貫徹學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度　加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革

劉曉云

摘要：本文主要針對(duì)貫徹學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革展開(kāi)深入研究，先闡述了貫徹學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的重要性，比如規(guī)范政府會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量;強(qiáng)化政府會(huì)計(jì)改革，構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度等，然后重點(diǎn)提出了幾點(diǎn)優(yōu)化措施，主要包括樹(shù)立全新的思想觀念、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳培訓(xùn)力度、加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)、加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)、加強(qiáng)政府廉政建設(shè)等，充分理解和掌握政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，將政府會(huì)計(jì)改革提升至全新的高度和深度，從而將制度的保障性作用充分發(fā)揮出來(lái)。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度;政府會(huì)計(jì)改革;措施

現(xiàn)階段，財(cái)政部積極構(gòu)建了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，重點(diǎn)涵蓋了存貨、投資以及固定資產(chǎn)等具體準(zhǔn)則，而且在固定資產(chǎn)準(zhǔn)則應(yīng)用指南出臺(tái)的影響下，極大地促進(jìn)了政府會(huì)計(jì)改革工作的實(shí)施，為中國(guó)的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。因此，要想將政府會(huì)計(jì)改革的實(shí)施效果充分發(fā)揮出來(lái)，必須要貫徹學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，將政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提升上來(lái)，避免財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，確保政府財(cái)務(wù)管理水平的穩(wěn)步提升，并將財(cái)政經(jīng)濟(jì)推向可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、貫徹學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的重要性分析

（一）規(guī)范政府會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

在政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理中，會(huì)計(jì)工作是重要的前提性條件之一。在政府領(lǐng)域中，基于收付實(shí)現(xiàn)制，促進(jìn)了預(yù)算會(huì)計(jì)體系的實(shí)施，可以將預(yù)算收支情況充分反映出來(lái)，并充分發(fā)揮出預(yù)算管理和監(jiān)督的作用。但是僅僅借助預(yù)算會(huì)計(jì)，很難將政府“家底”充分反映出來(lái)，也無(wú)法保證政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí)，在現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域中，相關(guān)制度和方法的種類(lèi)比較多，統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系尚未形成，很難將政府財(cái)務(wù)報(bào)告的科學(xué)性和規(guī)范性提升上來(lái)[1]。在出臺(tái)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度以后，大大提高了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的科學(xué)性和規(guī)范性，也為各級(jí)政府和部門(mén)的會(huì)計(jì)核算的規(guī)范創(chuàng)造了有利條件，確保政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和水平的穩(wěn)步提升。

（二）強(qiáng)化政府會(huì)計(jì)改革，構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度

在現(xiàn)代財(cái)政制度中，現(xiàn)代預(yù)算制度是重要的組成內(nèi)容之一?，F(xiàn)階段，在黨的十九大實(shí)施以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視預(yù)算管理制度改革的深化，要求要不斷提高政府預(yù)算體系的完善性，并進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度，將地方政府債務(wù)管理不斷進(jìn)行規(guī)范化。推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建，將預(yù)算管理基礎(chǔ)進(jìn)行鞏固化，更好地落實(shí)預(yù)算管理相關(guān)制度。因此，要想將預(yù)算管理各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，必須要對(duì)政府會(huì)計(jì)改革進(jìn)行積極推進(jìn)，結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)核算，對(duì)政府資產(chǎn)負(fù)債表和收入費(fèi)用表等進(jìn)行編制，不斷提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度的全面性和綜合性，避免財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，并將資產(chǎn)負(fù)債管理落實(shí)到位，進(jìn)而顯著提高政府財(cái)務(wù)管理水平。

二、貫徹學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度 加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革的優(yōu)化措施

（一）樹(shù)立全新的思想觀念

對(duì)于政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度來(lái)說(shuō)，與傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度之間的差異性比較顯著，尤其在會(huì)計(jì)理念、核算基礎(chǔ)等方面，各級(jí)政府和部門(mén)的財(cái)會(huì)人員要對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制，積極推廣政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革。對(duì)于廣大會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，要通過(guò)學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，將權(quán)責(zé)發(fā)生制理念樹(shù)立起來(lái)，對(duì)固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等進(jìn)行充分掌握，明確相關(guān)的會(huì)計(jì)處理方法。同時(shí)，還要將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的分析利用水平提升上來(lái)，將“參與管理型”的會(huì)計(jì)積極轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。單位負(fù)責(zé)人員要深入學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度[2]，認(rèn)識(shí)到在單位內(nèi)部管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的變化，將相關(guān)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位，尤其在制度、人才儲(chǔ)備等方面。

