國際化大都市視野下西安市科技創(chuàng)新類實用型人才培養(yǎng)路徑探究

劉芳

（西安財經(jīng)大學行知學院，陜西西安 710038）

2018年1月9 日，國務(wù)院正式批準的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》中明確提出西安于2035年全面建成國家中心城市和具有歷史文化特色的國際化大都市的戰(zhàn)略目標。 英國地理學家、規(guī)劃師彼得·霍爾認為“各類人才聚集的中心”為國際化大都市應(yīng)具備的典型特征之一。楊婷[1]提出城市人口規(guī)模是衡量一個城市經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)、潛力的標志之一，城市人口規(guī)模下設(shè)常住人口規(guī)模、 外籍人口占城市人口比例等次級指標。

為實現(xiàn)國際化大都市這一戰(zhàn)略目標對人口規(guī)模的要求，2017年1月—2019年2月，西安市各類人才引進落戶政策不斷放寬戶籍準入條件，引才聚才效果明顯，截至2019年5月1日，全市共遷入落戶115.1 萬人。 在引進的各類人才中，科技創(chuàng)新類人才備受關(guān)注，尤其是西安市政府2017年5月8日發(fā)布的《西安市深化人才發(fā)展體制機制改革 打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》提出了“5531 計劃”，此計劃將科技創(chuàng)新類實用型人才（E 類人才）作為重點引進、培養(yǎng)、激活對象之一。

1 國際化大都市概念的演變

國際化大都市這一名詞經(jīng)歷了大都市、都市圈、大都市圈和國際化大都市4 個重要階段。 大都市的概念最早源于希臘，意為“母親城市”，指國家或地區(qū)的主要城市。都市圈這一概念最早出現(xiàn)于日本。1950年，日本行政管理廳不僅對都市圈進行了定義，還從中心城區(qū)人口規(guī)模和地理區(qū)域功效兩方面提出成為都市圈的條件。1957年，法國著名學者簡·戈特曼提出大都市圈概念，他認為能成為大都市圈的區(qū)域必須滿足有眾多城市連在一起和這些連為一體的各城市間的經(jīng)濟、社會、文化[2]等方面存在緊密聯(lián)系這兩個條件。 1915年，蘇格蘭學者格迪斯首次提出國際化大都市這一名詞。 迄今為止，由于各學者、各城市的側(cè)重點和標準不同，國際化大都市的概念還沒有一個統(tǒng)一標準，但主要都是指國際知名度高、經(jīng)濟實力強、現(xiàn)代化程度和人文底蘊深厚的樞紐型城市。

2 科技創(chuàng)新類實用型人才內(nèi)涵探析

在中國知網(wǎng)首先以“科技創(chuàng)新人才”或“創(chuàng)新科技人才”為主題進行聯(lián)合檢索，其次以“實用型人才”為主題檢索，查找近5年國內(nèi)相關(guān)文獻分別為16 篇和153 篇，通過手工對檢索結(jié)果進行檢查和篩選，刪除無關(guān)記錄，分別得到9 篇和67 篇有效文獻。 最后以“科技創(chuàng)新類實用型人才”和“創(chuàng)新科技類實用型人才” 為主題分別檢索近5年國內(nèi)相關(guān)文獻，有效記錄為0 篇。

結(jié)合發(fā)文量可視化分析可見，國內(nèi)學者近5年關(guān)于創(chuàng)新科技人才/科技創(chuàng)新人才和實用型人才等方面的研究成果呈下降趨勢，對科技創(chuàng)新類實用型人才/創(chuàng)新科技類實用型人才方面的研究成果為0，未存在科技創(chuàng)新類實用型人才概念、 特征等的相關(guān)論述。 因此，文章通過梳理創(chuàng)新科技人才/科技創(chuàng)新人才、實用型人才和創(chuàng)新性實用型人才的相關(guān)論述，總結(jié)科技創(chuàng)新類實用型人才的內(nèi)涵。

2.1 對創(chuàng)新型科技人才的認識

王廣民，林澤炎[3]，指出創(chuàng)新型科技人才是具有良好的科技創(chuàng)新能力，直接參與科技創(chuàng)新活動，并為科技發(fā)展和社會進步作出重要貢獻的人才。劉敏，張偉[4]將科技活動創(chuàng)新人才概括為科技人力資源中直接從事或參與科技活動以及專門從事科技活動管理和為科技活動提供直接服務(wù)的人員。

