事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革探討

趙夢(mèng)潔

摘要：在企業(yè)會(huì)計(jì)核算中一直采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)。但是，在我國(guó)事業(yè)單位中，一直采用的都是收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)確認(rèn)的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)明顯的存在了局限性。為了能更好的防止財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，在事業(yè)單位中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制已經(jīng)是必然要做的選擇了。本文將對(duì)在事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革進(jìn)行了深入的研究與討論。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制? 改革措施

由于會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入，事業(yè)單位的預(yù)算資金收入也將朝著科學(xué)化的方向進(jìn)行改變。也將事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況等真實(shí)地反映出來(lái)。為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性、全面性提供了保障。權(quán)責(zé)發(fā)生制在提高了事業(yè)單位工作人員的效率的同時(shí)，也能更好地服務(wù)于人民。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性

在事業(yè)單位中引入會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制是非常必要的。會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入可以讓事業(yè)單位的一切賬目都變得更加透明，有明確的分工和記錄。會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制在本期就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的收入和應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，也都將作為這一期的費(fèi)用。將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入事業(yè)單位，不僅能提高工作人員的工作效率，還可以使真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況一目了然。事業(yè)單位也要緊跟時(shí)代的步伐，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展。

二、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的基本現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)都取得了顯著的成果。為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的健康發(fā)展和社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)的良性循環(huán)，事業(yè)單位也在不斷的進(jìn)行改革與創(chuàng)新，同時(shí)也取得了不錯(cuò)的反響。但是在改革的過(guò)程中，還是出現(xiàn)了一些問(wèn)題，尤其是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的變革。

第一，現(xiàn)行制度問(wèn)題日益凸顯。當(dāng)前階段我國(guó)的事業(yè)單位大部分在會(huì)計(jì)的制度上都是采用收付實(shí)現(xiàn)制度。所謂的收付實(shí)現(xiàn)制度在應(yīng)用中既有利又有弊。這種制度應(yīng)用起來(lái)比較方面，但是很容易出問(wèn)題，久而久之，就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)收支不平衡的狀態(tài)，從而直接影響了事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)算。

第二，資產(chǎn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)在所啟用的會(huì)計(jì)制度，在實(shí)際使用的過(guò)程中，只是計(jì)算了成本，忽略了其他費(fèi)用的產(chǎn)生。這樣在最后計(jì)算的中實(shí)際的數(shù)據(jù)就會(huì)出現(xiàn)不準(zhǔn)確的情況。

第三，會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確?，F(xiàn)金信息不準(zhǔn)確就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)的報(bào)表出現(xiàn)不準(zhǔn)確的情況。在事業(yè)單位中的收付實(shí)現(xiàn)制只能記錄收入和支出兩項(xiàng)數(shù)據(jù)，這樣的數(shù)據(jù)并不全面。事業(yè)單位的現(xiàn)金和物資一旦發(fā)生變化，收付實(shí)現(xiàn)制根本就體現(xiàn)不出來(lái)。長(zhǎng)期以往下去，人們就會(huì)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度發(fā)生質(zhì)疑，從而造成了極度地負(fù)面影響。

第四，缺乏高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才。在事業(yè)單位的不斷改革的背景下，事業(yè)單位對(duì)工作人員也有著較高的要求。相對(duì)來(lái)說(shuō)，對(duì)于高素質(zhì)的會(huì)計(jì)專業(yè)的人才也是相當(dāng)?shù)娜狈?。由于事業(yè)單位的工作穩(wěn)定性較強(qiáng)，導(dǎo)致很多工作人員都趨向“老齡化”。工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平跟不上時(shí)代的步伐，得不到有效地提升。另一方面是從事于會(huì)計(jì)專業(yè)的工作人員職業(yè)道德素質(zhì)也必須要提高。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革策略

（一）加強(qiáng)員工的素質(zhì)培訓(xùn)以及適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行鼓勵(lì)政策

會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制要比會(huì)計(jì)收付實(shí)現(xiàn)制更加的科學(xué)化。為了能更好的推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的變革，事業(yè)單位還要做出許多相應(yīng)地改善，首先要從工作人員來(lái)說(shuō)，管理人員要對(duì)工作人員進(jìn)行積極地培訓(xùn)工作。主要是讓工作人員從根本上就改變以前的傳統(tǒng)的工作模式，增強(qiáng)工作人員的變革意識(shí)。為了整個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展，管理人員要努力的調(diào)動(dòng)工作人員的積極性?？梢云綍r(shí)對(duì)工作人員給予一些適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。全體的工作人員應(yīng)該都要具備會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制度的使用條件。另外，還要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。事業(yè)單位可以定期開展一些培訓(xùn)活動(dòng)，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)單位內(nèi)部人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的講座，并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行定期的考核，在單位內(nèi)部在建立一個(gè)對(duì)員工考核有效地體系，從而提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的宣傳

