圖書館圖書分編外包模式的構(gòu)建與實(shí)施

袁春雁

（長春市圖書館，吉林長春 130021）

在我國文化事業(yè)快速發(fā)展的新時(shí)代，圖書館也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是隨著圖書館業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為了能夠使圖書館整體業(yè)務(wù)水平不斷得到提升，同時(shí)也為了促進(jìn)圖書館業(yè)務(wù)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性，圖書館圖書分編外包越來越受到重視，很多圖書館都采取了圖書分編外包的形式開展分編工作，而且也具有一定的規(guī)范化特點(diǎn)。盡管從總體上來看，圖書分編外包在減輕圖書館勞動(dòng)量以及促進(jìn)圖書分編業(yè)務(wù)改革和創(chuàng)新具有一定的支撐性，但當(dāng)前一些圖書館在實(shí)行圖書分編外包過程中仍然存在很多不到位的地方，甚至影響了圖書分編業(yè)務(wù)質(zhì)量，需要引起圖書館的高度重視。這就需要圖書館在開展圖書分編外包業(yè)務(wù)的過程中，一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，特別是要正確處理好方方面面的關(guān)系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼于破解圖書分編外包存在的突出問題，運(yùn)用系統(tǒng)思維和創(chuàng)新理念，積極探索圖書分編外包業(yè)務(wù)的創(chuàng)新模式和有效路徑，努力在構(gòu)建更具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、效能性圖書分編外包模式方面實(shí)現(xiàn)新的更大的突破。

1 目前圖書館圖書分編外包模式存在的問題

1.1 圖書分編外包缺乏標(biāo)準(zhǔn)化

圖書分類編目業(yè)務(wù)外包是指圖書館和圖書供應(yīng)商之間建立合作協(xié)議，由供應(yīng)商進(jìn)行圖書加工、圖書分類、圖書編目，制作標(biāo)準(zhǔn)的MARC 數(shù)據(jù)。從當(dāng)前圖書館圖書分編外包業(yè)務(wù)的整體發(fā)展情況來看，盡管與過去相比有了一定進(jìn)步，但仍然存在缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的問題。比如，由于圖書館在開展分編業(yè)務(wù)外包過程中，分類人員的整體素質(zhì)不盡如人意，而且圖書分類又是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須進(jìn)行深入的分析、研究和判斷，既要考慮分類規(guī)則，又要考慮圖書館館藏的實(shí)際情況，由于一些分編人員不注重這方面的溝通、協(xié)調(diào)與研究，因而導(dǎo)致圖書分類出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致分類誤差過大。由于圖書館圖書分編外包缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，這就在很大程度上制約了圖書館圖書分編外包業(yè)務(wù)的科學(xué)發(fā)展，甚至給圖書館造成了一定的不良影響。深入分析圖書分編外包缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的原因，最根本的就是一些圖書館在開展圖書分編外包的過程中缺乏深入的研究和探索，特別是還沒有從“市場(chǎng)化”與“行政化”相結(jié)合的角度進(jìn)行研究和探索，導(dǎo)致圖書分編外包標(biāo)準(zhǔn)不一，這就直接導(dǎo)致很多外包企業(yè)在開展圖書分編外包業(yè)務(wù)的過程中“無章可循”，甚至由于個(gè)別圖書館圖書分編外包標(biāo)準(zhǔn)比較混亂而增加了外包企業(yè)的難度，需要引起方方面面的重視。從當(dāng)前圖書館圖書分編外包模式的運(yùn)行情況來看，個(gè)別圖書館在實(shí)施圖書分編外包的過程中，不注重從自身的實(shí)際情況入手采取科學(xué)的方法和策略進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計(jì)，導(dǎo)致圖書分編外包公司的權(quán)限過大，而自身在管理方面也沒有進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，制約了圖書分編外包工作可持續(xù)發(fā)展，圖書館對(duì)此需要進(jìn)行優(yōu)化和完善，努力推動(dòng)圖書分編外包標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1.2 圖書分編外包缺乏系統(tǒng)性

