軍工企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”的困境及對策探析

溫莉

【摘 要】 本文介紹了“軍轉(zhuǎn)民”的概念及特點，分析了軍工企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”面臨的困境，提出了促進軍工企業(yè)加快“軍轉(zhuǎn)民”的對策建議。要不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，加強理念創(chuàng)新;不斷拓展資金來源;加大軍民兩用技術(shù)研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化;不斷降低“軍轉(zhuǎn)民”企業(yè)的成本。以實現(xiàn)軍工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 軍工企業(yè);“軍轉(zhuǎn)民”;困境;對策

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，需要更加注重軍民融合，這是在新時期的黨的強軍目標(biāo)。為此在未來的發(fā)展道路上，軍工企業(yè)需要加強“軍轉(zhuǎn)民”建設(shè)，這樣才能更好的促進軍民之間的融合，實現(xiàn)總書記的期盼。

一、“軍轉(zhuǎn)民”概述

“軍轉(zhuǎn)民”主要是指將軍工企業(yè)中的軍事科研力量與民用領(lǐng)域結(jié)合，這是一種特殊的運營機制?！败娹D(zhuǎn)民”一般包含有三個層次含義，第一是軍用材料以及裝備向民用通用性方向發(fā)展，第二是主要專門用于生產(chǎn)軍事專用品的零件或者系統(tǒng)轉(zhuǎn)向軍民融合生產(chǎn)模式。第三是軍工企業(yè)產(chǎn)品特點由以往單純只生產(chǎn)軍用產(chǎn)品轉(zhuǎn)向軍民結(jié)合的產(chǎn)品模式轉(zhuǎn)變。一般而言，“軍轉(zhuǎn)民”具有以下幾方面的特點。

第一，物質(zhì)資源商品化。通過“軍轉(zhuǎn)民”可以將軍工企業(yè)產(chǎn)品的使用價值由潛在的變成顯性的商品化狀態(tài)。

第二，設(shè)備資源的彈性化。由于軍工企業(yè)在設(shè)備方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢常常是很多民營企業(yè)無法獲得的。例如，國家為了保證某項軍事技術(shù)開發(fā)常常會大量投入資金和技術(shù)。

第三，技術(shù)資源的產(chǎn)業(yè)化。很多軍工企業(yè)所掌握的成熟技術(shù)完全可以運用于民用用品的技術(shù)改良，可以更好的加快民用用品的生產(chǎn)，進而形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高民用用品的附加值，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。

第四，人力資源的通用化。由于很多軍工企業(yè)在進行能源管理時將軍用能源和民用能源進行了完全分離，這就造成了當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部的人力資源大量浪費，不利于軍民技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移，因此可以培養(yǎng)出軍民兩用的技術(shù)性人才，這樣可以更好使人力資源通用化。

二、軍工企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”面臨的困境

第一，觀念落后。我國軍工企業(yè)自誕生以來一直都是由國家通過指令性的計劃來分配生產(chǎn)任務(wù)。在軍工企業(yè)進行“軍轉(zhuǎn)民”過程中，由于信息裝備落后或者是軍工企業(yè)掌握的信息不夠靈活，這就使得很多軍工企業(yè)的觀念一直非常落后，長期受到計劃經(jīng)濟思想的束縛，不能夠適應(yīng)日益變化的市場競爭。由于長期采用行政命令生產(chǎn)模式，這就使得軍工企業(yè)在生產(chǎn)過程中不能夠依靠市場的需求做出調(diào)整。在“軍轉(zhuǎn)民”的過程中，由于政府投資資金不足而且政策也不夠明朗，這就使得軍工企業(yè)在“軍轉(zhuǎn)民”過程中出現(xiàn)了一系列障礙，思想和觀念方面都相對落后。

第二，體制落后。由于我國軍工企業(yè)大部分采用全民所有制模式，是由政府直接領(lǐng)導(dǎo)。這種體制在市場經(jīng)濟環(huán)境下的弊端不斷顯現(xiàn)，例如軍工企業(yè)缺乏活力，效益低下，各種資源由政府統(tǒng)一配置造成資源的大量浪費，而且存在著國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。軍工企業(yè)這種體制模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展要求，也已經(jīng)成為了阻礙軍工企業(yè)發(fā)展的重要障礙。因此，只有克服一切困難，沖破這種障礙才能更好的幫助軍工企業(yè)實現(xiàn)“軍轉(zhuǎn)民”，才能更好的促進軍工企業(yè)的生產(chǎn)力得到發(fā)展。