2.2 對實用型人才的認知

尹家明，楊國祥[5]認為實用型人才即具有實際使用價值的這種類型的人才。張艷璐[6]對實用型人才的界定是能夠充分地將自己所學習到的知識應(yīng)用到工作實踐中去，進而給企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟利益。 張亞軍[7]指出衡量實用型人才的標準不是看其文化基礎(chǔ)知識考試成績的好壞，而是看他們的綜合職業(yè)能力。

2.3 對創(chuàng)新性實用型人才的認識

尹家明，楊國祥提出創(chuàng)新性實用型人才是具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新人格和創(chuàng)新能力且具有實際使用能力、 職業(yè)能力及技術(shù)才能的高素質(zhì)實用人才。他們在生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等第一線工作，既是生產(chǎn)技術(shù)的管理者、 技術(shù)標準的執(zhí)行者，又是技術(shù)措施的處理者、技術(shù)革新的推行者及創(chuàng)造者。

綜上所述，可以將科技創(chuàng)新類實用型人才表述為在社會科學技術(shù)勞動中，既具有良好的科技創(chuàng)新能力和較高的知識水平，也具有較強動手能力的那部分人。

3 培養(yǎng)科技創(chuàng)新類實用型人才的意義

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。人才是第一資源，是推動國家科技創(chuàng)新能力，提升國家綜合競爭力的中堅力量。 近年來，我國圍繞科技創(chuàng)新和科技人才出臺了一系列綱領(lǐng)性文件：2016年國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，明確了“十三五”時期科技創(chuàng)新的總體思路，提出了打造區(qū)域創(chuàng)新高地，提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平的要求。 2017年科技部制定了《“十三五”國家科技人才發(fā)展規(guī)劃》，提出了大力加快科技人才隊伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才等重點任務(wù)[8]。因此，培養(yǎng)創(chuàng)新類實用型人才具有重大意義。

3.1 有助于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

如火如荼開展的人工智能技術(shù)研究，比如，谷歌利用海量的學習算法研發(fā)人工智能圍棋程序，科大訊飛研制的翻譯機不僅支持中文與全球33 種語音即時互譯，還支持粵語、四川話、河南話、東北話4 種方言口音的識別，還能夠識別加拿大、英國、澳大利亞、印度、新西蘭5 個國家?guī)в锌谝舻挠⒄Z等引起當今社會迅速轉(zhuǎn)型，這就需要加大科技創(chuàng)新類實用型人才的培養(yǎng)，提高其整體素質(zhì)，進一步推動我國經(jīng)濟增長方式向創(chuàng)新驅(qū)動型增長方式轉(zhuǎn)變。

3.2 有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

新中國成立70年來，我國三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于均衡，經(jīng)濟發(fā)展的全面性、 協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強。 總體上來看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以“一”為主到“三二一”中國高質(zhì)量發(fā)展日益凸顯。為進一步優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，從結(jié)構(gòu)層面上改善經(jīng)濟增長的質(zhì)量，需加快科技創(chuàng)新類實用型人才的培養(yǎng)。

4 國際化大都市背景下科技創(chuàng)新類實用型人才應(yīng)具備的特征

（1）知識性。身處電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、 新能源技術(shù)和航天技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新類實用型人才在國際化大都市背景下，不僅和其他層次科技創(chuàng)新人才一樣需具備扎實的專業(yè)知識，還應(yīng)具有較高的外語水平和文化底蘊。

（2）操作性?？萍紕?chuàng)新類實用型人才具有專門的業(yè)務(wù)技能，如電子工程技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理、軟件開發(fā)等，這些都是實際技能，絕不是“紙上談兵”的空洞理論。

（3）融合性。頂級科技創(chuàng)新人才常以科學問題為導(dǎo)向，不斷嘗試突破、完善并超越原有理論和知識體系，是各行各業(yè)自主科技創(chuàng)新中的掌舵人，較少直接參與商業(yè)性的科研活動。 而科技創(chuàng)新類實用型人才將頂級科技創(chuàng)新人才的理論創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，融合了理論與實踐、 通過既動手又動腦直接創(chuàng)造社會財富。

