網(wǎng)絡(luò)恐怖主義對各國安全日益構(gòu)成威脅

朱永彪

早在1986年，美國加利福尼亞州安全與智能研究所的資深研究員巴里·科林就創(chuàng)造了“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”概念，當(dāng)時沒有引起太多注意。1996年科林又對網(wǎng)絡(luò)恐怖分子發(fā)動襲擊的可能方式做了較為生動詳細的描述，而當(dāng)時黑客行為在國際網(wǎng)絡(luò)空間不斷增加，美國軍事、學(xué)術(shù)界對“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”的研究起步并不斷深入，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義問題開始引起廣泛關(guān)注。今天，隨著網(wǎng)絡(luò)和人工智能技術(shù)的日新月異，這個問題需要受到更多重視了，盡管人們對其定義與危險性的評估還存在一些分歧。

“神話”變成現(xiàn)實

從20世紀(jì)90年代中期起，恐怖主義勢力就開始利用網(wǎng)絡(luò)工具開展活動，宣傳主張、招募人員、籌集資金、獲取信息、協(xié)調(diào)行動、傳播恐怖知識、散布謠言、發(fā)布虛假信息，等等。還有恐怖組織開始嘗試將網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)設(shè)施作為直接攻擊目標(biāo)。這促使西方國家開始重視網(wǎng)絡(luò)恐怖主義問題，并在法律和政策層面予以積極應(yīng)對。2000年，英國的反恐法案規(guī)定“有預(yù)謀地真正干擾或破壞電子系統(tǒng)的活動”也是恐怖主義行為。2001年美國頒布的《愛國者法案》，即“反恐2001法案”，開始將網(wǎng)絡(luò)恐怖主義列為正式的法律術(shù)語。

2007年3月，英國情報部門成功挫敗一起“基地”組織對歐洲最大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心發(fā)動襲擊以徹底搞癱英國互聯(lián)網(wǎng)與金融業(yè)的圖謀。事件之后，英國軍情五處（MI5）專門設(shè)立了國家公共設(shè)施保護中心，任務(wù)是保護電信、網(wǎng)絡(luò)、加油站、天然氣站、核電站等重要公共設(shè)施免遭恐怖主義襲擊。2007年4月，愛沙尼亞遭受了一次大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊，最終導(dǎo)致該國從網(wǎng)上銀行、移動通訊網(wǎng)絡(luò)到國民醫(yī)保系統(tǒng)的大量網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施遭破壞，愛沙尼亞政府最后只能靠臨時切斷互聯(lián)網(wǎng)來應(yīng)對。

2013年12月17日聯(lián)合國安理會一致通過決議，對恐怖組織或恐怖分子利用互聯(lián)網(wǎng)實施包括煽動、招募、資助、策劃在內(nèi)的恐怖活動表示嚴重關(guān)切，明確要求聯(lián)合國反恐機構(gòu)會同各國和有關(guān)國際組織加強對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的打擊力度。這是聯(lián)合國首次就打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義通過決議，表明網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的威脅已經(jīng)成為國際社會嚴重關(guān)切。

如今，各種極端、恐怖勢力利用互聯(lián)網(wǎng)為恐怖主義活動服務(wù)已是普遍事實，網(wǎng)絡(luò)被極端、恐怖勢力用作宣傳、擴散其意識形態(tài)的最重要工具和陣地，這對恐怖主義的意識形態(tài)化起到了推波助瀾作用。“基地”組織較早對衛(wèi)星電視和互聯(lián)網(wǎng)傳播產(chǎn)生了興趣，鼓動伊斯蘭世界與西方對立，施加影響的對象既包括“圣戰(zhàn)”分子，也面向阿拉伯世界的普通穆斯林?！盎亍苯M織曾經(jīng)的第三號人物扎卡維針對互聯(lián)網(wǎng)的普及主持制定了新的戰(zhàn)略，更多利用網(wǎng)絡(luò)組織小范圍的宣傳和教唆。

2012年5月，俄羅斯卡巴斯基實驗室宣布發(fā)現(xiàn)了一種網(wǎng)絡(luò)病毒“火焰”，它能收集數(shù)據(jù)、遠程更改電腦設(shè)置，還能截屏并復(fù)制即時通訊工具聊天內(nèi)容，主要鎖定伊朗等中東國家，破壞力比“震網(wǎng)”病毒強很多。

電力基礎(chǔ)設(shè)施是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義蓄謀攻擊的目標(biāo)之一。

“伊斯蘭國”興起后，尤其重視利用網(wǎng)絡(luò)開展各種活動，將對網(wǎng)絡(luò)的利用發(fā)揮到了極致。他們迎合互聯(lián)網(wǎng)時代人們的碎片式閱讀和快捷式信息獲取習(xí)慣，借助社交網(wǎng)站功能、依托網(wǎng)絡(luò)支付、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)影音制品和電子刊等現(xiàn)代方式，以及自創(chuàng)的網(wǎng)絡(luò)營銷模式，不僅大肆傳播其極端意識形態(tài)和招募網(wǎng)上志愿者，還通過互聯(lián)網(wǎng)賺錢、洗錢，對“伊斯蘭國”在伊拉克、敘利亞等地的興起和擴張發(fā)揮了不可替代的作用。今天，“伊斯蘭國”雖已式微，但其網(wǎng)絡(luò)影響仍然存在，世界其它地方的極端恐怖勢力繼續(xù)效仿，使得各國政府防不勝防。

