推行“四個(gè)一”與實(shí)效性培訓(xùn)全面提升監(jiān)督管理水平

李丙文，鄭曉峰，晉生凱，王正華，朱慶華

1.中國(guó)石油青海油田監(jiān)督監(jiān)理公司(甘肅 敦煌 736202)2.中國(guó)石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心（北京100083）

隨著勘探開(kāi)發(fā)正由淺部向深部轉(zhuǎn)變，柴達(dá)木盆地油氣勘探開(kāi)發(fā)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和工程難點(diǎn)對(duì)監(jiān)督工作提出了更高要求，對(duì)高技術(shù)水平、高素質(zhì)工程監(jiān)督的需求增加。近年中國(guó)石油股份公司加大了工程監(jiān)督培訓(xùn)力度，培養(yǎng)了一批工程監(jiān)督人員，緩解了監(jiān)督人才隊(duì)伍數(shù)量不足的問(wèn)題，同時(shí)也出現(xiàn)了新培訓(xùn)工程監(jiān)督技術(shù)業(yè)務(wù)能力參差不齊的新矛盾。在新形勢(shì)下如何實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)督的高效管理以及如何實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)成為了需要解決的迫切問(wèn)題。針對(duì)這一挑戰(zhàn)，青海油田監(jiān)督監(jiān)理公司通過(guò)不斷完善監(jiān)督管理制度、推行“四個(gè)一”現(xiàn)場(chǎng)管理措施和實(shí)效性培訓(xùn)，提高了監(jiān)督業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理水平的提高。

1 柴達(dá)木盆地深層油氣勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

柴達(dá)木盆地油氣勘探開(kāi)發(fā)力度不斷加強(qiáng)，深井、超深井工作量逐年增加，英西、英中油田以往鉆探深度2 000 m左右，目前鉆探深度達(dá)4 000～5 500 m，最深井超過(guò)6 000 m，相應(yīng)的井身結(jié)構(gòu)變化和井控風(fēng)險(xiǎn)增加都對(duì)工程監(jiān)督提出了新的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)高地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域勘探開(kāi)發(fā)，油田高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域施工過(guò)程高技術(shù)水平監(jiān)督不足的矛盾，急需培養(yǎng)一支高技術(shù)水平的工程監(jiān)督隊(duì)伍。

青海油田外部監(jiān)督依存度高，流動(dòng)性大。監(jiān)督人員配備構(gòu)成面臨新的挑戰(zhàn)，目前青海油田自主監(jiān)督只占工程監(jiān)督所需總量的1/3，剩余2/3 所需工程監(jiān)督需要通過(guò)外部選聘。外聘監(jiān)督的不確定性、流動(dòng)性大，特別是年初，新來(lái)的監(jiān)督要盡塊熟悉油田地質(zhì)條件、工程方案和井控管理要求，盡快開(kāi)展監(jiān)督工作，如何對(duì)新工程監(jiān)督開(kāi)展培訓(xùn)，熟悉崗位操作流程給監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出了新課題。

監(jiān)督人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力亟待提高，近年監(jiān)督管理過(guò)程暴露出監(jiān)督專業(yè)知識(shí)比較欠缺的新問(wèn)題。主要體現(xiàn)在知識(shí)面不夠廣泛，不能將各專業(yè)知識(shí)融會(huì)貫通，各專業(yè)監(jiān)督聯(lián)系不夠精密，忽略了專業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性。同時(shí)工程監(jiān)督人員從事監(jiān)督工作前，大部分為技術(shù)崗位員工，缺乏角色轉(zhuǎn)化后的組織管理能力和協(xié)調(diào)溝通能力，在管理措施上存在不到位的情況。

2 不斷完善監(jiān)督管理制度，實(shí)行制度化管理

針對(duì)日益復(fù)雜的油氣勘探開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理要求，青海油田監(jiān)督監(jiān)理公司完善工程監(jiān)督各項(xiàng)管理制度、捋順管理機(jī)制【1】。實(shí)行制度化管理以來(lái)，公司先后修訂完善了《外部監(jiān)督管理辦法》《油層保護(hù)材料管理辦法》《監(jiān)督住巡井管理辦法》等9 項(xiàng)管理制度。實(shí)現(xiàn)了制度管人、制度管事，以強(qiáng)有力的制度實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職責(zé)落實(shí)。與此同時(shí)，為將工程監(jiān)督的日常工作更深層次融入工程項(xiàng)目的整體運(yùn)行，建立雙向?qū)油▓?bào)機(jī)制和質(zhì)量巡查、“飛行”檢查機(jī)制的“雙機(jī)制”，提升管理效果。

