正確處理新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾

沈湘平 秦慧源

[摘要] 新時(shí)代的人民內(nèi)部矛盾體現(xiàn)在區(qū)域矛盾、階層矛盾、群體矛盾、個(gè)體矛盾等多方面，具有利益矛盾更加復(fù)雜、價(jià)值觀沖突比較突出、內(nèi)外矛盾錯(cuò)綜交織、可能激化和充滿復(fù)雜性風(fēng)險(xiǎn)等新的特征。從本質(zhì)上看，新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾是現(xiàn)實(shí)的、具體的人民對(duì)美好生活需要之間的沖突，即人民內(nèi)部的“美美”沖突。正確處理新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾是一個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)更加平衡充分的發(fā)展以滿足具體的人民的美好生活需要是根本之策;推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以提升解決人民內(nèi)部矛盾的能力是關(guān)鍵所在;發(fā)揮思想文化的紐帶、凝聚作用以引導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)共同的美好生活是重要保障。

[關(guān)鍵詞] 新時(shí)代; ?人民內(nèi)部矛盾; ?改革開放; ?國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

[中圖分類號(hào)] D616; B037 ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2019）12-0008-04

黨的十九大報(bào)告指出，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，而且提出了“正確處理人民內(nèi)部矛盾”的明確要求1。當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)論外部風(fēng)云如何變幻，做好自己的事情，正確處理人民內(nèi)部矛盾最為關(guān)鍵。只有這樣，我們才能促進(jìn)社會(huì)主要矛盾更好解決，才能進(jìn)一步鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，才能更好實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往，在實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)

伴隨中國(guó)改革步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，觸及更多深層次問題，人民內(nèi)部矛盾也因此呈現(xiàn)出日趨復(fù)雜多樣的特點(diǎn)。

區(qū)域矛盾。由于復(fù)雜的歷史原因，我國(guó)在推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，發(fā)展不平衡的問題一直存在。從地域角度看，東中西部發(fā)展水平差異較大，地域經(jīng)濟(jì)區(qū)之間、功能經(jīng)濟(jì)區(qū)之間、行政區(qū)與地域經(jīng)濟(jì)區(qū)、行政區(qū)與功能經(jīng)濟(jì)區(qū)之間存在一定利益沖突，影響了發(fā)展的整體質(zhì)量。從城鄉(xiāng)角度看，城市化的快速發(fā)展使得城市成為社會(huì)的構(gòu)成中心。城鄉(xiāng)之間的“剪刀差”以前主要是經(jīng)濟(jì)意義上的，現(xiàn)在則更多是人才、人力意義上的。切實(shí)促進(jìn)地域、城鄉(xiāng)的平衡發(fā)展，既是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的重要議題，也是化解新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾的必然選擇。

階層矛盾。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)由農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。一是農(nóng)民工的加入使得工人階級(jí)人數(shù)大幅增加，服務(wù)業(yè)工人人數(shù)超過工業(yè)工人人數(shù)，國(guó)有企業(yè)工人比例日益減少;二是農(nóng)民數(shù)量大幅減少，其內(nèi)部日益分化且高齡化;三是知識(shí)分子階層中專業(yè)技術(shù)人員成為社會(huì)的重要力量，經(jīng)濟(jì)及政治地位大幅提高;四是私營(yíng)企業(yè)主成為廣受關(guān)注的社會(huì)階層;五是新的社會(huì)階層和社會(huì)群體不斷涌現(xiàn) 1，數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)新社會(huì)階層人士總體規(guī)模約達(dá)7200萬(wàn)人 2。不同社會(huì)階層在社會(huì)結(jié)構(gòu)中所處地位不同，容易因?yàn)槔妗⒘?chǎng)等發(fā)生矛盾。

