組織，承擔(dān)著我國精神文明建設(shè)橋頭堡的作用。開展基層群眾文化工作不僅可以讓基層群眾獲取精神食糧，提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷奈幕仞B(yǎng)，而且還是社會主義建設(shè)新農(nóng)村的必然要求，是保障穩(wěn)定和諧的重要環(huán)節(jié)。它接觸的人群廣泛，與我國精神文明建設(shè)成敗密切相關(guān)。

本文嘗試從基層文化服務(wù)中心所得到的重視程度、人員配置、軟硬件及經(jīng)費(fèi)保障等闡述基層文化服務(wù)中心的方方面面，并提出若干建議。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化服務(wù)中心現(xiàn)況

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化中心沒有得到地方政府的重視

首先，很多地方政府覺得作為一方領(lǐng)導(dǎo)，首要是物質(zhì)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，花在文化建設(shè)上的時間很少，往往被擺在了邊緣化的位置上，豐富人們的精神文化生活，只存在于一些地方政府的口號上，而不見或少見實(shí)際行動，為了上面的政績考核，過于片面地強(qiáng)調(diào)GDP經(jīng)濟(jì)方面的增長，忽視了群眾精神文明層次方面的需要；其次，在一些文化節(jié)目演出上，某些領(lǐng)導(dǎo)潛意識地認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾素質(zhì)低下，演出節(jié)目的成本和質(zhì)量不需要太高，可以將省下的經(jīng)費(fèi)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的其它方面，導(dǎo)致活動宣傳欠缺，節(jié)目缺乏創(chuàng)新和特色，個別節(jié)目的演出經(jīng)常循環(huán)地出現(xiàn)廣場舞大媽的身影，到場觀看的觀眾寥寥[1]。領(lǐng)導(dǎo)看到屈指可數(shù)的觀眾反而感覺花了錢，但節(jié)目演出卻沒人來看是浪費(fèi)金錢，而并不懂得在自己演出節(jié)目的含金量上去找問題的所在。最后，個別地方政府沒有意識到基層群眾文化建設(shè)的重要性，投入的基層文化經(jīng)費(fèi)偏少，導(dǎo)致一些村莊內(nèi)文體設(shè)施不足，由于缺乏經(jīng)費(fèi)，基層文化服務(wù)中心特別村（居）一級基層文化服務(wù)中心高素質(zhì)的專職管理人員少之又少，中心內(nèi)的設(shè)備及書籍等長期得不到更新，使得基層群眾常年流連于麻將館、聚眾賭博、玩手機(jī)打游戲、買六合彩等一些不良的嗜好上[2]。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化中心的專職人員偏少，素質(zhì)偏低

主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

⑴鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化中心里面“擺空城記”或安排“老弱病殘”素質(zhì)較低的人員看管[3]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化中心編制數(shù)一般較少，在只有少數(shù)編制的現(xiàn)實(shí)下，在編人員普遍存在一人兼多職，在編不在崗的情況，主力工作不是以文化中心為重心，而是扮演救火隊(duì)員角色，哪里需要就被安排到哪一個部門工作，即使有個別基層文化中心能幸運(yùn)地安排得到專職人員，負(fù)責(zé)文化中心工作，但人員的素質(zhì)并不能得到很好的保證，文化中心時常成為個別懶散或年紀(jì)老邁人員的養(yǎng)老院，能力低下人員的安置場所、代名詞[4]。

⑵基層工作繁重，負(fù)責(zé)文化中心實(shí)際具體工作的人員精力有限，工作壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作與市直單位有很大的不同，日常除了常規(guī)性工作外，有時還會被要求協(xié)助參與救些突發(fā)性的小規(guī)模山火，有時會被安排參與基層維穩(wěn)工作，今年的武漢新冠肺炎當(dāng)然也不例外，參與各個體溫檢測點(diǎn)的24小時值守等，甚至有的被長期抽調(diào)到鎮(zhèn)內(nèi)其它部門或市直單位做些與文化毫不相干工作的情況存在，負(fù)責(zé)文化中心具體業(yè)務(wù)的工作人員即使素質(zhì)再高但也時常感到精力透支。疲于應(yīng)付文化中心以外的工作，導(dǎo)致本職的文化中心工作反而變得敷衍了事，可有可無，上級來檢查工作時才臨時抱佛腳加班加點(diǎn)應(yīng)付去做的情況經(jīng)常出現(xiàn)[5]。

