當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師隊(duì)伍建設(shè)探究

朱啟鑾

我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育起步較晚，缺乏相應(yīng)的教育體制機(jī)制，導(dǎo)致社區(qū)教育師資隊(duì)伍人員不足，一直處于低水平徘徊。本文主要從建立社區(qū)教育兼職教師隊(duì)伍的原因、農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師隊(duì)伍面臨的問(wèn)題、擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師渠道、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師隊(duì)伍的管理等方面出發(fā)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了探究。

我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育起步較晚，缺乏相應(yīng)的教育體制機(jī)制，導(dǎo)致社區(qū)教育師資隊(duì)伍人員不足，一直處于低水平徘徊，從而又反過(guò)來(lái)成為制約社區(qū)教育發(fā)展的瓶頸。然而，農(nóng)村社區(qū)教育是面向全社區(qū)居民、村民開(kāi)展的全方位的教育，涉及的層面較廣，師資隊(duì)伍必須涵蓋全社會(huì)的教育資源力量，現(xiàn)有的專(zhuān)職教師已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展要求。因此，盡快建設(shè)一支高質(zhì)量的兼職教師隊(duì)伍為農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)，既十分必要，也很是緊迫。

1 建立社區(qū)教育兼職教師隊(duì)伍的原因

社區(qū)教育服務(wù)對(duì)象面向社區(qū)內(nèi)所有成員，下至少年兒童，上至耄耋老人，覆蓋各個(gè)年齡段的人。社區(qū)教育的內(nèi)容十分廣泛，既包括適應(yīng)社會(huì)生存需要的教育，如技術(shù)、技能教育;也包括廣大社區(qū)成員精神文化生活方面的教育，如法制教育、道德教育、文學(xué)藝術(shù)等方面的內(nèi)容。這些特點(diǎn)導(dǎo)致了社區(qū)教育需求的多樣性，對(duì)社區(qū)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和很高要求。隨著農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展步伐加快，農(nóng)村社區(qū)教育的師資不僅需求量很大，而且需求的種類(lèi)多，要求師資的來(lái)源廣泛，單靠專(zhuān)職教師已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展要求，解決這一矛盾，只有面對(duì)現(xiàn)實(shí)，從社區(qū)成員中挖掘人才，從社會(huì)教育資源中招聘人才，從各行各業(yè)的能工巧匠中尋覓人才，組成農(nóng)村社區(qū)教育兼職師資隊(duì)伍，形成一套合理、可行的農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師管理策略，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2 農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師隊(duì)伍面臨的問(wèn)題

2.1 兼職教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。盡管社區(qū)教育中心都有一定數(shù)量的兼職教師，但具有一定特長(zhǎng)的“雙師型”教師較少。有的兼職教師雖具有特長(zhǎng)，但既未受過(guò)正規(guī)教育，又未受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，表達(dá)、講解能力比較欠缺，不能面對(duì)公眾進(jìn)行很好地講課;有的兼職教師在互聯(lián)網(wǎng)背景下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無(wú)所適從，不會(huì)使用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段;有的兼職老師在開(kāi)展各種社區(qū)教育培訓(xùn)和活動(dòng)運(yùn)作中，由于參與對(duì)象的復(fù)雜性和工作中的時(shí)間沖突，準(zhǔn)備不足，預(yù)期過(guò)于理想化，致使社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)質(zhì)量不高，吸引力不強(qiáng)。

2.2 兼職教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)層次和結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村社區(qū)教育中心受地域人才資源或自身經(jīng)濟(jì)條件限制，對(duì)兼職教師的選擇面較窄，存在“因師開(kāi)課”的現(xiàn)象，即有哪些教師就開(kāi)設(shè)哪些課程，教師會(huì)上哪些課，就開(kāi)哪些課。由于兼職教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)大多限于中文教育、數(shù)學(xué)教育、思想品德教育、康復(fù)醫(yī)學(xué)等專(zhuān)業(yè)，對(duì)社區(qū)成員在家庭種植、家庭養(yǎng)殖、家庭生活、家庭經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)修養(yǎng)、體育保健、計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面的教育需求不能較好滿(mǎn)足，嚴(yán)重影響著農(nóng)村社區(qū)教育的質(zhì)量和效果，在一定程度上不能對(duì)社區(qū)成員開(kāi)展全方位多角度的教育。

2.3 對(duì)兼職教師的管理有一定難度。社區(qū)教育不同于學(xué)校教育，沒(méi)有程式化的管理模式，兼職教師授課時(shí)間不固定，流動(dòng)性較強(qiáng)，與社區(qū)教育中心的關(guān)系松散，在行政管理上沒(méi)有直接的關(guān)系，缺少約束機(jī)制，很難進(jìn)行調(diào)配、管理，也難以對(duì)兼職教師的教育教學(xué)進(jìn)行評(píng)估，這在一定程度上制約了農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展，不能形成長(zhǎng)效機(jī)制。

2.4 兼職教師經(jīng)濟(jì)等待遇得不到較好保障。在鼓勵(lì)兼職教師服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的同時(shí)，很有必要對(duì)他們付出的勞動(dòng)給予一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，但一些地方政府和主管部門(mén)往往不夠重視社區(qū)教育，投入經(jīng)費(fèi)十分有限，致使兼職教師的勞動(dòng)報(bào)酬得不到很好保障，此外，對(duì)兼職教師缺乏激勵(lì)、表彰等有效機(jī)制，這些都在一定程度上挫傷了兼職教師的工作積極性。