5 西安市科技創(chuàng)新類實用型人才培養(yǎng)路徑

5.1 深化改革科技創(chuàng)新類實用型人才培養(yǎng)理念及培養(yǎng)模式

培養(yǎng)實用型人才而非學術(shù)型人才是高職院校及應(yīng)用型院校的主要目標。 高職院校和應(yīng)用型院校辦學過程中受到辦學經(jīng)驗不足的影響，通常借鑒學術(shù)型大學的辦學理念和人才培養(yǎng)模式，強調(diào)學生知識結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)和完整，導(dǎo)致畢業(yè)生素質(zhì)與生產(chǎn)、服務(wù)一線所需的具有較強動手能力的高素質(zhì)實用型人才存在很大出入。 這就要求培養(yǎng)實用型人才的院校確立時代鮮明、與時俱進、符合高等教育規(guī)律、又堅持以社會需求為目標，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力培養(yǎng)為本位，實施產(chǎn)學結(jié)合、校企結(jié)合的辦學理念。同時，可學習國內(nèi)外院校培養(yǎng)實用型人才的成功經(jīng)驗，在“雙證制”“訂單式”“產(chǎn)學研一體化”“工學交替”“2+1”或“3+1”等的培養(yǎng)模式中尋找自己的特色。

5.2 提升科技創(chuàng)新類實用型人才外語水平

2005年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)被確定為西安市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，不少高新技術(shù)企業(yè)高層管理人員表示，與其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相比，他們對外語人才的需求量大、依賴度高，不少企業(yè)招聘時還要求具有科技背景的理科高新技術(shù)人才必須達到國家英語六級及以上水平。而西安市科技外語人才總量不足，知識結(jié)構(gòu)分布不合理，尤其是具有理科專業(yè)背景的復(fù)合型英語人才和高層次會議口譯及筆譯人員[9]鳳毛麟角，這在很大程度上制約了西安建設(shè)國際化大都市的步伐。

因此，科技創(chuàng)新類實用型人才職業(yè)生涯的不同階段需學校和企業(yè)分別發(fā)揮外語能力培養(yǎng)的主要作用。如在其職業(yè)生涯成長和探索階段，大中專院校需充分調(diào)研，了解社會對該類人才的用人需求，及時調(diào)整培養(yǎng)目標、加強專業(yè)外語教學，改革教學方法和教學手段，建設(shè)高水平的專業(yè)外語師資隊伍，豐富教學內(nèi)容；職業(yè)生涯確立和維持階段，他們多已成為“職業(yè)人”，這時企業(yè)可利用線上、線下相結(jié)合的方式為其提供在職培訓(xùn)。為鞏固學習效果，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)外語水平拔尖的技術(shù)骨干，建立人才庫，企業(yè)還可階段性地開展內(nèi)外部專業(yè)英語技能比賽及交流活動[10]。

5.3 培養(yǎng)科技創(chuàng)新類實用型人才民族文化素養(yǎng)

打造國際化大都市，不僅要實現(xiàn)空間意義上城市骨架拉大、經(jīng)濟實力增強，更重要的是文化意義上人文內(nèi)涵的深化和精神活力的迸發(fā)[11]。 西安為周秦漢唐等13 朝古都，有著久遠的歷史文化遺存，匯集了中華民族深厚的歷史文化寶藏，享有“天然歷史博物館”的美譽。 因此，在西安國際化大都市建設(shè)進程中，可運用VR、AR、大數(shù)據(jù)及云計算等先進技術(shù)將西安的歷史文化特色融入科技創(chuàng)新類實用型人才的日常人文素養(yǎng)提升中。

6 結(jié)語

科技創(chuàng)新類實用型人才是將西安建設(shè)成為國際化大都市的重要資源。 作為一個初步進入國際化大都市建設(shè)的城市而言，如何縮小西安市各類人才與國際化大都市要求間的差距是我們首當其沖面對的問題之一，而加強人才培養(yǎng)是解決這一問題的有效途徑。 從這一目的出發(fā)，西安在培養(yǎng)科技創(chuàng)新類實用型人才時就要在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從自身實際出發(fā)開辟新路徑。