我國臺灣地區(qū)學前教育現(xiàn)狀：普惠、整合、融合

俞洋

前不久，筆者參與了臺灣地區(qū)學前及融合教育專項學習活動，通過專業(yè)性講座及多所幼兒園的參訪研討，了解感受了臺灣地區(qū)的學前教育現(xiàn)狀：基本實現(xiàn)普惠，課程體現(xiàn)整合，融合教育先進，社會共同關注。

一、學前教育普惠性

臺灣地區(qū)共有幼兒園6310余所，其中公立園占30%，私立幼兒園占70%。2009年開始實施5歲幼兒免費教育。公立園實現(xiàn)招生普惠，私立園獲得大力補助。

（一）公立園招生公平

公立園實現(xiàn)招生公平，以抽簽方式?jīng)Q定錄取。以臺北市為例，具有臺北市戶籍的幼兒都可以申請三所公辦園，招生原則是弱勢群體家庭優(yōu)先。弱勢群體含三方面，文化弱勢群體：少數(shù)民族和外籍居民群體；經(jīng)濟弱勢群體：低收入家庭或有突發(fā)狀況的家庭；發(fā)展弱勢群體：家長弱勢和孩子發(fā)展弱勢，包括身體和心理兩個層面的弱勢。同時大年齡兒童優(yōu)先，即：5歲兒童優(yōu)先，有缺額再依序招收4歲、3歲兒童，確保兒童入小學前都有機會接受規(guī)范教育。因此臺灣公立園多為混齡班，以5歲兒童居多。

（二）收費補助實現(xiàn)普惠

臺灣地區(qū)實施5歲幼兒免學費教育計劃，就讀公立幼兒園免學費，就讀私立幼兒園每學期補助學費15000新臺幣。家庭年收入低于70萬新臺幣還可申請弱勢額外補助，補上雜費部分，實現(xiàn)全免費入園。

二、學前課程整合性

2016年12月，臺灣地區(qū)《幼兒園教?；顒诱n程大綱》（以下簡稱《課綱》）正式頒布?；凇叭省钡挠^念，注重社會文化和能力培養(yǎng)，把幼兒學習相對劃分為六個領域（身體動作、認知、語文、社會、情緒、美感）。《課綱》注重統(tǒng)整性課程設計，強調(diào)以個體與生活環(huán)境互動為基礎，塑形幼兒心智能力為核心，考慮幼兒全人發(fā)展及其所處文化環(huán)境兩個層面價值，規(guī)劃幼兒學習的領域和能力。

課程實施以兒童生活經(jīng)驗為基礎，以統(tǒng)整的方式實施，多采用主題、方案形式建構課程，以生活活動為基礎，將《課綱》精神落實于多元的學習活動中。

臺灣地區(qū)公立園各有自己的課程特點，臺北市立大學附小附屬幼兒園以“發(fā)表為本”理念統(tǒng)整主題教學（強調(diào)思考與表達），提供豐富生活經(jīng)驗，讓幼兒從經(jīng)驗中思考，從思考中學習發(fā)表，從發(fā)表中呈現(xiàn)想法、創(chuàng)意與情感等。臺北市南海實驗幼兒園的全人教育課程，以資源探索、方案教學、感性活動（主要指涉及社會、情緒為主的活動）、學習區(qū)活動為課程實施路徑，滿足個體身心靈需求，激發(fā)個體優(yōu)勢的智能，培養(yǎng)良好品德與習慣，增進創(chuàng)新實踐的能力。

臺灣地區(qū)的《課綱》強調(diào)教保人員從所在地域的生活環(huán)境中選材，重視當?shù)刂匾奈幕Y產(chǎn)，設計符合幼兒生活經(jīng)驗的課程，讓幼兒學習、關懷自己的家庭與社區(qū)，進而尊重不同的文化。臺灣地區(qū)幼兒園都很注重周邊資源的利用，其中新竹縣立竹東幼兒園從園所設計到課程設置都極具特色，體現(xiàn)地域資源的充分利用及課程的整合性。

竹東幼兒園是臺灣地區(qū)最大的公立園，占地23000多平方米，坐落于依山傍水、淳樸自然的客家聚落小鎮(zhèn)。校園以“客家圓樓”以及“客家聚落”為概念設計，根據(jù)客家著名的“落山風”流動理念，設計建筑主軸，主體建筑體現(xiàn)綠建筑概念——利用最少的資源來建造生態(tài)環(huán)保建筑。三座教學樓就像三個電風扇，每個扇葉是一間教室，利用建筑物屋面空氣對流減少空調(diào)使用，打造會呼吸的建筑。通過透水地面、雨水再利用、雨污水分流與植栽澆灌節(jié)水，達到資源循環(huán)、能源節(jié)約的目的。三座教學樓利用廊道連接，形成完整的校園生活圈。竹東幼兒園將建筑理念與課程主題緊密結合，帶領幼兒探索豐富的戶外環(huán)境（小森林游戲場、櫻花步道、向陽廣場、果樹區(qū)、足球場、網(wǎng)球場、實驗農(nóng)場等），建構地域文化特色課程。

