高校教務(wù)管理效率提升途徑探析

郭嬌斌

（閩南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 漳州 363000）

“雙一流”建設(shè)背景下，高校教務(wù)管理的作用更加凸顯。教務(wù)工作輔助教學(xué)，可以使教師在教學(xué)的過程中透過教務(wù)工作的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)與學(xué)生的良性互動(dòng)。教學(xué)是學(xué)校完成教育目標(biāo)的主要方面，必須講求效率和效能，才能充分滿足教學(xué)需要，順利完成教育目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)校教育更好地符合“雙一流”建設(shè)要求。

一、“雙一流”建設(shè)對(duì)高校教務(wù)管理提出的新要求

“雙一流”建設(shè)是我國繼“985工程”和“211工程”之后，國家教育重點(diǎn)建設(shè)工程，也是新時(shí)代高校發(fā)展戰(zhàn)略?！半p一流”建設(shè)指的是世界一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)。“所謂‘雙一流’，實(shí)際上是一個(gè)統(tǒng)一的‘一流’?！盵1]自大學(xué)誕生以來，大學(xué)即以培養(yǎng)人才為中心，如今國家提出“雙一流”建設(shè)方案，更將建設(shè)一流人才視為重中之重。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上明確指出，要將我國高校辦成世界一流大學(xué)，人才能力的培養(yǎng)是一個(gè)重要的核心，要以人才培養(yǎng)引領(lǐng)學(xué)校各項(xiàng)工作的發(fā)展。一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)主要包括高素養(yǎng)的師資隊(duì)伍、頂尖創(chuàng)新人才、科學(xué)研究水平以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等四個(gè)方面。高校作為人才培養(yǎng)的基地，始終堅(jiān)持將培養(yǎng)人才作為重中之重。新時(shí)代下，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)人才的需求，全面啟動(dòng)“雙一流”建設(shè)，爭(zhēng)取從教育大國轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃龔?qiáng)國，必須扎扎實(shí)實(shí)培養(yǎng)一流人才。但是如何實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，備受關(guān)注?！叭绾尉劢埂p一流’、服務(wù)‘雙一流’、建設(shè)‘雙一流’，發(fā)展‘雙一流’，成為各高校未來戰(zhàn)略謀劃的重中之重?！盵2]2017年9月，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委研究并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，公布了《世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（簡(jiǎn)稱“雙一流”）建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單》，第一批建設(shè)的一流大學(xué)有42所，一流學(xué)科有95所，這是繼2015年10月提出“雙一流”建設(shè)計(jì)劃后，最終公布的入選名單，這也意味著“雙一流”建設(shè)計(jì)劃正式實(shí)施。“雙一流”建設(shè)計(jì)劃是站在211工程和985工程建設(shè)基礎(chǔ)上重新定位我國高水平大學(xué)建設(shè)的戰(zhàn)略布局，這將極大推進(jìn)我國高等教育的發(fā)展，對(duì)我國高等教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?！半S著‘雙一流’建設(shè)的推進(jìn)，大學(xué)必須面對(duì)和解決一流管理的問題。高校的管理均應(yīng)服務(wù)于教育教學(xué)這個(gè)中心，服務(wù)于人才培養(yǎng)這個(gè)主線。從管理育人、服務(wù)育人和全員育人的角度而言，人人均是教育教學(xué)管理人員?！盵2]在建設(shè)一流大學(xué)一流學(xué)科的要求下，高校教務(wù)管理應(yīng)從戰(zhàn)略高度審時(shí)度勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，有效提升服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，更好地服務(wù)專業(yè)建設(shè)要求。首先，高校應(yīng)做好戰(zhàn)略謀劃。“雙一流”建設(shè)要在學(xué)校日常工作的基礎(chǔ)上有新的重大舉措，要通過重大行動(dòng)來推動(dòng)學(xué)校發(fā)展上水平上臺(tái)階?！盵1]有了戰(zhàn)略管理，資源才能得到合理的安排，教務(wù)管理工作也才能得到最大程度優(yōu)化。高校要?jiǎng)?chuàng)造相應(yīng)的服務(wù)，推進(jìn)高校教務(wù)管理者提供優(yōu)質(zhì)管理及優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但是與高校教學(xué)、科研相較而言，教務(wù)管理者在高校經(jīng)常無意中被忽略或弱化。因此“做好高校管理，為高校管理隊(duì)伍的發(fā)展提供戰(zhàn)略思考并予以實(shí)施是當(dāng)前“雙一流”建設(shè)不可回避的課題?！盵3]其次，教務(wù)管理者要提高綜合素質(zhì)。教務(wù)管理者必須從一流學(xué)科建設(shè)的需求出發(fā)，做好服務(wù)本色，服務(wù)于學(xué)科發(fā)展。教務(wù)管理者的業(yè)務(wù)能力要與“雙一流”建設(shè)的發(fā)展進(jìn)行匹配，提高自身綜合能力素質(zhì)。目前大部分高校教務(wù)管理者對(duì)“雙一流”建設(shè)理解不夠，教務(wù)管理工作效率普遍較低，無法對(duì)“雙一流”建設(shè)提供有效輔助。“一流的大學(xué)需要一流的管理，一流的管理需要一流的管理人才?！盵3]“雙一流”背景下，只有建設(shè)科學(xué)化、專業(yè)化管理隊(duì)伍，才能更好地服務(wù)高等學(xué)校教育建設(shè)。在“雙一流”背景下必須正視高校教務(wù)管理存在的問題，找出解決對(duì)策，滿足教學(xué)需要，順利完成教育目標(biāo)。適應(yīng)“雙一流”建設(shè)，在教務(wù)管理方面，要突出重點(diǎn)、對(duì)標(biāo)發(fā)展、齊心協(xié)力、凝聚力量，“要有一股勁，找到自己發(fā)展的道路，依靠自己把自己發(fā)展起來。也就是要變軌發(fā)展，改變自身的管理方式，實(shí)施戰(zhàn)略管理，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破。這是一個(gè)大學(xué)在處于相對(duì)劣勢(shì)的時(shí)候，為了謀求更高、更好的發(fā)展，可以做的事情?！盵1]