第三，資金不足。在軍工企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”過程中需要大量資金進行民用品研發(fā)，同時還需要對原有老設(shè)備進行技術(shù)改造。以往軍工企業(yè)大部分都是由國家財政予以撥款，而現(xiàn)在軍工企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”沒有了國家財政支撐，只能通過自籌資金或者銀行貸款等方式來滿足資金需求。在這樣的環(huán)境之下，許多軍工企業(yè)管理者都忙于為企業(yè)融資，對于企業(yè)的生產(chǎn)管理不足。由于在軍工企業(yè)中，民用生產(chǎn)資金的投入相對有限，這就使得軍工企業(yè)中的民用生產(chǎn)發(fā)展并不充足，在生產(chǎn)中也不能夠生產(chǎn)出具有高附加值的民用產(chǎn)品。與此同時，由于很多軍工企業(yè)的資金首先需要滿足軍用品的研發(fā)，其后才會進行民用產(chǎn)品的研發(fā)，所以這就使得很多軍工企業(yè)在利民用品項目之時難以獲得資金。

第四，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合并不順暢，科技成果轉(zhuǎn)化率非常低。當(dāng)前，我國擁有許多先進的科研項目，這些科研項目中大部分都是軍隊用品。雖然在軍隊用品的科研方面具有非常多的成就，同時也具有很高的技術(shù)含量，但是軍用品轉(zhuǎn)化為民用品的概率并不大。例如，我國當(dāng)前航天成果舉世矚目，航天領(lǐng)域各項技術(shù)發(fā)展也領(lǐng)先于全球，但是航天技術(shù)大部分都優(yōu)先考慮軍用，“軍轉(zhuǎn)民”的考慮并不多，這就使得很多航天軍工企業(yè)的科技研發(fā)并沒有投入到民用市場之中，“軍轉(zhuǎn)民”的科技轉(zhuǎn)化率非常低。

第五，人力資源非常匱乏。當(dāng)前，軍工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在軍事領(lǐng)域都具有非常豐富的業(yè)務(wù)知識，但是這些人并不懂得如何進行市場經(jīng)營，缺乏經(jīng)營管理的知識支撐。在這樣的環(huán)境下，許多軍工企業(yè)中懂得市場經(jīng)營的人才非常少，懂得市場經(jīng)營管理人才更是少之又少。除此之外，當(dāng)前我國軍工企業(yè)的人才機制也不夠靈活，并沒有培育出“軍轉(zhuǎn)民”的人才隊伍，這就使得很多人才雖然懂得軍隊的先進技術(shù)但是無法進行民用化的改造。

第六，“軍轉(zhuǎn)民”的市場經(jīng)濟意識非常淡薄。由于我國軍工企業(yè)長期以來都是受到指令性計劃的管理，生產(chǎn)的理念非常落后，這就使得很多“軍轉(zhuǎn)民”的軍工產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏有效的市場經(jīng)濟意識，沒有向市場適時推送暢銷產(chǎn)品。