3 擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師渠道

3.1 聘請(qǐng)高等院校教師、大學(xué)生為農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)。應(yīng)面向社會(huì)廣泛招募學(xué)歷層次高、有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的兼職教師，可以從周邊城市的大中專(zhuān)學(xué)校、科研院所等單位聘請(qǐng)專(zhuān)家教授以及有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技人員擔(dān)任兼職教師，充實(shí)農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師隊(duì)伍，為開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育提供高素質(zhì)的師資。在目前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，政府以及主管部門(mén)也可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生以實(shí)習(xí)、鍛煉的方式到農(nóng)村社區(qū)教育中心擔(dān)任兼職教師，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出、能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的學(xué)生可通過(guò)教師招聘的方式吸收到專(zhuān)職教師隊(duì)伍里。

3.2 鼓勵(lì)志愿者隊(duì)伍為農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)教育中心可以根據(jù)社區(qū)教育工作發(fā)展的需要，將分散在村（居）和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社區(qū)教育志愿者組織起來(lái)，成立一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的一支社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍。這支隊(duì)伍可根據(jù)農(nóng)村社區(qū)教育的需要，開(kāi)設(shè)課程，舉辦講座，承擔(dān)村（居）民學(xué)校教學(xué)點(diǎn)大部分的教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)。為此，要不斷增加引進(jìn)優(yōu)秀師資資源渠道，拓寬吸收出色志愿者教師的視野，可以建立“社區(qū)教育志愿者教師及人才庫(kù)”、“政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大學(xué)生村官等社區(qū)教育志愿者教師及人才庫(kù)”，形成兩支為村（居）民提供社區(qū)教育教學(xué)服務(wù)的志愿者師資隊(duì)伍，為全面提高農(nóng)村社區(qū)教育質(zhì)量做實(shí)事、辦好事。

3.3 吸引地方性人才為農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)。充分挖掘農(nóng)村社區(qū)潛在人才資源，鼓勵(lì)農(nóng)村致富帶頭人、地方能工巧匠等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)村勞動(dòng)者、“工匠型”人才成為農(nóng)村社區(qū)教育中心的長(zhǎng)期穩(wěn)定的兼職教師。例如，近年來(lái)，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)了本鎮(zhèn)養(yǎng)鴨大戶(hù)XX為全鎮(zhèn)農(nóng)民介紹養(yǎng)鴨知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)我區(qū)“工匠”紡織公司倒筒車(chē)間工人XX講解紡織的技能技巧等。這些來(lái)自勞動(dòng)生產(chǎn)第一線(xiàn)技術(shù)型人才的參與，有效增加了社區(qū)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和專(zhuān)業(yè)見(jiàn)解，較好地彌補(bǔ)了社區(qū)教育中心教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、與市場(chǎng)需求、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有較大距離的弊端。

3.4 調(diào)動(dòng)社區(qū)各種教育資源為農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)教育中心還可以聘請(qǐng)中、小學(xué)專(zhuān)職教師退休教師和各類(lèi)職業(yè)學(xué)校的退休教師擔(dān)任相關(guān)課程的兼職教師。他們具有較高的教學(xué)熱情、一定的知識(shí)體系和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村社區(qū)教育中可以起到關(guān)鍵作用，是農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師隊(duì)伍的重要后備力量。

4 加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師隊(duì)伍的管理

4.1 加大農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)費(fèi)投入是辦好農(nóng)村社區(qū)教育的保障，是落實(shí)制度的物質(zhì)條件，是農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。加大政府對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師的待遇，激發(fā)其工作積極性主動(dòng)性，加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的投入，想方設(shè)法提高兼職教師的文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)。

4.2 建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)兼職教師工作的積極性和責(zé)任感。對(duì)于兼職教師要科學(xué)確定其工作職責(zé)，切實(shí)定位、分解，落實(shí)崗位職責(zé)。此外，還應(yīng)嚴(yán)格兼職師資隊(duì)伍的實(shí)績(jī)考核，使考核真正起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用，形成動(dòng)力與壓力并存、激勵(lì)與約束并存的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)體系，調(diào)動(dòng)兼職教師工作的積極性創(chuàng)造性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感使命感。

4.3 適當(dāng)提高中青年教師比例，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育的生命力。在兼職教師的配備上必須增加中青年教師的比例，補(bǔ)充一定數(shù)量的年輕教師與中年教師，使兼職師資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)由“洋蔥頭”（退休人員居多）逐步變?yōu)椤伴蠙烨颉钡男螤睿ㄖ星嗄耆藛T居多），構(gòu)建兼職教師的良性流動(dòng)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀的中青年人才到農(nóng)村社區(qū)教育中心任教，使農(nóng)村社區(qū)教育的兼職教師力量更具活力和創(chuàng)造力。

4、建立區(qū)域范圍內(nèi)的兼職教師資源庫(kù)?？梢杂蓞^(qū)、縣（市）政府或相關(guān)職能部門(mén)牽頭，以區(qū)、縣（市）級(jí)為單位建立兼職教師資源庫(kù)，或打造農(nóng)村社區(qū)教育兼職教師網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，整合一定區(qū)域內(nèi)的教師、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、地方性人才等多方師資資源，實(shí)現(xiàn)兼職教師資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)化效益，從而創(chuàng)新聘用方式，對(duì)兼職教師進(jìn)行統(tǒng)一、有序的管理，滿(mǎn)足農(nóng)村社區(qū)教育教學(xué)對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求，讓農(nóng)村社區(qū)教育更具針對(duì)性和吸引力。

（作者單位：鹽城市大豐區(qū)劉莊鎮(zhèn)社區(qū)教育中心）