此外，財(cái)政部門(mén)人員也要積極學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，將全新的理財(cái)觀念樹(shù)立起來(lái)，將財(cái)政財(cái)務(wù)管理落實(shí)到位，既要加強(qiáng)財(cái)政收支管理，也要提高對(duì)財(cái)政資產(chǎn)負(fù)債管理的高度重視，更好地分析利用財(cái)務(wù)報(bào)告，確保財(cái)政管理水平的穩(wěn)步提升。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，要集中整合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度和財(cái)政改革的相關(guān)內(nèi)容，確保與學(xué)以致用要求相符合。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要積極推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，將黨的十九大精神貫徹落實(shí)到位。各個(gè)地區(qū)和部門(mén)要將政治站位提升上來(lái)，樹(shù)立高度的責(zé)任意識(shí)，貫徹落實(shí)好政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，將完善的實(shí)施方案制定出來(lái)，加大責(zé)任落實(shí)力度。相關(guān)專家學(xué)者要將自身的作用充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)政府快進(jìn)準(zhǔn)則制度的宣傳工作進(jìn)行解讀，不斷深化和強(qiáng)化《制度》實(shí)施工作力度，并將建設(shè)性的建議積極提出來(lái)，在整體上發(fā)揮出組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，為進(jìn)一步推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革貢獻(xiàn)力量。

（三）加大宣傳培訓(xùn)力度

要想有效貫徹和實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，必須要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作。首先，要制定解決方案，極其宣傳培訓(xùn)，對(duì)多種宣傳手段進(jìn)行應(yīng)用，有效宣傳新準(zhǔn)則制度，確保社會(huì)各界對(duì)新準(zhǔn)則進(jìn)行充分理解和掌握。結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象的變化和經(jīng)驗(yàn)背景，將培訓(xùn)手段進(jìn)行完善化和細(xì)化，為取得良好的培訓(xùn)效果奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，要結(jié)合實(shí)際工作需求，對(duì)準(zhǔn)則進(jìn)行編寫(xiě)和講解，確保財(cái)會(huì)人員對(duì)準(zhǔn)則的相關(guān)要素進(jìn)行充分掌握，比如制定背景、難點(diǎn)重點(diǎn)以及賬務(wù)處理等。再次，對(duì)于準(zhǔn)則培訓(xùn)工作[3]，要將其與會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育進(jìn)行整合，而且還要不斷對(duì)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，將培訓(xùn)內(nèi)容的深度提升上來(lái)。完善相關(guān)配套政策法律，將培訓(xùn)層次提升上來(lái)，將良好的準(zhǔn)則培訓(xùn)氣氛打造出來(lái)。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)之間的關(guān)系是密不可分的，這已經(jīng)得到了單位的高度重視。因此，各個(gè)單位必須要加強(qiáng)預(yù)案的制定，從單位實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行不斷調(diào)整和更新，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)手段的應(yīng)用，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算的順利進(jìn)行。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)要將會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)落實(shí)下去，最大程度地使單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的信息與政府會(huì)計(jì)改革需求相符。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)

在實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度過(guò)程中，加強(qiáng)單位內(nèi)部控制也是至關(guān)重要的。在黨的十九大以來(lái)，對(duì)完善單位內(nèi)部控制給予了高度重視，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，可以貫徹落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨，并不斷提高權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性。在黨的十九大報(bào)告中，對(duì)“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”提出了明確的要求[4]，所以各個(gè)部門(mén)和單位必須要將單位內(nèi)部控制建設(shè)落實(shí)到位，對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，給予會(huì)計(jì)信息質(zhì)量強(qiáng)有力的保障，不斷提高資金資產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性，并且更好、更快地實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度。

（六）加強(qiáng)政府廉政建設(shè)

在貫徹學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度過(guò)程中，單位必須要提供完善的決算報(bào)告、現(xiàn)金流量表以及資產(chǎn)負(fù)債表等，充分反映出單位現(xiàn)金流量和預(yù)算執(zhí)行狀況等。政府要將財(cái)務(wù)信息的清晰度提升上來(lái)，尤其要將三公經(jīng)費(fèi)和政府使用的資金進(jìn)行公開(kāi)化[5]，確保群眾充分了解政府運(yùn)行狀況，使群眾對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行有效監(jiān)督，不斷提高政府廉政建設(shè)水平，避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)貫徹學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，對(duì)于加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革具有極大的促進(jìn)作用，可以將政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度落實(shí)到位，促進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革工作規(guī)范、有序地推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化財(cái)政制度的改革發(fā)展目標(biāo)，帶來(lái)全新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展契機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]于釗.論政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的影響[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2019 （02）：31-33.

[2]王彥秋.政府會(huì)計(jì)制度改革及其對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019 （04）：241.

[3]馬維娟，李忠嫻.對(duì)中國(guó)政府會(huì)計(jì)制度改革的研究——從收付實(shí)現(xiàn)制到權(quán)責(zé)發(fā)生制[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018 （36）：129-130.

[4]胡慧勇.《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》對(duì)深化政府會(huì)計(jì)改革影響的探討[J].會(huì)計(jì)師，2017 （12）：5-6.

[5]陳澤.權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革的困難及應(yīng)對(duì)措施探討[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016 （20）：122.