由于圖書館圖書分編外包涉及方方面面，只有構(gòu)建系統(tǒng)性的模式，才能使其取得更好的成效，但目前一些圖書館在開展圖書分編外包業(yè)務(wù)的過程中，還存在系統(tǒng)性不強(qiáng)的問題，特別是在具體的實(shí)施過程中，圖書分編外包質(zhì)量無法保障的問題相對(duì)比較突出。比如，有的圖書館在開展圖書分編外包業(yè)務(wù)方面不注重選擇具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的外包企業(yè)，而且也不注重發(fā)揮圖書館的積極作用參與到圖書分編外包業(yè)務(wù)當(dāng)中，相關(guān)的工作體系不夠完善；再比如，還有個(gè)別圖書館不注重圖書分編外包制度建設(shè)，導(dǎo)致圖書分編外包業(yè)務(wù)具有一定的隨意性，這也會(huì)使圖書分編外包業(yè)務(wù)規(guī)范化水平不高。圖書分編外包缺乏系統(tǒng)性還表現(xiàn)為個(gè)別圖書館不注重圖書分編外包運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，特別是在健全和完善相關(guān)工作體系方面不夠到位，如有的圖書館盡管與外包企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，但對(duì)各自的權(quán)利、義務(wù)沒有進(jìn)行明確，甚至由于相對(duì)比較模糊而影響了圖書分編外包業(yè)務(wù)向縱深開展，這已經(jīng)成為制約圖書分編外包業(yè)務(wù)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一，直接導(dǎo)致圖書分編外包業(yè)務(wù)無法取得更大突破，要求圖書館在這方面進(jìn)行深入的研究和探索，力求解決存在的問題。圖書分編外包系統(tǒng)性不科學(xué)的原因，最根本的就是個(gè)別圖書館在發(fā)展的過程中不注重運(yùn)用科學(xué)的理念和創(chuàng)新的方法，對(duì)圖書分編外包模式的研究力度不夠，直接導(dǎo)致圖書分編外包的運(yùn)營模式缺乏創(chuàng)新，必然會(huì)制約圖書分編外包工作向縱深發(fā)展，圖書館對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，并對(duì)如何進(jìn)一步強(qiáng)化圖書分編外包系統(tǒng)性進(jìn)行深入研究。

1.3 圖書分編外包缺乏控制性

要想使圖書館圖書分編外包模式更為科學(xué)，一定要強(qiáng)化圖書館的控制性，但很多圖書館在這方面相對(duì)比較薄弱。比如，有的圖書館在開展圖書分編外包業(yè)務(wù)的過程中，由于很多業(yè)務(wù)屬于“異地服務(wù)”，圖書館在參與圖書分編外包業(yè)務(wù)管理、控制等方面不夠到位，導(dǎo)致圖書分編外包業(yè)務(wù)質(zhì)量不高。有的圖書館則不注重加強(qiáng)與外包企業(yè)的溝通與合作，特別是沒有建立具有可持續(xù)性的戰(zhàn)略合作機(jī)制，對(duì)于圖書分編外包業(yè)務(wù)出現(xiàn)的問題不能及時(shí)研究解決。圖書分編外包缺乏控制性還表現(xiàn)為一些圖書館不注重圖書分編外包風(fēng)險(xiǎn)管理工作，普遍沒有建立圖書分編外包“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”監(jiān)督、分析和控制機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)圖書館的整體業(yè)務(wù)發(fā)展造成了較大的制約。由于一些圖書館不注重圖書分編外包業(yè)務(wù)的有效控制和管理，特別是沒有很好地發(fā)揮自身在圖書分編外包業(yè)務(wù)中的積極作用，導(dǎo)致圖書分編外包業(yè)務(wù)出現(xiàn)了一系列矛盾和問題，導(dǎo)致圖書分編業(yè)務(wù)比較混亂，對(duì)后期工作造成了十分不利的影響。深入分析個(gè)別圖書館圖書分編外包缺乏有效控制的根本原因，最主要的就是有的圖書館在實(shí)施圖書分編外包的過程中，不注重科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，特別是在制度體系建設(shè)方面相對(duì)比較薄弱，如有的圖書館在開展圖書分編外包工作的過程中，沒有建立比較完善的分工負(fù)責(zé)制度、目標(biāo)責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度以及規(guī)范管理制度等，必然會(huì)導(dǎo)致在實(shí)施圖書分編外包的過程中出現(xiàn)較多風(fēng)險(xiǎn)。