⑶基層文化中心受各種因素影響，人員穩(wěn)定性不能保證。

①是文化中心編制人員承擔(dān)著大量其它行政方面的工作，無暇顧及基層文化工作，業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)欠缺，文化方面的活動組織無法勝任等問題普遍存在[6]。

②是由于受到編制、職稱、晉升、待遇、體制改革等各方面的限制，文化中心在人才的調(diào)動和選拔方面頗為困難，年齡結(jié)構(gòu)不合理，沒有相關(guān)待遇晉升政策向基層文化人進(jìn)行傾斜，同時基層條件較為艱苦，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的職工宿舍沒有配備給與已婚職工家庭成員的住宿條件，與家人長期分居兩地，導(dǎo)致高質(zhì)素人才看不到基層工作的前景，基層難以引進(jìn)或者引進(jìn)了留不住高素質(zhì)人才等較為突出的問題[7]。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化中心軟硬件及經(jīng)費(fèi)保障難以保證

⑴軟件方面：文化中心內(nèi)如一些多媒體閱覽室的閱覽過慮軟件的安裝版權(quán)未獲得免費(fèi)受權(quán)或未得到很好的完善，缺乏對電腦進(jìn)行維護(hù)的專業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書閱覽室借閱系統(tǒng)未能很好地建立，以致多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心在借閱書籍時還停留在原始的手工操作階段，圖書流失嚴(yán)重。

⑵硬件方面：個別地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心活動場所難以保證。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心由于歷史或資金方面的原因，所用的場所還是所在地政府每年出資金進(jìn)行租賃到期后續(xù)租的形式來維持，場地所有權(quán)的不穩(wěn)定導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭桓一ù筚Y金對文化中心進(jìn)行大規(guī)模的投入。

⑶經(jīng)費(fèi)保障方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心經(jīng)費(fèi)投入的多少直接影響基層群眾文化活動的水平和質(zhì)量。每年節(jié)目演出的質(zhì)素、文化設(shè)施的更新和配置，都需要大量經(jīng)費(fèi)的支持，沒有經(jīng)費(fèi)的保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作就難以得到正常開展。

2 發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化服務(wù)中心作用的建議

2.1 地方政府加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化中心的重視

⑴要讓地方政府加強(qiáng)對基層文化中心的重視，必須將文化中心每年完成的具體指標(biāo)納入到對地方政府的考核指標(biāo)中進(jìn)行考核，要讓地方政府明白經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)并不矛盾，可以相輔相成，齊頭并進(jìn)。

⑵從政策制定層面鼓勵地方政府舉辦有特色符合本地區(qū)風(fēng)土人情不同形式的各種文化活動，豐富地方群眾的文化生活，滿足基層群眾的文化需要，提高基層群眾的文化內(nèi)涵，在繁榮經(jīng)濟(jì)的同時，也能達(dá)到精神文明的雙豐收。我們文化中心以前也試過在一些重要的節(jié)假日里面舉辦文化演出活動，由于經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)不重視等各種原因，不少參與演出活動的節(jié)目質(zhì)量不高，群眾都不愿意來看或者來了也逗留不了太長時間就會因?yàn)楣?jié)目水平低下而離開，后來我們痛定思痛，吸取教訓(xùn)，大力引入高水平的節(jié)目演出，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾在一些節(jié)假日享受到了質(zhì)量較高的文化大餐，在2018年時我們鎮(zhèn)文化中心更是與廣東省文聯(lián)合作，舉辦了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神“到人民中去”廣東省文聯(lián)文藝志愿惠民演出肇慶四會威整鎮(zhèn)專場，高規(guī)格的演出節(jié)目共吸引了七百多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾到場觀看，實(shí)踐證明，不是基層群眾文化鑒賞能力低，而是演出節(jié)目的質(zhì)量直接決定了到場觀看節(jié)目群眾的數(shù)量。

