海外EPC總承包項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理分析

雷虹

摘 要：EPC總承包模式包括了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)，在大型項(xiàng)目建設(shè)中被廣泛使用，在國(guó)際上也占有著一席之地。伴隨著我國(guó)各種戰(zhàn)略的實(shí)施與推動(dòng)，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)都開始投入到國(guó)際工程承包當(dāng)中。與此同時(shí)，EPC總承包模式除了為總承包商帶來(lái)更多的機(jī)遇，也給總承包商帶來(lái)了更多的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。本文分析并論述了總承包商面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)以及其影響因素，探究并提出了對(duì)其進(jìn)行解決的有效措施，希望能夠提高總承包商的防范管理能力，有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：EPC;海外項(xiàng)目;總承包;合同風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）21-0110-02

隨著時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)國(guó)際化發(fā)展已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，很多海外EPC總承包項(xiàng)目陸續(xù)產(chǎn)生，但是因此產(chǎn)生的合同風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯，本文對(duì)EPC總承包項(xiàng)目模式進(jìn)行分析，探索了目前該類合同中的風(fēng)險(xiǎn)，最終提出幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策。

1 EPC總承包模式簡(jiǎn)介

EPC（Engineering Procurement Construction）總承包模式是項(xiàng)目的承包商要按照業(yè)主的要求，依照合同對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等，將整個(gè)建設(shè)過程全部承包下來(lái)，除此之外，還承包了工程的質(zhì)量、成本、費(fèi)用等。這種總承包模式通常應(yīng)用在投資巨大、技術(shù)嚴(yán)格、所需設(shè)備多等工程當(dāng)中，目前，這種總承包模式已經(jīng)成為了國(guó)際上比較普遍的一種工程承包模式。應(yīng)用這種模式，需要承包商必須要在規(guī)定好的時(shí)間之內(nèi)，按照合同中的相關(guān)需求建設(shè)符合業(yè)主預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目。

2 海外EPC總承包項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 海外EPC總承包模式的風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際EPC承包的往往都是大型的、風(fēng)險(xiǎn)比較高的項(xiàng)目，而EPC模式的一個(gè)突出特點(diǎn)就是業(yè)主很少進(jìn)到項(xiàng)目的日常管理工作當(dāng)中去，使得整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)與管理都具有很高的自主性，而這也為承包商帶來(lái)了更大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 海外EPC總承包項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)

海外EPC總承包項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)具體包括以下幾點(diǎn)：

2.2.1 承包商所承擔(dān)的責(zé)任更多

在EPC模式下的項(xiàng)目中，EPC合同涉及的風(fēng)險(xiǎn)種類很多，包括綜合性風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目所在地現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、分包資源風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主信用風(fēng)險(xiǎn);此外還有商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、付款風(fēng)險(xiǎn)、違約金風(fēng)險(xiǎn)、保障賠償風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、合同變更風(fēng)險(xiǎn)、索賠風(fēng)險(xiǎn)等;此外還有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，如性能風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)等。一般來(lái)說(shuō)，除了合同約定的不可抗力條款和變更條款外，業(yè)主不承擔(dān)任何責(zé)任，承包商需按照合同約定保質(zhì)保量完成項(xiàng)目，否則就會(huì)面臨巨額罰款。

2.2.2 EPC合同總價(jià)固定

合同總價(jià)往往是固定不變的，由于EPC總價(jià)合同是固定的，這就給承包商帶來(lái)了一定的局限性，除非合同約定的可以進(jìn)行價(jià)格變更的條款，這就需要承包商根據(jù)國(guó)際慣例和經(jīng)驗(yàn)列出所有的可能引起合同價(jià)格變更的條款。

2.2.3 EPC合同工期固定

EPC合同中的工期也是事先要求好的，這就需要承包商必須在合同規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)完成項(xiàng)目的建設(shè)，如若違期，需要依照合同中的規(guī)定交納罰款。

2.2.4 缺乏EPC合同管理

我國(guó)對(duì)于海外EPC總承包模式較發(fā)達(dá)國(guó)家之間相比，對(duì)于合同的管理還有所欠缺。因此，務(wù)必要對(duì)EPC合同所具有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，積極主動(dòng)采取有效手段，預(yù)估合同風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)其進(jìn)行有效管理。

3 海外EPC總承包項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)控對(duì)策

要想對(duì)海外EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的合同管理預(yù)控，需要提前做好風(fēng)險(xiǎn)分析，制定并采取科學(xué)合理的對(duì)策。

3.1 提高合同管理觀念，完善合同管理機(jī)制

我國(guó)現(xiàn)有的合同管理機(jī)制對(duì)于國(guó)際項(xiàng)目管理還不是足夠的完善，主要包括以下幾個(gè)方面：其一，法務(wù)及合同管理專業(yè)人員比較稀缺，成本預(yù)算、制定合同等環(huán)節(jié)-缺乏專業(yè)法律人員來(lái)進(jìn)行指導(dǎo);其二，合同管理制度的強(qiáng)制性不夠，只是流于表面形式;其三，合同管理沒有明確的方案，常常出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。針對(duì)以上問題，有效的對(duì)策包括以下幾個(gè)方面：首先，管理者要更新自己的思想觀念，不要執(zhí)著于國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的合同管理模式，要跟隨國(guó)際趨勢(shì)，增強(qiáng)法律意識(shí)，帶領(lǐng)公司上下不斷提高各自的合同管理能力。其次，建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門上。另外，提高入選人員的標(biāo)準(zhǔn)，挑選專業(yè)能力比較高以及各方面素質(zhì)都比較強(qiáng)的法律專業(yè)人員進(jìn)行合同管理工作，并設(shè)置法律顧問。最后，在項(xiàng)目地所在國(guó)聘用律師，并簽訂服務(wù)協(xié)議，促進(jìn)公司合同及法務(wù)管理工作順利進(jìn)行。