竹東幼兒園課程采用主題式教學課程，有四大主題模塊。第一模塊生活教育課程，第二模塊環(huán)境教育課程，第三模塊地域文化課程，第四模塊品格教育課程。一學年中按階段運行4大主題，實施階段一致的情況下，每個班班本主題由師生共同生成。每個主題實施有評量表、教師反思和家長回饋單等，以此了解課程實施的質(zhì)量。近年來該園實施了幾百個主題內(nèi)容，形成了園本主題網(wǎng)。

三、學前融合先進性

臺灣的學前融合教育歷經(jīng)20余年的探索與努力，目前已經(jīng)形成一套行之有效的融合教育路徑與方法，將融合教育落實到教育行為。

（一）政策層面——立法保障

1997年臺灣地區(qū)頒布《特殊教育法》，提出融合教育概念，到2013年《特殊教育法》明確規(guī)定：“各級學校及事務單位不得以身心障礙為由，拒絕學生入學或應試。”2012年頒布的《幼兒教育及照顧法》，進一步落實學前融合教育的實施，所有公立園對2～6歲特殊兒童必須零拒絕。

從1997年開始法律條文明確規(guī)定以及20多年的推進實施，融合教育在臺灣地區(qū)已深入人心。發(fā)展障礙兒童在公立園所接受教育已是常態(tài)，充分體現(xiàn)了臺灣幼教對特殊兒童的關愛和人人平等的人文精神。

（二）實施路徑——優(yōu)先入園

1.入園評估——醫(yī)教結合

每年3月份開始，啟動特殊兒童招生工作，具有相關戶籍要求的特殊兒童都可以申請入園。具體流程：招生宣傳——專業(yè)診斷評估——召開安置會議——專業(yè)輔具評估——進入普通班或特教班學習。其中專業(yè)評估團隊由政府負責，構成人員為：醫(yī)學類、特教專業(yè)人員、一線特教教師等。

入園前的兩次評估，為特殊兒童進入特定班級提供專業(yè)支持，讓融合教育更有針對性。第一次區(qū)域入園評估：根據(jù)接收到的特殊兒童資料及證明文件，政府專門機構組織專業(yè)評估鑒定，確定安置的幼兒園和所在班級類型。第二次園級入園評估：暑假中幼兒園根據(jù)接收來的孩子做新一輪評估，根據(jù)他們的實際情況確定需要配備的學具和輔具，提前做好入園準備。

2.師資要求——專業(yè)資格

公立園中融合教育有兩種形式，一種是輕度發(fā)展障礙的兒童進入普通班，參與常規(guī)課程同時有特教老師負責學習活動；一種是重度發(fā)展障礙兒童進入特幼班，特幼班的師生比為1：4。如：南海實驗幼兒園（臺北市最大的公立幼兒園）設置兩個特幼班，每班有16名重度發(fā)展障礙幼兒和4名教師（2名具有特殊教育資格的幼兒園教師，2名普通幼兒園教師）。特殊教育資格的幼兒園教師必須修滿特殊教育的學分，享有一定比例的崗位津貼。普通幼兒園教師在每年寒暑假，必修修滿不少于6課時的特殊教育知識，才算完成繼續(xù)教育。

3.課程設置——普特融合

臺灣公立園在學前融合教育實施中，將融合教育作為園本課程中一部分，有意加強特幼班與普通班兒童的互動交往，相互關愛，相互成長。特幼班中的課程均采用個別化教育計劃，實施差異化教學。在臺灣特殊教育專業(yè)人員的不斷研究整理中，學前融合教育課程實施已經(jīng)形成八大策略，即：環(huán)境支持、素材調(diào)整、活動簡化、兒童喜好的運用、成人支持、同伴支持、特殊器材、隱性支持，這些策略的運用能更好地促進特殊兒童的成長。

四、學前教育全民性

臺灣地區(qū)學前教育不僅體現(xiàn)在專門的教育機構，全社會都共同關注學前教育。公立公益與私立收費并行的低齡兒童可以參與的親子館、繪本館等兒童主題活動中心遍布全島。

公立機構一般采用預約參與方式，臺灣每個區(qū)都有一所公辦免費的親子館，提供給家長帶0～3歲兒童接受優(yōu)質(zhì)教育。很多大型機構有專門為兒童參與而創(chuàng)立的中心，如：臺北故宮博物院的兒童學藝中心，全部由喜歡兒童教育的義工負責，引導不同年齡段兒童用適宜的方式（做做玩玩等游戲活動）了解故宮，了解中國傳統(tǒng)文化。臺灣科學教育館等大型公共場館都有針對不同年齡段兒童的活動內(nèi)容。

私立的兒童活動中心也很多，臺灣地區(qū)很多大企業(yè)都設有基金會。這些基金會一般會將創(chuàng)辦的半公益性的文化產(chǎn)業(yè)延伸到早期教育階段，如：信誼基金會是由永豐余集團創(chuàng)辦，下設信誼出版社親子書坊。一些大型玩具公司、書店等也會設立兒童主題活動中心，如：we play玩具公司設立的we play親子館，鳥屋書店附設的親子館，等等。企業(yè)向教育延伸，既能充分展示企業(yè)的文化內(nèi)涵，又能有效延伸企業(yè)的服務，提供高品質(zhì)的專業(yè)教育，讓多方受益。