三、促進軍工企業(yè)加快“軍轉(zhuǎn)民”的對策建議

第一，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，加強理念創(chuàng)新。為了可以更好的促進軍工企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”的可持續(xù)發(fā)展，軍工企業(yè)需要加強支撐理念創(chuàng)新，及時了解當(dāng)前市場信息變化，有效推動“軍轉(zhuǎn)民”的各種生產(chǎn)要素進行結(jié)合，更好的滿足“軍轉(zhuǎn)民”轉(zhuǎn)換需求，以便可以提高“軍轉(zhuǎn)民”模式的高效運轉(zhuǎn)。與此同時，“軍轉(zhuǎn)民”的軍工企業(yè)管理者也需要不斷強化自身市場競爭意識，積極帶領(lǐng)企業(yè)在市場上拓展產(chǎn)品銷售渠道。例如，在進行市場定位時，“軍轉(zhuǎn)民”軍工企業(yè)首先必須將產(chǎn)品定位于民用市場，這樣才能夠避免企業(yè)產(chǎn)品在市場激烈競爭中被淘汰出局。為此，“軍轉(zhuǎn)民”的軍工企業(yè)首先必須轉(zhuǎn)變自身思想，改變以往坐等靠國家的思想意識，篩選出具有良好市場前景和經(jīng)濟效益的產(chǎn)品，這樣才能更好的實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第二，不斷拓展資金來源。在“軍轉(zhuǎn)民”的過程中，軍工企業(yè)需要建立起完善的資金來源體系，例如可以吸引社會閑散資金投入“軍轉(zhuǎn)民”產(chǎn)業(yè)之中，這樣可以更好的克服在產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)發(fā)展過程中的資金局限。與此同時，政府部門還可以給予各種優(yōu)惠的政策扶持，對于具有良好市場前景的軍民兩用技術(shù)大力進行資金投入，同時引導(dǎo)其他渠道做好配套投資。在“軍轉(zhuǎn)民”的過程中，“軍轉(zhuǎn)民”產(chǎn)業(yè)還可以積極吸納國外社會的一些閑散資金，例如推出中外合資等新興的組織模式，這可以更好的利用外資來激活“軍轉(zhuǎn)民”的資源，更好的促進“軍轉(zhuǎn)民”資源打入國際市場，使得我國“軍轉(zhuǎn)民”產(chǎn)品可以在市場上擁有更為廣闊的空間。

第三，加大軍民兩用技術(shù)研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，一些民用技術(shù)已經(jīng)和軍用技術(shù)擁有相當(dāng)?shù)乃疁?zhǔn)，而且有些民用技術(shù)和軍用技術(shù)之間沒有非常明確的界限。軍工企業(yè)要想保證國防安全，同時又可以在民用市場競爭中獲取勝利就必須開發(fā)發(fā)展前景良好先進的技術(shù)。為此我們需要大力加強軍民兩用技術(shù)開發(fā)，形成新的經(jīng)濟增長點，使得“軍轉(zhuǎn)民”高科技成為當(dāng)前“軍轉(zhuǎn)民”發(fā)展的帶動核心力量，從而推動整個“軍轉(zhuǎn)民”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“軍轉(zhuǎn)民”產(chǎn)業(yè)的融合。與此同時，我們還需要加強“軍轉(zhuǎn)民”技術(shù)與市場的對接，需要將企業(yè)高校和研究所與市場公司進行對接，采用一系列措施來不斷的提高轉(zhuǎn)化率。例如政府部門可以加大對于科技成果的轉(zhuǎn)化，企業(yè)也可以積極的創(chuàng)造條件與科研所或者高校共同開發(fā)市場前景較好的民用產(chǎn)品，同時重視民用產(chǎn)品的科技推廣和轉(zhuǎn)化。

第四，不斷降低“軍轉(zhuǎn)民”企業(yè)的成本。為了更好的促進“軍轉(zhuǎn)民”軍工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們需要不斷降低當(dāng)前軍工企業(yè)的成本。首先，我們可以在技術(shù)方面降低成本，通過對原有設(shè)備的改造來加快科技的轉(zhuǎn)化，同時可以不斷提高自主創(chuàng)新能力。其次，通過提高效率來更好的降低成本。企業(yè)內(nèi)部可以不斷完善管理，對企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進行改進，這樣才能夠使得各種資源得到有效的配置利用，從而最終達(dá)到提升資源利用效率的目標(biāo)。再次，通過降低能耗來不斷降低企業(yè)的成本?！败娹D(zhuǎn)民”企業(yè)需要不斷提高自身的節(jié)約意識，在原料、動力燃料等方面盡可能的節(jié)約，減少不必要的浪費。

綜上所述，在“軍轉(zhuǎn)民”背景下，軍工企業(yè)需要不斷轉(zhuǎn)變自身思想，加強理念創(chuàng)新，不斷拓展資金來源，加強軍民兩用技術(shù)研發(fā)，不斷降低“軍轉(zhuǎn)民”企業(yè)的運營成本，只有這樣，才能更好的促進軍工企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”的持續(xù)發(fā)展。

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【作者簡介】

溫 莉（1973.12—）女，漢族，江西南昌人，博士，江西省委軍民融合研究院，主任編輯，研究方向：社會治理與法制系統(tǒng)工程.