如果以前還有部分學(xué)者認為網(wǎng)絡(luò)恐怖主義只是個“神話”的話，那么現(xiàn)在很少有人再懷疑網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的真實性了。如今網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實世界的界限越來越模糊，極端組織的網(wǎng)絡(luò)宣傳和動員很容易給受眾制造出類似毒品效果一樣的幻覺，使得線上體驗很容易向線下實際活動發(fā)展。面對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、特別是將網(wǎng)絡(luò)作為工具的“工具型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”的興起，世界許多國家的打擊和反制效果大都不太理想，主要困難在于雙方各有一套話語體系，有一套自己的敘事邏輯和腳本，在網(wǎng)絡(luò)上的較量基本都是在自說自話。甚至可以說，反恐、去極端化一方的網(wǎng)絡(luò)話語，乃至網(wǎng)絡(luò)表達方式與策略基本上是失敗的。

人工智能時代的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義

除了“工具型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”外，伴隨著網(wǎng)絡(luò)與人工智能的融合加速，將網(wǎng)絡(luò)作為攻擊目標(biāo)的“目標(biāo)型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”也可能很快成為現(xiàn)實。

人工智能時代是人對網(wǎng)絡(luò)的依賴達到新高度的時代，也是網(wǎng)絡(luò)的精密性與脆弱性均發(fā)展到一定極致的時代。無人駕駛、智能家居、家庭機器人、醫(yī)療機器人等的加速普及，使得網(wǎng)絡(luò)攻擊越來越等同于物理攻擊。“目標(biāo)型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”的攻擊目標(biāo)將是高度網(wǎng)絡(luò)化甚至過度網(wǎng)絡(luò)化了的基礎(chǔ)設(shè)施。以前網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)防范的更多是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，但未來所有的基礎(chǔ)設(shè)施都將高度網(wǎng)絡(luò)化，公共、家庭、個人智能化終端設(shè)備等也將成為攻擊目標(biāo)或被用做實施攻擊的工具。2010年出現(xiàn)并曾被美國用于攻擊伊朗核設(shè)施的“震網(wǎng)”病毒（Stuxnet）被認為是世界上第一種被投入實戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)武器，使通過網(wǎng)絡(luò)攻擊工業(yè)控制系統(tǒng)從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實，此類網(wǎng)絡(luò)武器完全有可能被恐怖組織和個人所掌握。

越來越多證據(jù)表明，極端恐怖勢力已具備發(fā)起網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊的能力，“目標(biāo)型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”威脅的嚴重程度超乎人們想象。也有不少人認為，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是對各國經(jīng)濟的極端威脅，嚴重的網(wǎng)絡(luò)襲擊可以將世界推入另一場大蕭條，甚至可能發(fā)展成為未來“終結(jié)人類”的事件。

美國認為自己是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的首要襲擊目標(biāo)。2015年5月美國聯(lián)邦調(diào)查局局長詹姆斯·科米就曾提醒關(guān)注“伊斯蘭國”等恐怖組織利用復(fù)雜的惡意軟件對美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)動襲擊的可能——“邏輯告訴我這將會發(fā)生”。2018年6月美國著名網(wǎng)絡(luò)安全公司賽門鐵克（Symantec）披露，該公司監(jiān)測到黑客組織正在針對美國和東南亞國家的衛(wèi)星通訊、電信、遙感成像服務(wù)和軍事系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)攻擊。

中國是深受網(wǎng)絡(luò)恐怖主義危害的國家之一，公安部首批認定的四個恐怖組織還在利用網(wǎng)絡(luò)開展各種活動。在中國警方破獲的恐怖主義案件中，涉案人員基本都受到了網(wǎng)絡(luò)極端思想的影響和有關(guān)組織的網(wǎng)絡(luò)教唆，或通過網(wǎng)絡(luò)進行“自學(xué)”。中國目前主要是受“工具型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”的危害，但由于國家運轉(zhuǎn)對網(wǎng)絡(luò)的依賴性越來越強，且進入人工智能時代的步伐較快，也同樣面臨“目標(biāo)型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”的威脅。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義需從國內(nèi)國際兩方面著手：國內(nèi)層面，加緊研究反制網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的戰(zhàn)略和策略，建設(shè)專業(yè)部門，重視人才和技術(shù)等戰(zhàn)略儲備，同時提高私營部門和民眾參與網(wǎng)絡(luò)反恐工作的力度;國際層面，加強國際合作，形成合力應(yīng)對極端、恐怖勢力的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)，積極發(fā)起倡議制定反網(wǎng)絡(luò)恐怖主義國際公約。