2 圖書館構(gòu)建圖書分編外包科學(xué)模式的實(shí)施策略

2.1 突出圖書分編外包標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)于實(shí)施圖書分編外包來說，只有大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能使圖書分編外包業(yè)務(wù)更具有效能性，因而一定要從推動(dòng)圖書分編外包業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新入手，積極探索標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。而圖書館要想更有效地構(gòu)建圖書分編外包模式，一定要在突出圖書分編外包標(biāo)準(zhǔn)化方面取得突破，因而應(yīng)當(dāng)構(gòu)建圖書分編外包標(biāo)準(zhǔn)化體系，這對(duì)于促進(jìn)圖書分編外包科學(xué)和健康發(fā)展具有十分重要的基礎(chǔ)性和保障性作用。這就需要圖書館應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)與外包企業(yè)的戰(zhàn)略合作，共同研究和制定圖書分編外包標(biāo)準(zhǔn)化體系，并且在簽訂合同的過程中進(jìn)行確認(rèn)。為了能夠使標(biāo)準(zhǔn)化體系更加完善，圖書館行業(yè)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，通過成立國家級(jí)的圖書館分編業(yè)務(wù)外包“標(biāo)準(zhǔn)化”組織，對(duì)分編業(yè)務(wù)外包的范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等做出明確具體的規(guī)定，只有這樣，才能使圖書分編外包標(biāo)準(zhǔn)化取得更大的突破。對(duì)于圖書館來說，也要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，對(duì)圖書分編外包業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)等都要做出明確的規(guī)定。突出圖書分編外包標(biāo)準(zhǔn)化，還要求各圖書館之間應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是要本著共建、共享、共用的原則，共同研究制定圖書分編外包業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如可以發(fā)揮相關(guān)行業(yè)組織的作用制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而能夠使圖書分編外包標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)建設(shè)更具有可持續(xù)發(fā)展能力。圖書館在實(shí)施圖書分編外包的過程中，要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和安排，特別是要加強(qiáng)調(diào)查研究和分析論證，了解和掌握制約圖書分編外包科學(xué)發(fā)展的瓶頸，并通過“再標(biāo)準(zhǔn)化”設(shè)計(jì)，使其能夠步入規(guī)范化發(fā)展的軌道，這是圖書館實(shí)施圖書分編外包必須高度重視的重大問題，需要建立長效機(jī)制。

2.2 強(qiáng)化圖書分編外包系統(tǒng)性

要著眼于提升圖書分編外包業(yè)務(wù)的整體質(zhì)量和水平，圖書館要進(jìn)一步強(qiáng)化圖書分編外包系統(tǒng)性建設(shè)，努力使圖書分編外包業(yè)務(wù)更加規(guī)范、有序、全面、高效。在具體的實(shí)施過程中，圖書館應(yīng)當(dāng)切實(shí)加大外包企業(yè)的調(diào)查和分析，了解和掌握真實(shí)情況，選擇那些信譽(yù)好、專業(yè)化、能力強(qiáng)、有責(zé)任的外包企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，進(jìn)而能夠保障圖書分編外包有序開展。要更加高度重視圖書分編外包業(yè)務(wù)制度體系建設(shè)，特別是要著眼于實(shí)現(xiàn)圖書館與外包企業(yè)“雙贏”，制定更具有科學(xué)化的圖書分編外包機(jī)制，并且要針對(duì)開展圖書分編外包業(yè)務(wù)過程中出現(xiàn)的問題不斷優(yōu)化和完善，同時(shí)還要在強(qiáng)化圖書分編外包業(yè)務(wù)制度執(zhí)行力方面下功夫，可以建立相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。圖書館也要發(fā)揮自身的積極作用，在開展圖書分編業(yè)務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身的指導(dǎo)職能，既要加強(qiáng)與圖書分編外包的戰(zhàn)略合作，也要對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，進(jìn)而使圖書分編外包業(yè)務(wù)能夠滿足圖書館發(fā)展的需要。強(qiáng)化圖書館圖書分編外包業(yè)務(wù)系統(tǒng)性，還要將各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效結(jié)合，特別是要著眼于提升業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性以及綜合性，使各類業(yè)務(wù)能夠有條不紊地運(yùn)行，進(jìn)而提升圖書分編外包業(yè)務(wù)整體質(zhì)量。強(qiáng)化圖書分編外包系統(tǒng)性，除了要進(jìn)一步加強(qiáng)與外包企業(yè)的戰(zhàn)略合作關(guān)系之外，也要在構(gòu)建科學(xué)和完善的運(yùn)行體系方面狠下功夫，特別是要對(duì)圖書館、外包企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行明確，并且要做好分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合，進(jìn)而促進(jìn)圖書分編外包業(yè)務(wù)朝著科學(xué)化的方向發(fā)展。圖書館在開展圖書分編外包的過程中，為了能夠使其系統(tǒng)性更強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全和完善相關(guān)管理機(jī)制，特別是要建立專門的組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)與圖書分編外包公司的溝通、組織、協(xié)調(diào)與落實(shí)，并運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立經(jīng)常性溝通、聯(lián)系、對(duì)接平臺(tái)，共同研究和解決圖書分編過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，這對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化圖書分編外包工作的綜合水平具有重要價(jià)值。

