全力譜寫(xiě)金湖學(xué)前教育的新篇章

紀(jì)嶸

金湖縣是美麗的蘇北水鄉(xiāng)，是江蘇省淮安市下轄縣，位于江蘇省中部，境內(nèi)白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖三湖環(huán)繞，擁有水面420平方千米，灘涂44平方千米?；春尤虢雷晕飨驏|貫穿腹地，水面廣闊，河網(wǎng)密布，長(zhǎng)堤環(huán)繞，綠樹(shù)掩映，田園方整，稻谷飄香，荷蕩連連，一派湖色水鄉(xiāng)的自然風(fēng)光。素有“堯帝故里”“荷花之鄉(xiāng)”“魚(yú)米之鄉(xiāng)”“淮上明珠”“水鄉(xiāng)金湖”“蘇北小江南”之美譽(yù)。由敬愛(ài)的周恩來(lái)總理定名：“金湖”，象征資源豐富，日出斗金。

多年來(lái)，金湖縣一直高度重視學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，將學(xué)前教育改革發(fā)展作為重要民生工程，牢牢把握整體均衡和高位提升兩大發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)辦園，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，改善辦園條件，狠抓保教質(zhì)量，學(xué)前教育的普及度和普惠度有了顯著提升。金湖縣有成型幼兒園23所，其中省優(yōu)質(zhì)園22所，占比95.65%?？h域內(nèi)沒(méi)有無(wú)證園。1991年、2007年兩次被評(píng)為“江蘇省幼兒教育先進(jìn)縣”。2014年順利通過(guò)“江蘇省學(xué)前教育示范區(qū)”創(chuàng)建驗(yàn)收。2016年金湖縣幼兒園獨(dú)立法人政策全部落實(shí)。通過(guò)不懈的努力，金湖縣學(xué)前教育走上一條健康可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、重投入、增供給，持續(xù)擴(kuò)大資源總量

1.凸顯政府職能，管理機(jī)制科學(xué)化。制訂了金湖縣學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)了《關(guān)于建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議的通知》，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)、協(xié)調(diào)、研究解決學(xué)前教育改革發(fā)展和五年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成了學(xué)前教育“政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”工作機(jī)制。不斷完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，建立了公辦幼兒園綜合預(yù)算制度，金湖縣幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)、公辦教師工資等均由縣級(jí)財(cái)政發(fā)放，縣城區(qū)幼兒園建設(shè)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)（街道）幼兒園建設(shè)經(jīng)費(fèi)由縣鎮(zhèn)（街道）共同承擔(dān)，“縣級(jí)統(tǒng)籌，縣鎮(zhèn)共建”的學(xué)前教育管理體制全面構(gòu)建。

2.加大資金投入，優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)大化。金湖縣委、縣政府多年來(lái)持續(xù)加大學(xué)前教育投入力度，不斷增加資源總量。公辦幼兒園公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)為 600元/生/年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園生源不足100名的，按100名補(bǔ)足公用經(jīng)費(fèi)。目前金湖縣財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的8.5%。高度重視“江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園”創(chuàng)建工作，新建幼兒園均按省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，所有建設(shè)經(jīng)費(fèi)，除上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每新建一所達(dá)省優(yōu)質(zhì)園的，縣財(cái)政補(bǔ)助60萬(wàn)元。金湖縣80%以上幼兒園都是近五年新建或改建、擴(kuò)建的。2017年、2018年，分別投入5500萬(wàn)元和6500萬(wàn)元建成吳運(yùn)鐸實(shí)驗(yàn)幼兒園、濱湖幼兒園，投入320萬(wàn)元，完成了閔橋鎮(zhèn)中心幼兒園橫橋分園和戴樓鎮(zhèn)中心園官塘分園的改擴(kuò)建工程。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行淮安市政府關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理要求，建立教育體育局與自然資源和規(guī)劃局關(guān)于小區(qū)配套幼兒園建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批制度，2019年啟動(dòng)小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)工作，預(yù)計(jì)到2021年縣城區(qū)將新增5-6所幼兒園。

二、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓培養(yǎng)，加快提升師資素養(yǎng)

1.加大編內(nèi)教師招聘力度，穩(wěn)定編外教師隊(duì)伍。一是加大編內(nèi)教師的招聘工作力度，提高學(xué)前教育教師隊(duì)伍在編教師的占比。2017年、2018年新招聘42名編內(nèi)教師，2019年又招聘編內(nèi)教師13名。繼續(xù)實(shí)施“免費(fèi)男幼師培養(yǎng)計(jì)劃”，目前金湖縣已有21名男教師入職。學(xué)前教育教師隊(duì)伍在編教師占比已達(dá)42%。二是穩(wěn)定編外教師隊(duì)伍。金湖縣于2018年1月出臺(tái)了《金湖縣公辦幼兒園在崗編外幼兒教師和保育員工資待遇實(shí)施方案》，編外教師工資按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.8倍發(fā)放，保育員工資按最低工資1.5倍發(fā)放，并建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，隨著金湖縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而調(diào)整。