雙向?qū)油▓?bào)機(jī)制，是將原來(lái)相對(duì)獨(dú)立的管理職能部門(mén)組織成為聯(lián)系緊密、協(xié)調(diào)一致的生產(chǎn)統(tǒng)一體。通過(guò)推行監(jiān)督監(jiān)理公司、分公司、項(xiàng)目部聯(lián)動(dòng)管理的“三級(jí)”管理措施，明確各級(jí)管控的權(quán)力和責(zé)任，以大項(xiàng)目部、大崗位設(shè)置為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)同建設(shè)部門(mén)的“雙向溝通”、“雙向匯報(bào)”的管理運(yùn)行模式,促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)分析和及時(shí)處理。監(jiān)督監(jiān)理公司主管領(lǐng)導(dǎo)每月開(kāi)展與建設(shè)單位的月度對(duì)接工作，就現(xiàn)場(chǎng)施工出現(xiàn)的問(wèn)題及解決措施與建設(shè)方進(jìn)行對(duì)接，協(xié)調(diào)、溝通、解決現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全、井控管理等問(wèn)題。

質(zhì)量巡查和“飛行”檢查機(jī)制[5]。監(jiān)督監(jiān)理公司每月抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，通過(guò)“四不兩直”的方式，組成“飛行”檢查組和質(zhì)量巡查組，對(duì)各監(jiān)督項(xiàng)目組現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全、環(huán)保井控工作進(jìn)行檢查，對(duì)問(wèn)題隱患整改清單并及時(shí)通報(bào)督促整改，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不徹底的加大問(wèn)責(zé)力度，促使監(jiān)督人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高安全質(zhì)量管理水平，形成了質(zhì)量巡查和“飛行”檢查機(jī)制。同時(shí)每月組織召開(kāi)安委會(huì)，會(huì)議對(duì)歷年事故事件深入剖析，提出安全管理措施，以安全管理為突破口，提升安全管控水平。

3 推行“四個(gè)一”管理措施，補(bǔ)齊管理短板

青海油田監(jiān)督監(jiān)理公司為建立和完善工程監(jiān)督管理體系，明確各單位在工程監(jiān)督管理中的職責(zé)，規(guī)范工程監(jiān)督管理行為。結(jié)合油田工程、地質(zhì)特點(diǎn)，分專業(yè)、分區(qū)塊編制了“監(jiān)督巡回檢查路線圖”、“崗位操作卡”、“檢查表”和“監(jiān)督工作手冊(cè)”。在監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)全面推廣應(yīng)用“一圖、一卡、一表單、一手冊(cè)”的“四個(gè)一”管理措施。使新聘監(jiān)督能夠更加高效地掌握青海油田監(jiān)督工作流程。

“一圖”是指“監(jiān)督巡回檢查路線圖”，如鉆井工程監(jiān)督巡回檢查路線圖規(guī)定從值班房出發(fā)，經(jīng)過(guò)砂樣臺(tái)、錄井及定向井工作室、震動(dòng)篩、坐崗房、固控設(shè)備、重鉆井液儲(chǔ)備、混合漏斗、機(jī)房、發(fā)電房配電房、油罐區(qū)、冬季保暖、消防器材房、遠(yuǎn)控房、壓井、節(jié)流、內(nèi)防噴管線閘閥、鉆臺(tái)、值班房的巡回路線，規(guī)定了每個(gè)檢查點(diǎn)的檢查內(nèi)容。

“一卡”為“崗位操作卡”，對(duì)崗位操作卡和巡回檢查路線圖的巡檢點(diǎn)項(xiàng)明確巡檢內(nèi)容、取全取準(zhǔn)的相關(guān)數(shù)據(jù)和落實(shí)檢查標(biāo)準(zhǔn)[2-3]。例如遠(yuǎn)控房檢查標(biāo)準(zhǔn)中將儲(chǔ)能器壓力17.5～21 MPa、環(huán)型防噴器壓力7.5～10.5 MPa、管匯壓力10.5±0.7 MPa、氣源壓力不小于0.65MPa的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)列入附表，對(duì)號(hào)入座，極大提升了監(jiān)督工作效率，由此實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查全覆蓋，落實(shí)工程監(jiān)督規(guī)定動(dòng)作，有效地提高工程監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的管控能力。

“一表單”[4]在充分運(yùn)用監(jiān)督工作手冊(cè)、巡回檢查路線圖、崗位操作卡的基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)督資料分專業(yè)進(jìn)行梳理，對(duì)相近內(nèi)容進(jìn)行整合，規(guī)范監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)資料的填寫(xiě)，簡(jiǎn)化表單，減少填報(bào)時(shí)間，使監(jiān)督人員將更多的精力投入到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理當(dāng)中，更好地落實(shí)監(jiān)督日常工作、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，將更多精力投入到抓管理、抓落實(shí)和分析井控管理現(xiàn)狀。