群體矛盾?！拔镆灶惥?，人以群分”。改革開放的過程也是一個(gè)群體分化、再群體化以及群體間矛盾不斷凸顯的過程，不同群體往往有不同的利益訴求，可能激發(fā)一些矛盾。首先，在不同群體之間，由于社會(huì)地位、知識(shí)構(gòu)成等因素的差異，“仇官”“仇富”“反智”等現(xiàn)象時(shí)有表現(xiàn)，有時(shí)甚至上升到價(jià)值觀、政治哲學(xué)層面。其次，在群體內(nèi)部，也存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，同一群體基于不同的利益、趣味，分裂為諸多不同的“小眾”，彼此之間會(huì)產(chǎn)生矛盾，在一定程度上影響了社會(huì)的凝聚。

管理矛盾。這不但體現(xiàn)為因市容管理、公共服務(wù)等產(chǎn)生的一般性管理沖突，有時(shí)還體現(xiàn)為群眾對(duì)政府公信力的質(zhì)疑。產(chǎn)生管理矛盾的原因是復(fù)雜的，如我國(guó)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平還有待提高，基層政府有時(shí)并不能很好地處理各種利益矛盾;一些干部畸形的權(quán)力觀、政績(jī)觀及失范行為造成不良后果，等等。如何處理好管理矛盾仍是新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾中亟須關(guān)注的重要議題。

個(gè)體矛盾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上形成的個(gè)人觀念容易與西方個(gè)人主義思想、后現(xiàn)代主義思潮去中心化、差異崇拜等觀念一拍即合。例如在年輕人中，熱衷待在家里的“宅”文化比較盛行。但正如馬克思所指出的，在人的發(fā)展的第二階段，人們經(jīng)驗(yàn)到的人的獨(dú)立性只是表面的，本質(zhì)上這種獨(dú)立性是以“物的依賴為基礎(chǔ)的”。封閉的個(gè)人一旦因?yàn)椤拔铩倍舜私佑|產(chǎn)生矛盾時(shí)，往往因?yàn)楦髯远贾幌胫约旱哪且环矫?，從而使得很小的矛盾變得不可忍受、難以調(diào)和。常見的所謂“路怒”族就是如此，許多醫(yī)患矛盾、“霸座”現(xiàn)象、家庭矛盾、鄰里糾紛等也都是如此。

新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾的特征及實(shí)質(zhì)

準(zhǔn)確把握新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾的特征及其實(shí)質(zhì)，是正確處理新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾的基礎(chǔ)與前提。概括來(lái)看，新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾具有如下幾個(gè)突出特征。

利益矛盾更加具體復(fù)雜。所謂利益就是被意識(shí)到的需要，在新時(shí)代，人民的美好生活需要其實(shí)就是人民的利益訴求。具體到每個(gè)群體、個(gè)人，他們?cè)V求的方面又是不同的，呈現(xiàn)日益毛細(xì)化、分隔化的特點(diǎn)。特別值得一提的是，在錯(cuò)綜復(fù)雜的具體利益矛盾中，情感沖突有時(shí)十分突出，基于情感對(duì)立的事件也時(shí)有發(fā)生。情感沖突看似沒有明確的利益訴求，事實(shí)上它是利益沖突導(dǎo)致的社會(huì)心理沖突，是利益沖突的升級(jí)。無(wú)論人民內(nèi)部矛盾是直接以利益沖突形式表現(xiàn)出來(lái)，還是以情感對(duì)立形式表現(xiàn)出來(lái)，物質(zhì)利益矛盾依然是各種新的具體利益矛盾的底色和根基。

價(jià)值觀沖突比較突出。宏觀地說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前價(jià)值觀客觀上呈現(xiàn)出多元共存態(tài)勢(shì)，既有以執(zhí)政黨思想為代表的主流價(jià)值觀，也有以儒釋道為代表的傳統(tǒng)價(jià)值觀;有以所謂自由、民主為代表的西方價(jià)值觀，也有以解構(gòu)、非主流為代表的后現(xiàn)代價(jià)值觀等。隨著全面深化改革的推進(jìn)、利益格局的深刻調(diào)整，這些價(jià)值觀彼此深度碰撞，產(chǎn)生的沖突不但體現(xiàn)在價(jià)值選擇和價(jià)值判斷方面，也滲透到基于網(wǎng)絡(luò)信息的人們?nèi)粘Ｉ詈托袨榉绞街?。在新時(shí)代，把人民內(nèi)部矛盾僅僅歸結(jié)為具體利益的矛盾、“人民幣”的沖突，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

