治式選擇與國家興亡
——論分治對楚興亡的影響

尤旭星 韓雪妮

楚國乃春秋戰(zhàn)國時之大國、強國，其疆域鼎盛之時幾乎囊括今日之中國整個南部，當時之人均以為，若連橫勝則秦國一統(tǒng)天下，若合縱勝則楚國問鼎九州。然而，進入戰(zhàn)國后，楚國幾乎毫無進取行為，之所以如此，與其分治之治道格局有很大關(guān)系。分治，大體言之，即地方分權(quán)。要詳細闡述其分治之治道格局，必先明其擴張乃至領(lǐng)土全盛時之地理概況，蓋因地理環(huán)境對政治體制、治道格局有重要影響。

一、楚國的地理概況

全盛之時的楚國土地廣袤，主要結(jié)構(gòu)是四大塊：一是西部荊江之地，這是楚之發(fā)端地；二是東南吳越之地；三是嶺南百越之地，這是松散臣服于楚國的許多部族方國；四是長江以北的淮水流域，分為淮南、淮北兩大區(qū)域。四大區(qū)域差別很大:其一，嶺南地帶太過蠻荒，且百越部族之間各自為政，楚國政治軍事力量實難直接進入；其二，吳越之地在春秋時期已得到較大程度的開發(fā)，但畢竟江河縱橫水患多發(fā)，民眾多以漁獵為生，是相對蠻荒之地；其三，西部荊江地帶多山，歷經(jīng)數(shù)百年經(jīng)營，農(nóng)耕漁獵之開發(fā)相對充分，乃楚前期之核心地帶，然而自秦攻取巴蜀之后，其便直面上游秦國大軍之威脅；其四，淮水流域河流交錯，多為丘陵平原，土地平坦，土壤肥沃，氣候適宜，實為楚國中后期之核心地帶。楚形成如此廣袤之國土，非擴張不能成。而楚國之擴張依據(jù)其政治軍事力量能否直接進入，被征服地區(qū)而形成兩種征服方式：一為軟征服，一為硬擴張。

二、楚國的擴張征服方式

(一)楚國的軟征服

軟征服亦即間接征服，即政治軍事力量不能直接進入，而以文化、通婚、結(jié)盟等方式滲透之。其主要針對的是長江以南地區(qū)以及楚發(fā)源地周邊。楚對荊江相鄰部族、嶺南百越之地的擴張即是用此手段。這些地方是未經(jīng)開發(fā)的原始部族聚集區(qū)，一般處于山川密林、地勢險要之地，其部族林立，政治組織松散，互不統(tǒng)屬，各自為政，民風彪悍。因而欲轄有其地，必當用循序漸進之方式，借經(jīng)濟文化之優(yōu)勢，革其風俗，改其風氣。如若以武力連續(xù)不斷地進行吞滅，必遭遇頑強抵抗，非曠日持久、損失慘重不能為之。而利用文化、通婚、結(jié)盟等較和平性的緩慢發(fā)揮作用且很難抵御的手段，雖然效果緩慢，但對創(chuàng)業(yè)之楚應是最佳選擇。就實質(zhì)而論，這種策略的產(chǎn)生是雙方相互妥協(xié)的結(jié)果。于楚而言，允許這些部族在原有的領(lǐng)土之上保持原有的治理方式不變；就這些原始部族而言，則需要繳納貢稅并接受楚王的賞罰與行動號令。臣服部族的族領(lǐng)可以依本族實力的大小，進而在楚國中央做大小不等的官吏。

聯(lián)姻是最常用的軟征服手段。在春秋戰(zhàn)國時期，楚族與周邊少數(shù)民族的聯(lián)姻較多。如楚與越，《左傳·哀公六年》載，昭王死，大臣“逆越女之子章立之而后還”[1]，是為惠王。楚與巴，《左傳·昭公十三年》載，楚共王曾“與巴姬密埋璧于大室之庭”[2]，告其五子曰“當璧面拜者立為嗣君”。楚與盧，《國語·周語》載：“盧由荊媯?！盵3]盧是周朝時以媯為姓的小國，荊媯是指盧國之女，是楚王夫人。

經(jīng)濟、文化的滲透是最牢固的軟征服手段。楚南方有許多未開化的原始部族，如百濮、群蠻、群舒等地。群蠻是指南蠻中除去楚族的其他少數(shù)民族部落。群舒是皋陶氏的后裔，是眾多偃姓小方國的統(tǒng)稱，仍以氏族組織的形式存在。這些部族以采集、漁獵為主要生產(chǎn)方式。而彼時楚部族所居之地，物產(chǎn)相對豐富，商業(yè)貿(mào)易較為繁盛。史載，周厲王元年(前877)，楚國曾進獻龜、貝。而《荀子·王制》載：“南海則有羽翮、齒革、曾春、丹干焉，然而中國得而財之?！盵4]而當時楚國的勢力范圍還未達到南海，楚人進獻的龜、貝絕大多數(shù)是楚商通過嶺南、西南一帶的部族獲得的。此足可證明楚國與這些部族的經(jīng)濟往來異常頻繁，楚國通過經(jīng)濟與其交往，并為其帶去先進的文化知識、科學技術(shù)，以此趁機傳播其主流價值觀念。正是通過這種方式，于潛移默化中改變了這些部族原有的生活方式與生產(chǎn)模式，使其對楚依賴性增強，漸漸被同化。