2.2 投入更多資源舉辦專項(xiàng)選拔，配備更多文化優(yōu)秀人才

⑴面向社會，招聘素質(zhì)及能力高的專職文化工作者。制定相關(guān)政策，設(shè)置專職文化工作者崗位，避免文化工作者的時間被基層其它與文化工作不相干的事項(xiàng)所擠占，從而更好地服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用?，文化工作者是基層群眾文化工作的中堅力量，基層群眾文化工作者配備素質(zhì)的高低，與基層群眾文化活動質(zhì)量的高低息息相關(guān)，同時也從側(cè)面反映出當(dāng)?shù)卣块T對文化工作的重視程度， 所以在提高文化工作者招聘要求的同時也要提升其待遇及晉升前景，對于一些已婚有家庭的基層文化工作者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要提供其與家人相聚的住宿條件，做到人才能進(jìn)也能留，這樣才能有穩(wěn)定的文化領(lǐng)頭人肯扎根基層，更好地服務(wù)基層群眾；

⑵充分利用社會資源。在開展基層文化活動時，要面向大眾，幫助基層群眾感受文化，鼓勵利用文化志愿者隊(duì)伍、離退休干部職工、院校的師生等群體的優(yōu)勢，結(jié)合老中青各年齡段的不同特點(diǎn)，充分利用各年齡段每個人的優(yōu)勢和特長，吸納有文藝細(xì)胞的群眾加入到文化隊(duì)伍當(dāng)中，為群眾文化工作出謀劃策，共同推動基層群眾文化事業(yè)健康的可持續(xù)性發(fā)展。社會資源在群眾文化活動中發(fā)揮著重要作用，所以在廣泛吸引社會資源的同時，也要大力創(chuàng)新群眾文化活動，不斷加入新思想、新理念，讓社會資源成為一股不可或缺的力量。

在文化活動中，也要充分重視發(fā)掘民間文化資源，發(fā)揮民間藝人作用，培養(yǎng)其成為文化骨干，對有意向參與文化工作的人員加大扶持力度，鼓勵其進(jìn)入文化隊(duì)伍中，將我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)民間藝術(shù)向普羅大眾特別是年青一代進(jìn)行傳承。

總而言之，要加強(qiáng)和完善群眾文化隊(duì)伍建設(shè)，提高基層文化工作者的整體質(zhì)素，從最初政策制定的層面來留住人才，以滿足群眾對基層文化的合理期盼。

2.3 專項(xiàng)資金投入及固定場地的使用

⑴建立合理長期的財政投資機(jī)制，將群眾文化資金納入每年的財政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以保證基層群眾文化活動在經(jīng)費(fèi)充足的情況下能正常高質(zhì)量地開展，上級文化部門定期對下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤審計，防止資金在使用過程中被基層不當(dāng)挪用，同時也可以適當(dāng)通過與社會團(tuán)體合作，合理利用社會資源開展相關(guān)文化活動，減輕文化活動的財政負(fù)擔(dān)；

⑵基層群眾文化的場地是文化工作重要陣地，尋找長久相對固定的活動場地，需要充分盤活現(xiàn)有的文化陣地設(shè)施和鎮(zhèn)村（居）閑置場所，才能按相關(guān)要求投入資金建設(shè)完善好文化場地的軟硬件設(shè)施保障工作，為基層群眾提供安全穩(wěn)定資源充足的活動場所，使之成為具有區(qū)域輻射作用和龍頭帶動作用的文化傳播新主體。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化服務(wù)中心的發(fā)展

在我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會之際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化服務(wù)中心發(fā)揮著重要作用。這些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的收入不斷增加，精神文化需求越來越高。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化服務(wù)中心一定要肩負(fù)起服務(wù)群眾的工作，并在未來要做好各項(xiàng)規(guī)劃，確保服務(wù)工作的有序推進(jìn)，下面就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化服務(wù)中心的發(fā)展與創(chuàng)新進(jìn)行介紹：