2.加快提升師資素質(zhì)，更新保教理念。堅(jiān)持長(zhǎng)期開(kāi)展覆蓋城鄉(xiāng)、精準(zhǔn)分層的多形式教研活動(dòng)，給所有教師提供鍛煉和展示才華的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。通過(guò)開(kāi)展園長(zhǎng)、骨干教師、保健老師等精準(zhǔn)化培訓(xùn)，利用案例分析、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、資源挖掘等研討主題，來(lái)提高教師構(gòu)建課程、組織活動(dòng)、觀察幼兒、因材施教的能力。在2019年的省優(yōu)秀案例評(píng)比中，實(shí)驗(yàn)幼兒園姜越老師的“遇見(jiàn)霜”獲省優(yōu)。

三、抓師德、塑師風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍

1.以制度建設(shè)為保障，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。金湖縣各園高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以德育建設(shè)為核心，以制度管理為保障，實(shí)施科學(xué)管理，形成了各類人員的崗位職責(zé)和完善的管理制度，實(shí)行以法治園、規(guī)范管理，做到人人有章可循，事事有法可依，充分發(fā)揮制度的約束和激勵(lì)作用。各園制訂了幼兒園師德標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，定期召開(kāi)師德教育大會(huì)，設(shè)立家長(zhǎng)意見(jiàn)箱等，幼兒教師的師德素養(yǎng)有了明顯提升。

2.以各種活動(dòng)為載體，豐富師德教育內(nèi)容。組織金湖縣幼兒教師參觀金湖縣家風(fēng)家規(guī)教育館，通過(guò)圖片、文字、影音等資料，了解歷史先賢、革命先烈、英雄模范的家風(fēng)表率，全面學(xué)習(xí)家規(guī)家訓(xùn)的精髓，進(jìn)一步提高廉潔意識(shí)和道德素養(yǎng)，傳遞了“清風(fēng)正氣”正能量。實(shí)驗(yàn)幼兒園倡導(dǎo)尊老敬老中華傳統(tǒng)美德，開(kāi)展了“學(xué)道德規(guī)范、樹(shù)實(shí)幼新風(fēng)”的學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)縣淮劇團(tuán)到幼兒園為大家演出經(jīng)典淮劇現(xiàn)代戲——“打碗記”。金荷花幼兒園一直堅(jiān)持“師德為先”的發(fā)展原則，倡導(dǎo)以荷為師，正本清源，開(kāi)展師德師風(fēng)專題講座，集中觀看學(xué)習(xí)“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講”等視頻，舉行“以誠(chéng)信立身”為主題的教師演講比賽，對(duì)全園幼兒家長(zhǎng)舉行“誠(chéng)信教育”主題報(bào)告會(huì)等黨建活動(dòng)。金荷花幼兒園在2018年全縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)分享，黨建文化品牌“譜寫(xiě)荷潤(rùn)篇章、打造三心校園”獲全省中小學(xué)幼兒園黨建文化建設(shè)評(píng)比前25名的好成績(jī)，2019年6月成果報(bào)告發(fā)表于《江蘇教育》。

四、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力追求辦園品質(zhì)

堅(jiān)持以“資源共享、均衡發(fā)展”為宗旨，廣泛開(kāi)展幼教聯(lián)盟活動(dòng)，充分發(fā)揮示范園在貫徹教育法規(guī)、傳播科學(xué)理念、開(kāi)展教科研等方面的示范輻射作用，逐步形成了以示范園為中心，覆蓋全縣各類幼兒園的指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)金湖縣的整體辦園水平有明顯提升。

堅(jiān)持引導(dǎo)幼兒園以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，注重活動(dòng)的生活性、趣味性和多樣性，注重幼兒體育鍛煉、智力開(kāi)發(fā)和行為習(xí)慣培養(yǎng)。目前，金湖縣有省課程游戲化項(xiàng)目建設(shè)園2個(gè)，市課程游戲化項(xiàng)目建設(shè)園6所，市課程游戲化優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目示范園2所。2019年金湖縣成功申報(bào)江蘇省區(qū)域推進(jìn)課程游戲化項(xiàng)目。