“監(jiān)督工作手冊(cè)”。青海油田監(jiān)督監(jiān)理公司為每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督配備了《監(jiān)督工作手冊(cè)》，規(guī)定了各施工工序的技術(shù)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的備查手冊(cè)。

在監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)全面推廣應(yīng)用“一圖一卡一表單一手冊(cè)”，做到了監(jiān)督人員在日常巡檢、檢查、重點(diǎn)工序驗(yàn)收和施工作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定動(dòng)作，規(guī)范了監(jiān)督人員的日常行為和工作內(nèi)容?！八膫€(gè)一”表單化資料的填寫(xiě)寫(xiě)實(shí)了監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)工作，做到了無(wú)論是多年在青海油田從事監(jiān)督的外聘人員，還是新到青海油田從事監(jiān)督的人員，以及自主監(jiān)督人員在一周內(nèi)都能夠按照“四個(gè)一”開(kāi)展監(jiān)督工作，做到了規(guī)定動(dòng)作不走樣，有力地防止了自選動(dòng)作。同時(shí)為監(jiān)督人員配發(fā)工作記錄儀，做到了聲像資料與現(xiàn)場(chǎng)寫(xiě)實(shí)資料同步記錄相互驗(yàn)證，相關(guān)科室定期對(duì)執(zhí)法記錄儀進(jìn)行硬盤(pán)存儲(chǔ)和回放，對(duì)監(jiān)督過(guò)程進(jìn)行分析研究，梳理和查找監(jiān)督工作是否有盲區(qū)，為技術(shù)方案制定和完善監(jiān)督措施提供可靠的原始數(shù)據(jù)鏈，有力地促進(jìn)了監(jiān)督人員主動(dòng)履職、嚴(yán)格履職，增強(qiáng)了監(jiān)督人員主動(dòng)工作的責(zé)任感、使命感，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督管理顯性化、制度明細(xì)化、工作規(guī)范化、操作體系化、資料表單化的“五化”管理，提升了監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)管控水平。

4 實(shí)效性培訓(xùn)監(jiān)督

青海油田監(jiān)督監(jiān)理公司在加強(qiáng)培訓(xùn)、提高監(jiān)督人員素質(zhì)方面的實(shí)效性主要包括4個(gè)方面。一是立足內(nèi)培，適度安排外培，分層次提高監(jiān)督人員工作能力，拓展工作思路，提高監(jiān)督工作水平。二是將外聘監(jiān)督納入培訓(xùn)范圍與內(nèi)部自主監(jiān)督培訓(xùn)同部署、同安排、同落實(shí)，提升外聘監(jiān)督人員專業(yè)水平和工作能力。每年年初外部監(jiān)督多，對(duì)照“四個(gè)一”監(jiān)督工作內(nèi)容開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，同時(shí)3—5月每周開(kāi)展業(yè)務(wù)能力提升大講堂，6 月后每月一次，常充電，常抓不懈，督促工程監(jiān)督人員繃緊“安全繩”、“質(zhì)量繩”。三是抓好監(jiān)督人員冬季集中培訓(xùn)，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)送出去的方式，由專業(yè)老師、業(yè)務(wù)處室管理人員、公司技術(shù)管理干部授課，提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)知識(shí)和制度執(zhí)行能力。四是突出班前培訓(xùn)、班前講話，每日出工前項(xiàng)目總監(jiān)組織班前培訓(xùn)、班前講話，對(duì)照施工圖紙、施工方案、施工設(shè)計(jì)使工程監(jiān)督人員了解掌握當(dāng)天施工作業(yè)的內(nèi)容、關(guān)鍵工序重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵參數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，明確當(dāng)天施工作業(yè)重點(diǎn)工作，以及當(dāng)天施工作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并通過(guò)崗位講述加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理，做到了現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)督人員既當(dāng)監(jiān)督員，又當(dāng)宣傳員、培訓(xùn)員，提高了工程監(jiān)督人員的素質(zhì)，確保了施工作業(yè)安全。

5 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)“四個(gè)一”及實(shí)效性培訓(xùn)全面提升了監(jiān)督管理水平，實(shí)現(xiàn)了新到工程監(jiān)督人員迅速掌握監(jiān)督工作要點(diǎn)、監(jiān)督工作流程，縮短了培訓(xùn)時(shí)間，提高了培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)了工程監(jiān)督掌握專業(yè)知識(shí)，落實(shí)了工程監(jiān)督管控的規(guī)定動(dòng)作；工作記錄儀做到了聲像資料與現(xiàn)場(chǎng)寫(xiě)實(shí)資料同步記錄、相互驗(yàn)證，規(guī)范了監(jiān)督人員履職盡責(zé)。班前培訓(xùn)、班前講話使工程監(jiān)督人員全面掌握了施工過(guò)程的監(jiān)督要點(diǎn)，有效防范了質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)，抓住了關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)油田的高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮了監(jiān)督應(yīng)有作用。