如何完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思路

李莉

摘要：在事業(yè)單位運營管理過程中，涉及的各項資源數(shù)量增加，而固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中重要組成部分，占據(jù)重要地位。固定資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量將會給事業(yè)單位運營發(fā)展帶來直接影響，所以事業(yè)單位需要給予固定資產(chǎn)管理工作高度注重。本篇文章重點對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進行解析，并以此為依據(jù)，提出完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思路，希望能給相關工作人員一些參考建議。

關鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;新政府會計準則

部分事業(yè)單位實際管理過程中，因為受到各種因素的影響，當前我國部分單位管理人員沒有給予固定資產(chǎn)管理工作充分重視，沒有意識到固定資產(chǎn)在單位發(fā)展中發(fā)揮的作用，使得賬實不符等現(xiàn)象出現(xiàn)。在新政府會計準則背景下，要求單位管理人員加強對固定資產(chǎn)管理，并結(jié)合實際情況，制定管理對策，采取可行性管理措施，提升固定資產(chǎn)管理水平，防止單位資產(chǎn)大量流失，保護國家財產(chǎn)安全。

一、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

在新政府會計準則環(huán)境下，給我國事業(yè)單位運營發(fā)展提出新的要求。事業(yè)單位通過規(guī)范運營管理，在改善人民生活水平，提高社會經(jīng)濟發(fā)展效益等方面發(fā)揮著重要意義。而事業(yè)單位固定資產(chǎn)是保證單位穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，所以需要事業(yè)單位根據(jù)實際，采取可行性管理方案，做好固定資產(chǎn)管理工作，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)應用價值，給事業(yè)單位各項經(jīng)營活動有序進行提供支持。通過加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)，可以對單位現(xiàn)有管理模式進行改革創(chuàng)新，提高固定資產(chǎn)管理水平，保證固定資產(chǎn)高效應用，在給事業(yè)單位創(chuàng)造理想效益的同時，實現(xiàn)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）管理意識問題

從事業(yè)單位自身角度來說，具備較強的公益特點，在固定資產(chǎn)應用及管理過程中，需要根據(jù)國家相關標準和要求進行。同時在資產(chǎn)供給和固定資產(chǎn)采購上，應嚴格按照國家統(tǒng)一標準落實。但是在實際過程中，事業(yè)單位管理工作人員只是根據(jù)國家相關標準，對單位各項資產(chǎn)重新分配，不會和自身利益掛鉤，因此在這種管理方式下，無法充分激發(fā)職工工作積極性和自主性，導致這些人員不會給固定資產(chǎn)管理工作充分關注，固定資產(chǎn)管理意識淡薄，不但影響事業(yè)單位各項經(jīng)營活動的開展，也會造成資產(chǎn)大量流失，讓事業(yè)單位面臨一定經(jīng)濟損失。

（二）管理體系問題

結(jié)合當前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理狀況來說，大部分事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理時，沒有結(jié)合管理要求，制定完善的固定資產(chǎn)管理體系，使得固定資產(chǎn)應用管理目標性不強。即便一些單位制訂了管理機制，但是沒有從事業(yè)單位實際情況出發(fā)，對固定資產(chǎn)采購、應用過程缺少規(guī)范管理，導致固定資產(chǎn)采購管理缺少針對性，在完成資產(chǎn)采購工作后，部分設備長時間處于閑置狀態(tài)，造成單位資產(chǎn)大量浪費。除此之外，事業(yè)單位在落實固定資產(chǎn)管理工作時，不管是工作流程方面，還是在管理方式上，都展現(xiàn)出較強的繁雜性，在新采購的固定資產(chǎn)管理上，沒有合理明確管理職責，使得相關人員對自身工作職責認識不到位，阻礙事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提高。再加上事業(yè)單位沒有建設完善的固定資產(chǎn)管理體系，部分的單位沒有從自身運營發(fā)展角度入手，對單位內(nèi)部資產(chǎn)定期核查和盤點，導致固定資產(chǎn)管理規(guī)范性低，無法獲取理想的管理效果。

（三）管理機構(gòu)問題

站在宏觀管理角度來說，一些事業(yè)單位把固定資產(chǎn)管理工作交由財務部門負責，沒有要求其他部門參與其中。在微觀管理層級上，大部分事業(yè)單位沒有在內(nèi)部設定專業(yè)的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，也沒有分配專業(yè)的管理人員，財務管理和其他部門在管理權責分配上缺少明確性，事業(yè)單位財務管理和資產(chǎn)管理權限不清晰，阻礙固定資產(chǎn)管理水平的提升。