3.1 豐富、創(chuàng)新群眾文化活動

在豐富與創(chuàng)新群眾文化活動過程中，需與時俱進(jìn)，利用好現(xiàn)代傳播媒介，加強(qiáng)宣傳，讓群眾能了解到群眾文化活動及開展的相關(guān)內(nèi)容。同時也要對群眾文化活動中心進(jìn)行修繕，滿足基本活動需求的同時，也要符合當(dāng)下的審美。如何保證群眾文化活動開展的有效性，就要讓文藝活動隊(duì)充分利用好時間，做好文化活動的編排及創(chuàng)新，并且設(shè)置具有創(chuàng)新性、豐富多彩的文化活動，吸引群眾的注意力，并讓群眾也能參與到文化活動中。

第一，創(chuàng)新活動內(nèi)容。通過對活動內(nèi)容的創(chuàng)新，確?；顒娱_展的質(zhì)量。針對當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，可以采取送文化、送文藝等活動，活動的內(nèi)容一定要是群眾喜聞樂見的，且要與群眾的生活比較貼切，這樣才能提升群眾的體驗(yàn)感。第二，利用好各大節(jié)日。在節(jié)日期間，設(shè)置相關(guān)的比賽項(xiàng)目，讓群眾參與進(jìn)來。比如在元宵節(jié)時，可以組織群眾猜燈謎，在端午節(jié)的時候，組織群眾包粽子，通過這些豐富多樣的比賽，能充分調(diào)動群眾的參與積極性，也能在比賽參與過程中，垃圾鄰里之間的距離，為和諧社會的實(shí)現(xiàn)提供幫助。

3.2 立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃

基層群眾文化活動的開展，要立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，不僅要符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況與特色，還要促進(jìn)群眾文化和文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。工作人員在建設(shè)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)過程中，要實(shí)事求是，堅持發(fā)展理念，文化活動的策劃與開展要滿足大眾文化需求。同時也要加入地方文化特色，增加亮點(diǎn)，宣揚(yáng)我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。如果是一些旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要利用好文化活動的開展，因?yàn)楹玫奈幕顒娱_展，可以吸引游客的觀賞，這樣就能促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在規(guī)劃過程中，絕對不能閉門造車，要對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且要調(diào)動民眾參與的積極性，廣泛聽取民眾的意見，這樣才能不斷提升群眾文化活動的有效性與價值，確保群眾文化活動滿足群眾的實(shí)際需求，也能在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，注入新鮮血液與活力。

3.3 積極為貧困群眾舉辦豐富多彩的文化活動

群眾文化活動也要契合時代主題，加入時代特色。當(dāng)下正是脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，所以在群眾文化服務(wù)過程中，也要為貧困群眾送文化、送溫暖，讓他們記得黨和國家的關(guān)懷?？梢栽谝恍┴毨Т逍藿ㄈ罕娢幕顒訌V場、運(yùn)動場所等，也可以讓群眾在茶余飯后，或者農(nóng)閑時光進(jìn)行體育文化活動。同時，要積極宣傳文化活動，讓貧困群眾可以參與到文化活動中，幫助他們樹立起自信心，“扶貧先扶志”只有讓他們真正的動員起來，并意識到貧困是可以依靠自己的努力摘掉這頂帽子的。組織貧困群眾一起策劃、設(shè)計、開展文化活動，發(fā)揮他們的聰明才智，讓他們的智慧也可以在群眾文化活動中發(fā)揮作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化的繁榮奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化服務(wù)中心是提升農(nóng)村精神文明建設(shè)和基層群眾文化素質(zhì)的重要載體，想要做好基層群眾文化工作需要廣大文化工作者和相關(guān)部門共同努力，不斷完善，積極發(fā)揮主觀能動作用，讓廣大基層群眾能夠在日常生活中體會到文化活動所帶來的樂趣，促進(jìn)人民群眾的身心健康，擁有強(qiáng)健的體魄和過硬的心理素質(zhì)才能更好地建設(shè)國家，促進(jìn)國家發(fā)展。