2.3 抓好圖書分編外包控制性

圖書館在開展圖書分編外包業(yè)務(wù)的過程中，不能“一甩了之”，而是要充分發(fā)揮圖書館的積極作用，切實(shí)抓好圖書分編外包控制工作，努力提升圖書分編業(yè)務(wù)的質(zhì)量和水平，進(jìn)而更好地提升圖書館服務(wù)與管理水平。要切實(shí)加大質(zhì)量控制工作，建立專門的組織機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)化的管理人員，切實(shí)加強(qiáng)與外包企業(yè)的溝通、協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)，對(duì)于出現(xiàn)質(zhì)量問題的圖書分編外包業(yè)務(wù)要及時(shí)研究解決。要高度重視圖書分編外包風(fēng)險(xiǎn)管理工作，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建具有信息化、網(wǎng)絡(luò)化乃至智能化水平的圖書分編外包“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析、控制機(jī)制，如可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”進(jìn)行評(píng)測(cè)，對(duì)于可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有針對(duì)性的管理與控制，確保不出現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在開展圖書分編外包業(yè)務(wù)控制的過程中，也要建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，使其能夠規(guī)范化控制。抓好圖書分編外包控制性，也要進(jìn)一步強(qiáng)化外包企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，在具體的實(shí)施過程中，圖書館可以建立針對(duì)外包企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制，如對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)完成圖書分編外包業(yè)務(wù)的外包企業(yè)，可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，反之則給予一定的懲處甚至終止合作。在開展圖書分編外包控制的過程中，也要更加高度重視控制體系建設(shè)，特別是要制定明確的圖書分編外包控制制度，規(guī)范圖書分編外包業(yè)務(wù)流程，使圖書分編外包業(yè)務(wù)更具有規(guī)范化。要進(jìn)一步健全和完善圖書分編外包工作制度，特別是要從圖書館自身實(shí)際情況入手，著眼于形成強(qiáng)大的工作合力，與圖書分編外包公司共同研究和制定圖書分編外包等一系列制度體系，并進(jìn)一步強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，進(jìn)而在防范和控制可能出現(xiàn)的圖書分編外包風(fēng)險(xiǎn)方面取得更好的成效。要將信息技術(shù)應(yīng)用于圖書分編外包控制工作當(dāng)中，如可以建立專門的管理與控制平臺(tái)，同時(shí)也要將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于圖書分編外包工作當(dāng)中，強(qiáng)化調(diào)查研究和分析論證，針對(duì)出現(xiàn)的矛盾和存在的問題制定風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著圖書館業(yè)務(wù)模式的不斷變化，圖書分編外包業(yè)務(wù)越來越受到重視，很多圖書館都采取圖書分編外包模式，工作效率得到了顯著提升，但不可否認(rèn)，個(gè)別圖書館在實(shí)施圖書分編外包的過程中，還沒有進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)和安排，導(dǎo)致圖書分編外包業(yè)務(wù)出現(xiàn)了一定的問題，甚至制約了圖書分編業(yè)務(wù)的有效開展，需要引起圖書館的重視。這就需要圖書館要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，著眼于促進(jìn)圖書分編外包模式發(fā)揮更加積極的作用，重點(diǎn)要在突出圖書分編外包標(biāo)準(zhǔn)化、強(qiáng)化圖書分編外包系統(tǒng)性、抓好圖書分編外包控制性等諸多方面狠下功夫，努力使圖書館分編外包模式步入科學(xué)發(fā)展軌道。