楚國對軟征服之地的治理方式總體來說采取自治，具體有三點。第一，政治自治。臣服部族仍維持原來的氏族組織，由族長管理族中事物，但族長需接受楚國中央的封賞和懲罰，即楚王只控制部族之族領(lǐng)。第二，經(jīng)濟自治。部族與小國仍依據(jù)當?shù)刭Y源維持原有的生產(chǎn)方式不變，但需向楚國中央繳納一定的賦稅。第三，軍事自治。部族和小國可以擁有自己的武裝力量，即私兵，但需聽從楚國中央的行動號令。自治之優(yōu)勢在于可不動刀兵，不耗錢財而使領(lǐng)土擴大、實力增強；局限性在于該治理格局過于松散，中央難以有效凝聚地方力量。若有利可圖，自治地方與中央往往親密無間，攜手進退；若無利可圖，自治地方則掣肘中央。一旦中央權(quán)力擴張，自治地方則高度緊張，反應激烈，往往起而作亂。因而楚史上常見楚內(nèi)亂、叛變之事，如隨、陳、巴、許、宋、群舒等地一度背叛楚國。

(二)楚國的硬擴張

硬擴張即武力吞并。其主要針對楚東北方向，即中原與兩淮地區(qū)。對于該方向之部族或小國，楚國以武力將其吞并。征服后的部族或小國完全由楚王隨意處置。于是，一些臨近楚國中心地帶的土地便被直接納入王族直轄地，由楚王及王族宗親直接管理。其余略偏僻或處于軍事重鎮(zhèn)的地方便被楚王劃設(shè)為縣，派宗親或世族管理，從而依靠他們來形成遠遠大于完全自治部族勢力的王族直領(lǐng)勢力。

對硬擴張而來的土地的治理方式是建立縣制?？h的最高長官叫縣尹，尊稱為縣公，表面由國君直接任命，實際上多為世襲，且縣依然有強大的軍隊。這其實是王族直領(lǐng)勢力在分治傳統(tǒng)的熏陶下而產(chǎn)生的脫離楚王直轄的現(xiàn)象。因為楚國始終未能超越分治的治道格局，所以無論是世族勢力強還是王族勢力壯，都有分權(quán)的愿望與傾向，權(quán)力的“一元格局”難以形成。

在春秋后期，楚國開始實行封君制。實質(zhì)上，封君制是縣制的擴大，一個封君可以轄數(shù)縣。隨著封君制的興盛，這一階層力量越來越大，逐漸發(fā)展為可以與楚王相抗衡的封建勢力。楚國封君有三大政治權(quán)利：第一，封君封邑大都集中在楚國內(nèi)地和邊防重鎮(zhèn)。這一點何浩在其所著《論楚國封君制的發(fā)展與演變》一文中已詳細論述[5]。第二，封君一般臨土治民且政治地位極高?！赌印攩枴份d，魯陽文君曾宣稱“魯四境之內(nèi)，皆寡人之臣也”[6]。從“寡人”“臣”二詞來看，楚的封君有一套與中央相一致的官僚體制。鄭威認為：“封君在封地內(nèi)擁對的權(quán)威，行政、司法等權(quán)利都由他來掌握，且封地面積較為廣大，包含自己的城邑體系?！盵7]第三，封君世襲。據(jù)《國語·楚語下》，最初文子的封地并不在魯而在梁，文子以“梁險而在境，懼子孫之有貳者”為由，以叛楚相挾，要求更換封邑，楚惠王贊曰：“子之仁，不忘子孫，施及楚國，敢不從子?！盵8]隨后將魯陽分封于文子。由此可以確定封君采用世襲制。

《史記·孫子吳起列傳》載：“(吳起)教楚悼王以革楚國之俗曰：‘大臣太重，封君太眾。若此，則上逼主下虐民，此貧國弱兵之道也。不如使封君之子孫三世而收爵祿，減絕百吏之祿秩，損不急之枝官，以奉練選之士’。”[9]但是，這一措施嚴重威脅了世族、封君的利益，受到強烈抵制，吳起因而遭到敵視，喪失生命。

三、楚國分治策略的影響

分治這種治國格局前期對楚國的發(fā)展起到了促進作用。通過軟征服的方式，楚國不費一兵一卒就能使諸多地方歸順，不但節(jié)省了兵力，還擴大了疆域，而且楚國每年都會收到大量的納貢，有充足的資金發(fā)展冶煉業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和手工業(yè)等，資金的循環(huán)利用加速了楚國國力的發(fā)展，這是其能一躍成為春秋強國的重要因素。楚國通過武力征服向北擴張，將所滅的國家改變?yōu)橛沙踝蹇刂频能娛轮劓?zhèn)，一定程度上增強了王族的力量，并展現(xiàn)了問鼎中原的決心。但是，其也存在極大弊端，即地方自治權(quán)過大，使得地方常與中央分庭抗禮，常有地方叛亂發(fā)生，這極大地消耗了楚國的國力，使楚國長期陷于內(nèi)憂之中，無法盡力向前。

綜上所述，楚國因分治而勃然興盛，縱橫天下，稱霸一時，然該治式在不斷發(fā)展中，使得地方權(quán)力日趨增加，中央權(quán)威不振，難以進行及時、有效的資源整合，當其他諸國不斷進行變革，極力提振中央權(quán)威，整合優(yōu)勢資源以擴大“國際”競爭力的時候，楚國因分治而產(chǎn)生的中央與地方的矛盾卻阻礙了楚國前進的腳步，以至后來在秦的攻擊下化為歷史的塵埃。