3.2 加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理力度

通常情況下，EPC合同管理在招投標(biāo)時(shí)就已經(jīng)生效，而一份有效的合同管理不僅能夠?yàn)槌邪踢M(jìn)行招投標(biāo)工作預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)并制定措施，還可以確保報(bào)價(jià)足夠準(zhǔn)確。具體的工作內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

一方面，要充分了解項(xiàng)目所在國(guó)的法律制度，根據(jù)其判斷風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件的內(nèi)容和背景做好詳細(xì)的調(diào)查，根據(jù)文件要求，對(duì)業(yè)主的需求進(jìn)行充分的考察審核，以確保準(zhǔn)確無(wú)誤。

除此之外，招投標(biāo)階段還需要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致的評(píng)審，以確保合同的合法性、保密性、可行性等特性。要完善EPC合同評(píng)審流程，評(píng)審成員需包括采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目管理部等相關(guān)部門，按照各自部門承擔(dān)的職責(zé)對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)審，挖掘其存在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出自己的想法與見解。針對(duì)合同中的工作范圍、費(fèi)用支付、工期及保險(xiǎn)等內(nèi)容給予重點(diǎn)關(guān)注。對(duì)于業(yè)主的支付能力也要進(jìn)行充分的調(diào)查與考慮，防止項(xiàng)目建設(shè)完成后業(yè)主沒有足夠的資金去支付，而給承包商帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)。總的來(lái)講，合同評(píng)審不僅能與業(yè)主探討部分不太清楚的內(nèi)容，預(yù)測(cè)各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，提供準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)，還可以為之后的合同談判及簽訂打下一定的基礎(chǔ)。需要注意的是，評(píng)審過程中產(chǎn)生的各種信息以及最后的結(jié)果要做好記錄，保證組織過程資產(chǎn)的積累。

3.3 做好EPC合同履行工作

3.3.1 重視投標(biāo)交底環(huán)節(jié)

當(dāng)前很多海外承包商的內(nèi)部管理模式都是團(tuán)隊(duì)之間彼此獨(dú)立工作。在合同簽訂開始執(zhí)行項(xiàng)目之后，投標(biāo)和合同談判者需要將合同及相關(guān)資料交底，以確保項(xiàng)目的執(zhí)行人員能夠?qū)Υ隧?xiàng)目有詳細(xì)的了解與掌握。

3.3.2 發(fā)揮“設(shè)計(jì)”所具有的關(guān)鍵效用

項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)都是由承包商負(fù)責(zé)的，要想確保各個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)與配合，需要承包商充分利用“設(shè)計(jì)”所具有的作用，在設(shè)計(jì)的同時(shí)進(jìn)行采購(gòu)、施工等工作，這樣可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)后續(xù)工作中的問題與不足，以便采取有效措施對(duì)其進(jìn)行解決。

3.3.3 嚴(yán)格管理EPC合同的實(shí)施

為有效履行EPC合同所具有的效用，需要嚴(yán)格管理合同的實(shí)施，主要包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、保險(xiǎn)等合同。相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，法務(wù)人員要做好合同的審查和監(jiān)督等工作，為合同的評(píng)審和執(zhí)行提供保障。

3.3.4 大力監(jiān)管EPC合同的執(zhí)行

EPC合同簽訂之后，需要該項(xiàng)目相關(guān)人員-明晰合同內(nèi)容，掌握項(xiàng)目的進(jìn)度，重視合同中存在的問題，并對(duì)影響合同的因素進(jìn)行排除。密切關(guān)注和業(yè)主之間的聯(lián)系與溝通，并將交流的資料文件等進(jìn)行保存，為今后可能出現(xiàn)的突發(fā)情況提供依據(jù)。

3.4 注重EPC合同關(guān)閉管理

EPC合同管理階段的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是合同的關(guān)閉，而這也最容易被人所忽略。為了及時(shí)斷絕和業(yè)主之間的債務(wù)關(guān)系，防止可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)損失，需要承包商及時(shí)關(guān)閉EPC合同。而在EPC合同關(guān)閉之前，需要同時(shí)關(guān)閉和項(xiàng)目有關(guān)的各種合同，關(guān)閉之后，還需要將所有合同資料進(jìn)行統(tǒng)一歸檔與保存。

3.5 對(duì)合同進(jìn)行合理的總結(jié)與評(píng)價(jià)

EPC項(xiàng)目完成之后，有關(guān)人員需要對(duì)EPC合同就投標(biāo)、談判、簽訂等過程進(jìn)行詳細(xì)的總結(jié)與評(píng)價(jià)，特別是對(duì)于合同的執(zhí)行和關(guān)閉，更是要以書面的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后的項(xiàng)目建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)與依據(jù)，從而大力提高海外EPC合同的管理效用。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，海外EPC模式已經(jīng)成為了國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)的一種趨勢(shì)，該模式的廣泛應(yīng)用，更加需要提高EPC合同管理的能力對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行把控，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要充分發(fā)揮合同所具有的效用，進(jìn)而為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障。對(duì)此，承包商需要更新自己的思想觀念，對(duì)EPC合同的管理給予高度重視，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)并有效規(guī)避，從而提高海外項(xiàng)目的管理和執(zhí)行能力。

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