三、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思路

（一）強化固定資產(chǎn)管理意識

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門頒布了一系列規(guī)章制度，從中可以了解到，在新政府會計準則背景下的固定資產(chǎn)管理在其中發(fā)揮的重要作用。在面向事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理實際情況來說，或多或少會存在一些問題，為了提升固定資產(chǎn)管理水平，應從思想上給予高度重視，并加強固定資產(chǎn)管理力度。事業(yè)單位需要在內(nèi)部做好固定資產(chǎn)管理宣傳工作，強化各個部門人員思想意識，讓其認識到固定資產(chǎn)管理在事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮的價值，及時給予固定資產(chǎn)管理工作充分配合，結(jié)合固定資產(chǎn)管理實際情況，找出存在問題并處理。例如，在新政府會計準則實施情況下，相關部門及機構(gòu)在新舊制度銜接方面存在一些問題，這時需要在各部門之間采用多層次培訓方式，通過對事業(yè)單位財務部門的專業(yè)教育，對新政府會計準則內(nèi)容有深入的了解，并根據(jù)制度內(nèi)容進行培訓內(nèi)容優(yōu)化，讓事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員能夠明確管理方向，讓事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作得以順利落實。與此同時，為了強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，還要更新固定資產(chǎn)管理觀念，認識到固定資產(chǎn)管理的必要性，從行為上提供支持，采取可行性管理對策，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。一方面，事業(yè)單位管理層級應發(fā)揮領導作用，明白強化固定資產(chǎn)管理對事業(yè)單位運營發(fā)展的影響，并在單位內(nèi)部做好宣傳工作，讓單位所有人員都能樹立正確的固定資產(chǎn)管理意識，以此保證固定資產(chǎn)管理工作有效進行。另一方面，所有工作的落實，均要得到監(jiān)管的支持，所以，事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理時，也需要從事前、事中及事后等方面，加強對固定資產(chǎn)應用、管理過程管理，及時找出問題并處理，從根源上提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率。

（二）完善固定資產(chǎn)管理體系

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中，應安排專業(yè)管理人員結(jié)合新政府會計準則要求，對現(xiàn)有的管理體系進行改革和完善，通過在固定資產(chǎn)管理體系中把國有資產(chǎn)管理融合到事業(yè)單位績效考核中，由財務部門提供專業(yè)的技術支持，負責事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，對部分由其他部門占用或者應用的資產(chǎn)數(shù)量進行計算，確認資產(chǎn)應用主體。例如，在事業(yè)單位年終暫收付非財政資金核算管理時，需要由財政部門人員對納入本年度部門預算管理的資金業(yè)務進行預算和管理，采取責任落實到具體人員身上的管理體系，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的全面性和專業(yè)性。事業(yè)單位也可以根據(jù)國家法律標準，科學構(gòu)建固定資產(chǎn)管理體系，引導管理人員嚴格按照體系要求進行工作，在提升單位管理水平的同時，給事業(yè)單位運營發(fā)展奠定良好基礎。

（三）明確管理崗位職責

要想保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作順利進行，除了要科學構(gòu)建固定資產(chǎn)管理體系之外，還要合理設定固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，從而保證增強管理目標順利實現(xiàn)。在建設管理體系過程中，需要得到相關政府部門的許可和認可。在此過程中，應該完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)職責體系，將固定資產(chǎn)管理工作落實個人身上，分管領導為主要負責人，部門管理人員為直接負責人。通過這種管理手段，保證固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性，將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作落實到位，提升事業(yè)單位管理水平。在明確管理崗位職責的同時，還要對相關負責人進行績效考核，從而明確各負責人工作狀況，把考核結(jié)果作為提拔人員的依據(jù)。除此之外，事業(yè)單位還要加強外部監(jiān)管，由審計部門、財政部門和監(jiān)管部門成立專業(yè)的監(jiān)管小組，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)應用、管理情況進行監(jiān)管，將固定資產(chǎn)真實性和完善中當作監(jiān)管活動的要點，及時找出事業(yè)單位固定資產(chǎn)應用、管理中存在的問題，分析問題出現(xiàn)因素，采取合理對策處理，避免固定資產(chǎn)大量流失。對于一些違規(guī)違法的行為，應根據(jù)國家法律標準統(tǒng)一處理。

四、結(jié)束語

總而言之，固定資產(chǎn)管理效果將直接影響我國社會公益服務效率和質(zhì)量。所以，事業(yè)單位應加大固定資產(chǎn)管理力度，結(jié)合當前固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出完善對策，從強化管理思想、完善管理體系、明確崗位職責等方面，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，將管理工作落實到位，防止資產(chǎn)大量消耗，真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值。

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