1.堅(jiān)持“立體培訓(xùn)”，提升教師課程執(zhí)行力。積極為課程項(xiàng)目園創(chuàng)建研究平臺(tái)，開(kāi)闊項(xiàng)目園課程研究思路，通過(guò)全員專題培訓(xùn)、園本多樣培訓(xùn)、“教研責(zé)任區(qū)”合作共培等形式在區(qū)域范圍內(nèi)以點(diǎn)帶面強(qiáng)化學(xué)習(xí)。結(jié)合省、市“課程游戲化”推進(jìn)要求，從一日活動(dòng)的安排、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、課程資源等方面進(jìn)行研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果。帶領(lǐng)項(xiàng)目園、共建園赴南京、鎮(zhèn)江、江陰、淮安等地考察、跟崗學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)葉小紅、徐梅菊等省、市專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。通過(guò)外出學(xué)習(xí)和專家引領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟課程游戲化的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，引領(lǐng)幼兒教師把課程游戲化的理念內(nèi)化為自覺(jué)的教育行為，力爭(zhēng)做到人人知曉、人人領(lǐng)悟、人人踐行的方式分享課改成果，推進(jìn)金湖縣課程游戲化建設(shè)以點(diǎn)及面，全面發(fā)展。

2.堅(jiān)持“定期問(wèn)診”，突出問(wèn)題剖析指引力。課程游戲化專家小組定期問(wèn)診，解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，每次的研討活動(dòng)均圍繞幼兒園近期游戲化推進(jìn)的成效與困惑展開(kāi)，針對(duì)幼兒園存在的實(shí)際困難盡全力予以幫助。例如每學(xué)期開(kāi)展游戲化理論分層專題研訓(xùn)，協(xié)調(diào)人員定期支教、組織園際間課程資源共享，進(jìn)行案例分析網(wǎng)絡(luò)交流互動(dòng)等。

3.注重“三個(gè)提升”，強(qiáng)化課程游戲化項(xiàng)目實(shí)效性。一是提升項(xiàng)目園的典型示范水平。金荷花幼兒園是省課程游戲化建設(shè)的首批項(xiàng)目園，實(shí)驗(yàn)幼兒園是市級(jí)首批課程游戲化項(xiàng)目示范園，我們以項(xiàng)目園、示范園建設(shè)為抓手，定期開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流活動(dòng)、微講座等形式多樣的研討活動(dòng)，互幫互助，加強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目示范園的引領(lǐng)、輻射作用。二是提升責(zé)任區(qū)的資源共享效果。以“教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)”為抓手，全縣圍繞實(shí)驗(yàn)、機(jī)關(guān)、金荷花、金湖娃4個(gè)盟主園劃分片區(qū)，以點(diǎn)帶面，與聯(lián)盟內(nèi)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶，定期開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮了“傳、幫、帶”作用，實(shí)現(xiàn)了“資源共享、均衡發(fā)展”的效果。三是提升縣域園的課程實(shí)施能力。建設(shè)縣級(jí)課程游戲化優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源庫(kù)，“三位一體”管理，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)示范園建設(shè)，同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好省、市、縣各級(jí)項(xiàng)目園建設(shè)，全面提升課程游戲化實(shí)施水平。金湖縣各幼兒園大膽進(jìn)行課程改革嘗試，他們積極探索，綜合利用身邊鮮活的課程資源，改造課程方案，努力構(gòu)建適合本地、本園的游戲化課程。實(shí)驗(yàn)幼兒園開(kāi)展基于兒童生活的幼兒園“四節(jié)”特色活動(dòng)，該課題在2018年淮安市教科研工作會(huì)議上交流分享；機(jī)關(guān)幼兒園將關(guān)愛(ài)教育融于幼兒生活、學(xué)習(xí)、游戲之中，讓幼兒從小具有關(guān)愛(ài)的情懷；前鋒鎮(zhèn)白馬湖幼兒園構(gòu)建“美麗湖鄉(xiāng)，快樂(lè)湖娃”特色課程；呂良鎮(zhèn)中心園開(kāi)展快樂(lè)體育活動(dòng)，讓幼兒從小養(yǎng)成“我運(yùn)動(dòng)、我健康、我快樂(lè)”的健康理念；陳橋鎮(zhèn)中心幼兒園“我勞動(dòng)、我收獲——走進(jìn)農(nóng)耕文化”，探索課程游戲化。陳橋鎮(zhèn)中心幼兒園立足本土，開(kāi)發(fā)利用周邊豐富的自然資源（農(nóng)田、泥土、農(nóng)作物等）和社區(qū)資源（米廠、糧庫(kù)、民俗文化等），力求給孩子創(chuàng)設(shè)一個(gè)寬松、愉快的發(fā)展空間，讓教育回歸生活，把游戲還給孩子。在2019年市課程游戲化項(xiàng)目視導(dǎo)中，陳橋鎮(zhèn)中心幼兒園和閔橋鎮(zhèn)橫橋幼兒園分別獲得優(yōu)秀和優(yōu)良等級(jí)。