在事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的初期，必須要進(jìn)行大力地宣傳。消除財(cái)務(wù)人員對(duì)改革的消極情緒，積極地號(hào)召黨的政策。讓財(cái)會(huì)人員能充分地體會(huì)到對(duì)于事業(yè)單位普及權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)越性和落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性。最好是讓財(cái)會(huì)部門每個(gè)工作人員都能掌握權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本操作方法。在具體的改革方法中，事業(yè)單位可以印刷一些相關(guān)政策的宣傳冊(cè)，然后發(fā)放給相關(guān)工作人員。從而讓更多的人加入到事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)信息的監(jiān)督中去。在單位內(nèi)部再進(jìn)行定期的宣傳知識(shí)講座等，使事業(yè)單位更上一個(gè)平臺(tái)。

（三）完善法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管

事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的最主要的目的就是要明確每個(gè)工作人員的職責(zé)，并且能將每項(xiàng)資金的動(dòng)態(tài)都了解的一清二楚，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門改革是否能成功，就要完善相應(yīng)的法律法規(guī)。在實(shí)際工作中，事業(yè)單位的工作人員必須要依照規(guī)章制度辦事。從事業(yè)單位內(nèi)部來(lái)說(shuō)，管理人員也應(yīng)加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制的制度。事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)審核工作和內(nèi)部監(jiān)管力度。這有這樣，才能真正的提高事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的水平。

（四）保障財(cái)會(huì)系統(tǒng)安全，完善財(cái)務(wù)信息

在事業(yè)單位中，隨著會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入，更要完善內(nèi)部的財(cái)會(huì)體系。其中包括：完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息、完善工作人員的相應(yīng)責(zé)任等，這些都有利于事業(yè)單位資金流向的透明化，也能有效地提高工作人員的辦事效率。

四、事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革的意義

（一）有利于事業(yè)單位信息的公開合理化

當(dāng)前階段，我國(guó)事業(yè)單位采用的會(huì)計(jì)制度都是收付實(shí)現(xiàn)制度。然而這種收付實(shí)現(xiàn)制度越來(lái)越無(wú)法滿足現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在這種背景下，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)工作中就只能引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入可以加快會(huì)計(jì)的改革工作的腳步。權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于事業(yè)單位了解資金的實(shí)際支出情況，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入能有效地控制了支出和優(yōu)化公共資源配置，因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息也就變得更加的公開化和合理化。

（二）更好地適應(yīng)我國(guó)相關(guān)制度的改革

隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及社會(huì)不斷進(jìn)步的新形勢(shì)下，體事業(yè)單位也在改革的道路中不斷的摸索前進(jìn)。由于事業(yè)單位的自籌資金比重越來(lái)越大，使得會(huì)計(jì)制度必須要進(jìn)行改革。而會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制給事業(yè)單位帶來(lái)了巨大的影響。事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的員工管理也有著深遠(yuǎn)的意義。

（三）借鑒先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)

事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制能有效地控制資金財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，也能使更好的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行公開透明化的管理。當(dāng)前階段，越來(lái)越多的國(guó)家開始認(rèn)真的審視自身事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的不足。我國(guó)要充分地結(jié)合本國(guó)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)創(chuàng)造出有中國(guó)經(jīng)濟(jì)特色的“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。這樣能更好地為人民服務(wù)，我國(guó)現(xiàn)在正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，有很多的制度好處于探索期間，事業(yè)單位應(yīng)該循序漸進(jìn)，一邊改革一邊發(fā)展，不能急于求成，否則將事半功倍。同時(shí)，我國(guó)地域廣闊，每個(gè)區(qū)域的特色都各有不同，各個(gè)地區(qū)的事業(yè)單位也應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行有效地改革，不能盲目地沒(méi)有目的地進(jìn)行改革。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，事業(yè)單位會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入對(duì)事業(yè)單位的改革增添了一份力量。在我國(guó)新時(shí)代的背景下，事業(yè)單位要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，就必要對(duì)事業(yè)內(nèi)部進(jìn)行良好的改革，為了能更好地服務(wù)于人民?，F(xiàn)階段，我國(guó)相關(guān)部門要極度重視事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革問(wèn)題，盡可能地采取有效措施進(jìn)行解決。這樣事業(yè)單位的資金才不會(huì)白白流失。

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（作者單位：連云港市公路管理處）