二、“雙一流”視閾下高校教務(wù)管理存在的問題

目前，高校教務(wù)管理者普遍存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在面臨信息化及工作內(nèi)容繁雜的情況下，因職業(yè)發(fā)展空間小，造成服務(wù)理念淡薄等傾向；且高校對(duì)于教務(wù)管理重視不夠，未能有效調(diào)動(dòng)教務(wù)管理者的積極性，教務(wù)管理者無法提供優(yōu)質(zhì)“供給側(cè)”管理服務(wù)，服務(wù)于“雙一流”建設(shè)更無從提起。

（一）服務(wù)理念不強(qiáng)，工作效率較低。從工作性質(zhì)上看，教務(wù)管理者作為教輔人員在行政崗位上提供行政服務(wù)，為學(xué)院教師和學(xué)生服務(wù)，必須牢固樹立全心全意為師生服務(wù)的理念。隨著高校擴(kuò)招，教師與學(xué)生人數(shù)不斷上升，高校教務(wù)管理工作所涉及的管理范疇甚廣，歸檔材料越來越多，學(xué)籍管理量增大。主要負(fù)責(zé)以下幾方面：學(xué)生學(xué)籍管理、成績歸檔管理、課程排課、學(xué)生選課等。教務(wù)管理工作環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，出現(xiàn)哪一環(huán)節(jié)差錯(cuò)，將會(huì)造成教學(xué)事故。二級(jí)學(xué)院教務(wù)管理者還要作好學(xué)校與學(xué)院、教師與學(xué)生以及教師與教師之間的各種橋梁作用，保證教學(xué)工作順利開展，教學(xué)任務(wù)有效完成。目前高校教務(wù)管理工作頭緒多、事務(wù)繁忙而雜亂，導(dǎo)致部分教務(wù)管理者缺乏工作熱情，易于產(chǎn)生職業(yè)倦怠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等。尤其是受到傳統(tǒng)工具理性管理理念的影響，對(duì)教務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致當(dāng)前學(xué)校教務(wù)工作無法很好地適應(yīng)“雙一流”建設(shè)的需要。因此，高校必須轉(zhuǎn)變教務(wù)管理理念，提高服務(wù)意識(shí)，要從重管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹胤?wù)。教師是“雙一流”建設(shè)培養(yǎng)人才的主角，教務(wù)管理人員應(yīng)密切與教師的溝通，從教師教學(xué)的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)做好信息傳輸工作，避免出現(xiàn)教學(xué)事故。從以生為本的角度出發(fā)，耐心處理學(xué)生問題，及時(shí)反饋問題。