五、強(qiáng)安全、重保障，優(yōu)化幼教發(fā)展環(huán)境

一是嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全工作責(zé)任制。制訂下發(fā)了《金湖縣教育體育局學(xué)校安全監(jiān)管責(zé)任清單》，清單中明確了局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、科室負(fù)責(zé)人學(xué)校安全監(jiān)管責(zé)任，要求對(duì)照安全監(jiān)管責(zé)任清單，堅(jiān)持將校園安全管理工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同檢查、同考核，扎實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管工作。通過(guò)召開(kāi)安全工作專題會(huì)議，簽訂安全責(zé)任狀，督促幼兒園全面落實(shí)“一必須五到位”的工作要求。不斷加強(qiáng)幼兒園安全管理人員、重點(diǎn)崗位人員的安全管理能力的專項(xiàng)培訓(xùn)，始終繃緊廣大師生安全這根弦。

二是不斷完善“三防”建設(shè)水平。針對(duì)部分幼兒園保安配備數(shù)量不足、年齡偏大、無(wú)保安員證等問(wèn)題，金湖縣教育體育局進(jìn)行了全面摸底調(diào)研，并形成報(bào)告提交縣委縣政府，得到了縣委縣政府的大力支持。截至目前，對(duì)照《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范》的“人防”標(biāo)準(zhǔn)，金湖縣幼兒園保安已全部配足配齊，并取得了保安員證。此項(xiàng)工作也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

為防止幼兒意外傷害事件發(fā)生，金湖縣委縣政府投入170萬(wàn)元，為全縣幼兒園安裝門(mén)禁系統(tǒng)。目前，已全部安裝調(diào)試到位，投入使用。同時(shí)，金湖縣委縣政府實(shí)施了校園視頻監(jiān)控升級(jí)改造工程，投入700余萬(wàn)元，將幼兒園視頻監(jiān)控全部更新，做到校園視頻監(jiān)控探頭全高清，重點(diǎn)部位全覆蓋。2019年9月，此項(xiàng)工程已正式掛網(wǎng)進(jìn)行招投標(biāo)。各幼兒園也多方籌措資金，升級(jí)改造校園技防設(shè)施設(shè)備。濱湖幼兒園、實(shí)驗(yàn)幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園、金湖娃幼兒園等7所幼兒園，累計(jì)投入近30萬(wàn)元，為幼兒園圍墻安裝了周界報(bào)警系統(tǒng)（電子圍欄或紅外報(bào)警），切實(shí)防范外部人員從校園圍墻攀爬進(jìn)入校園。農(nóng)村幼兒園周界報(bào)警系統(tǒng)，經(jīng)縣政府同意，即將統(tǒng)一安裝到位。

三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。2019年以來(lái)，金湖縣教育體育局組織開(kāi)展了幼兒園安全大檢查6次，其中專項(xiàng)檢查2次，綜合檢查4次。特別是5月份深入持續(xù)開(kāi)展全省教育領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，金湖縣教育體育局嚴(yán)格按照省、市、縣要求，扎實(shí)做好校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，督促學(xué)校對(duì)照淮安市《學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況清單》10大項(xiàng)75條，逐一進(jìn)行排查，督促幼兒園建立風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題清單26份，排查隱患51條。目前已全部整改到位。

四是強(qiáng)化校園周邊環(huán)境整治。今年以來(lái)，在縣綜治、公安、城管、文化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的大力支持、配合下，金湖縣教育體育局多次組織對(duì)幼兒園周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治。依法取締金荷花、金湖娃、機(jī)關(guān)幼兒園、實(shí)驗(yàn)幼兒園等校園周邊非法占道經(jīng)營(yíng)商店及流動(dòng)攤販。同時(shí)強(qiáng)化幼兒上學(xué)、放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)間段對(duì)學(xué)校周邊的巡查，做好交通疏導(dǎo)，制止非法食品流動(dòng)攤販設(shè)攤向幼兒兜售食品的行為。

學(xué)前教育的發(fā)展建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，責(zé)任重大，責(zé)無(wú)旁貸，我們將堅(jiān)定不移地履行好職責(zé)使命，全力譜寫(xiě)金湖學(xué)前教育的新篇章。