內(nèi)外矛盾錯(cuò)綜交織。中國(guó)在主動(dòng)融入全球化的過程中，正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，在冷戰(zhàn)思維的作用下，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家依然通過各種手段干涉我內(nèi)部事務(wù)，鼓勵(lì)和資助分裂、顛覆活動(dòng)。不少人民內(nèi)部矛盾的背后，都能找到這種外部勢(shì)力的影子，例如我國(guó)的港臺(tái)問題、不少NGO組織的基金資助等等。人民內(nèi)部矛盾與外部矛盾深刻交織，很多外部矛盾通過人民內(nèi)部矛盾反映出來(lái)，這是新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾的重要特點(diǎn)，對(duì)我們處理人民內(nèi)部矛盾的能力提出了更高要求。

矛盾可能激化。正如毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文告誡我們的，人民內(nèi)部矛盾“處理得不適當(dāng)，或者失去警覺，麻痹大意，也可能發(fā)生對(duì)抗”。進(jìn)入新時(shí)代，人民內(nèi)部矛盾也可能激化。原因在于，一是社會(huì)的進(jìn)步使得人們的權(quán)利意識(shí)大幅增強(qiáng)，不再“膽小怕事”;二是網(wǎng)絡(luò)媒體特別是各種自媒體習(xí)慣性地為所謂“弱者”抱不平，對(duì)所謂強(qiáng)勢(shì)者進(jìn)行質(zhì)疑，起到火上澆油作用;三是一些“高人”幫助乃至一些外部勢(shì)力在其中煽風(fēng)點(diǎn)火，等等。

充滿復(fù)雜性風(fēng)險(xiǎn)。從復(fù)雜性風(fēng)險(xiǎn)角度看，新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾有兩個(gè)重要特點(diǎn)：一是矛盾的衍生性，即“一個(gè)（類）矛盾的爆發(fā)或解決，會(huì)引起相同沖突主體的其他矛盾或不同沖突主體的類似矛盾連續(xù)暴露、疊加爆發(fā)” ;二是矛盾主體的自組織傾向，即相同或相似的沖突主體“抱團(tuán)取暖”，形成一定的組織，甚至有些力量樂于幫助這種組織壯大，這就蘊(yùn)含著更大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)需要處理好人民內(nèi)部矛盾。

盡管新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾形式多樣、特征復(fù)雜，但這些都是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾——人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾——的現(xiàn)實(shí)展開、多維表現(xiàn)。從主體的角度看，作為人民的人們都追求著美好生活，而且由于根本利益的一致性，他們的美好生活需要無(wú)疑具有共通性。但是，在社會(huì)階層和群體分化、人們利益和價(jià)值觀日益多元化的今天，人們的美好生活需要訴求更具有較強(qiáng)的差異性，當(dāng)我們談及“美好生活”時(shí)，客觀上存在一個(gè)“誰(shuí)的美好生活”的問題。進(jìn)而言之，主體和需要都是多元的，不同區(qū)域、階層、群體、個(gè)人從自身出發(fā)對(duì)美好生活的訴求不僅有差異，而且時(shí)有矛盾、沖突?？梢哉f(shuō)，這一矛盾是當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的集中展現(xiàn)，而對(duì)它的解決也成為進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往的關(guān)鍵 。在此意義上，新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾的本質(zhì)是現(xiàn)實(shí)的、具體的人民之間美好生活需要的沖突，即人民內(nèi)部的“美美”沖突。