（二）易產(chǎn)生職業(yè)倦怠感，工作熱情不高。以筆者所在單位為例，思想政治理論課作為全校公共必修課，教務(wù)員工作是每學(xué)期期初處理全校思政課不及格學(xué)生的重修、轉(zhuǎn)專業(yè)同學(xué)的補(bǔ)修事宜；每學(xué)期期末整理全校思想政治理論課期末試卷袋，并對(duì)所有試卷袋編號(hào)排序歸檔；教學(xué)秘書工作則是每學(xué)期安排期末考試、排課事宜等，其他如全國大學(xué)英語四六級(jí)報(bào)名、國家（?。┯?jì)算機(jī)報(bào)名考試、畢業(yè)班畢業(yè)審核及學(xué)位審核等都是固定月份辦理。教務(wù)管理者還必須及時(shí)關(guān)注學(xué)校下發(fā)文件，及時(shí)通知，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不斷提醒和督促相關(guān)人員。日復(fù)一日，并無創(chuàng)新，久而久之容易產(chǎn)生懈怠。目前高校招聘人才，學(xué)歷要求博士學(xué)歷。不少碩士畢業(yè)生被安排在教務(wù)管理等行政崗位，與其他學(xué)院年紀(jì)較大且均為本科學(xué)歷的教務(wù)管理者相較而言，這就讓碩士學(xué)歷的教務(wù)管理者產(chǎn)生心理落差。加之重復(fù)性的教務(wù)管理事務(wù)，對(duì)工作無法提起熱情。在這種心理的影響下，大部分碩士學(xué)歷教務(wù)管理者自我效能感不高，缺乏工作熱情。

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作技能較低。伴隨著信息化的發(fā)展，以筆者所在高校為例，雖教務(wù)管理工作中全部推行新教務(wù)管理系統(tǒng)，但大部分教務(wù)管理者對(duì)運(yùn)用新教務(wù)管理系統(tǒng)不積極，不主動(dòng)，導(dǎo)致在系統(tǒng)操作中問題頻發(fā)。相當(dāng)一部分教務(wù)管理人員在工作上缺乏專業(yè)性。加之教務(wù)管理者崗位的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)度一直未能得到學(xué)校關(guān)注，工作業(yè)績上也未能有所體現(xiàn)，這容易導(dǎo)致教務(wù)管理者得過且過，安于現(xiàn)狀?！靶畔⒒m有助于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及時(shí)準(zhǔn)確，但是由于軟件公司開發(fā)的產(chǎn)品，有些與我們的教務(wù)管理者實(shí)際需求脫節(jié)。這就造成了部分教務(wù)管理者無法順利進(jìn)行，需要人工去完成工作，這也使得高校教務(wù)系統(tǒng)利用不充分，并且增加教務(wù)管理者的負(fù)擔(dān)，降低教務(wù)管理的效率，形成浪費(fèi)，阻礙了高校教務(wù)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)?！盵4]依筆者調(diào)查，雖然全面使用新教務(wù)管理系統(tǒng)，但大部分教務(wù)管理人員在教務(wù)管理系統(tǒng)出現(xiàn)技術(shù)障礙的時(shí)候，不得不依賴專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)人員不及時(shí)解決問題必將嚴(yán)重影響教務(wù)管理系統(tǒng)的使用。高等學(xué)校質(zhì)量與水平的標(biāo)準(zhǔn)主要從教學(xué)和科研兩個(gè)方面進(jìn)行衡量，而教務(wù)管理常規(guī)工作瑣碎，難以看到具體、直接的成果，這也導(dǎo)致教務(wù)管理工作幾乎沒有年度工作亮點(diǎn)。這就造成了教務(wù)管理工作無法進(jìn)行量化與績效，教務(wù)管理者工作崗位容易被忽視?！坝捎诓糠指咝：蛯W(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教務(wù)管理工作的不重視，導(dǎo)致學(xué)院對(duì)教務(wù)員工作的認(rèn)同感不高，個(gè)人價(jià)值在學(xué)院的大家庭中得不到體現(xiàn)，從另一方面影響了教務(wù)員的工作積極性，制約了教務(wù)員教務(wù)管理工作水平的進(jìn)一步提升?！盵5]在“雙一流”背景下，高等院校必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，做好頂層設(shè)計(jì)，組建與“雙一流”相適應(yīng)的專業(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化、高效化和國際化教務(wù)管理隊(duì)伍和分類體系，提升教務(wù)管理人員的職業(yè)認(rèn)同感和自豪感。