正確處理新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾的基本著力點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)更加平衡充分的發(fā)展以滿足人民美好生活的具體需要，這是正確處理新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾的根本之策。唯物史觀告訴我們，人民內(nèi)部矛盾的解決歸根結(jié)底依賴于生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)關(guān)系的完善。新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾的本質(zhì)是在我國(guó)“強(qiáng)起來(lái)”的背景下，一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)的、具體的人民美好生活需要之間的矛盾，它的主要制約因素就是不平衡不充分的發(fā)展。一方面，區(qū)域、階層、群體、個(gè)體的矛盾更多根源于發(fā)展成果還未能在現(xiàn)實(shí)的、具體的人民之間完全實(shí)現(xiàn)共享。因此，必須在民生“兜底”的基礎(chǔ)上切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的普惠性，從根本上解決收入差距比較懸殊的問題。正如習(xí)近平總書記所指出的：“要采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平?！?1另一方面，人民由具體的物質(zhì)文化利益升級(jí)導(dǎo)致的諸多矛盾也表明，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)發(fā)展的質(zhì)量、效益提出了更高要求。因此，必須從注重速度的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量效益的發(fā)展，以高質(zhì)量的發(fā)展，更加平衡、充分地發(fā)展，使人民的美好生活需要得到普遍、公正的滿足，人民內(nèi)部矛盾自然就會(huì)減少。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以不斷提升處理人民內(nèi)部矛盾的水平，這是正確處理新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵所在。解決新時(shí)代的人民內(nèi)部矛盾，一方面要著眼于實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處理人民內(nèi)部矛盾的能力，在提高政治辨別力，正確區(qū)分人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾，防止人民內(nèi)部矛盾向敵我矛盾轉(zhuǎn)化上下功夫;在提高治理智慧，從錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾沖突中分清是非、抓住根本、統(tǒng)籌全局、拿捏情理，把握好輕重緩急上下功夫;另一方面也要著眼于治理體系現(xiàn)代化，切實(shí)從體制機(jī)制方面預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾。要提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，特別是要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移;要發(fā)揮社會(huì)組織作用，潤(rùn)滑、調(diào)節(jié)一些內(nèi)部矛盾;要建立起反思性的監(jiān)控體系，從未然著手，不使內(nèi)部矛盾激化為對(duì)抗性矛盾。

發(fā)揮思想文化的紐帶、凝聚作用以促進(jìn)人民追求共同的美好生活，這是正確處理新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾的重要保障。從根本上說(shuō)，人民的利益是一致的，但分化為不同主體的人民往往缺乏這種根本利益一致性的現(xiàn)實(shí)感受和思想意識(shí)。因此，需要發(fā)揮思想文化的黏合劑作用，使人民能超越“各美其美”導(dǎo)致的“美美”沖突，為共同的美好生活團(tuán)結(jié)奮斗。具體來(lái)說(shuō)，一要強(qiáng)化“我們”意識(shí)，促進(jìn)人民的內(nèi)部認(rèn)同。在處理人民內(nèi)部矛盾的時(shí)候，要始終有“我們”的思維，而不要?jiǎng)虞m指責(zé)“你們”如何，更不能將人民內(nèi)部的某些群體指稱為“他們”，要盡量把“你們”甚至“他們”都變成“我們”，而不是相反。二要特別注重心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷。人既是生理的存在物，更是有心理、心靈的存在物，人民內(nèi)部矛盾不少與心理問題相關(guān)，可以通過心理建設(shè)得到舒緩。黨的十九大報(bào)告已提出要“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。因此，通過思想文化教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，提升人民的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，使之精神得到安頓，情感得到釋放，心靈得到撫慰，建設(shè)人民共有的精神家園，這是解決人民內(nèi)部矛盾的重要途徑。三要抓好黨員干部這個(gè)關(guān)鍵人群。所有解決人民內(nèi)部矛盾的原則方針、方式方法，都必須通過黨員干部在實(shí)踐中具體運(yùn)用，他們直接代表或反映著國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，因而提高黨員干部的思想文化素質(zhì)，是化解矛盾“最后一公里”的重中之重。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)論述摘編[M]，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013.

（作者簡(jiǎn)介：沈湘平，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心前線研究基地特約研究員，北京師范大學(xué)哲學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京師范大學(xué)北京文化發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng);秦慧源，首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

責(zé)任編輯 / 許 ? 海