三、提升高校教務(wù)管理者工作效率途徑

為了使教務(wù)管理者更好地服務(wù)于一流學(xué)科的建設(shè)，必須適應(yīng)學(xué)科建設(shè)的需求，改革創(chuàng)新，提高教務(wù)管理者工作效率。一方面，提高教務(wù)管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。教務(wù)管理者應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，并勤于學(xué)習(xí)，增強(qiáng)個(gè)人業(yè)務(wù)能力，提高服務(wù)意識(shí)。另一方面，高校要轉(zhuǎn)變觀念，重視教務(wù)工作，增強(qiáng)對(duì)教務(wù)管理者的認(rèn)同度。

（一）轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)量。一流的教務(wù)管理隊(duì)伍，不僅有利于學(xué)校資源的優(yōu)化配置，也有利于一流人才的培養(yǎng)，從而推動(dòng)“雙一流”建設(shè)的進(jìn)程。

首先，具備良好的職業(yè)道德?！敖處煈?yīng)當(dāng)堅(jiān)持教師與育人的統(tǒng)一性，要求教師有良好的道德修養(yǎng)，有一顆愛護(hù)學(xué)生的心?！盵6]二級(jí)學(xué)院教務(wù)管理者做為教學(xué)院長的助手、教師的服務(wù)員、學(xué)生的咨詢師，在工作中必須遵守學(xué)校的規(guī)章制度，嚴(yán)格履行自己的工作職責(zé)，讓學(xué)院教學(xué)工作順利開展。育人是一個(gè)全方位、立體化、體系化的工程，其中的教務(wù)管理更是如此，如果將教務(wù)管理比做一臺(tái)機(jī)器，這其中最為關(guān)鍵的就是處于機(jī)器每個(gè)環(huán)節(jié)之上的教務(wù)管理人員。當(dāng)然，從教務(wù)人員的自身而言，必須要不斷提高其自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，形成良好的工作風(fēng)氣和工作態(tài)度，成為合格的、優(yōu)秀的教務(wù)管理工作者。教務(wù)管理工作者要具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，才能適應(yīng)高校教務(wù)管理工作需要。 在學(xué)院工作中，教務(wù)管理者起著承上啟下的作用，在領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生三者之間要形成良好的關(guān)系，溝通才能更順暢；要有以人為本的服務(wù)理念，幫助每一位學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，協(xié)助每個(gè)老師做好教學(xué)工作；教務(wù)管理的宗旨是服務(wù)，服務(wù)于教學(xué)，服務(wù)于師生。教務(wù)管理者擔(dān)當(dāng)信息傳達(dá)的責(zé)任，對(duì)于問題和矛盾要運(yùn)用科學(xué)、管用的方法去處理和改善，合理協(xié)調(diào)工作讓學(xué)校教學(xué)管理體系整體和諧運(yùn)行。

其次，提高業(yè)務(wù)能力，不斷實(shí)踐學(xué)習(xí)。為因應(yīng)信息化社會(huì)的來臨，學(xué)校的教務(wù)管理服務(wù)也適應(yīng)時(shí)代的要求。“隨著科技發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)日新月異，社會(huì)的資訊化與資訊的社會(huì)化已成為時(shí)代的大趨勢(shì)”[7]。教務(wù)管理者應(yīng)該努力學(xué)習(xí)應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)，透過計(jì)算機(jī)迅速處理問題，以改進(jìn)教務(wù)工作，提升工作效率。辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的關(guān)系上，認(rèn)識(shí)來自實(shí)踐，又轉(zhuǎn)過來指導(dǎo)實(shí)踐，為實(shí)踐服務(wù)。認(rèn)識(shí)是一個(gè)多次反復(fù)、不斷深化的過程。對(duì)于教務(wù)管理者而言，只有通過反復(fù)實(shí)踐，才能培養(yǎng)技能和各種應(yīng)變能力，滿足現(xiàn)代教學(xué)管理發(fā)展需要。特別在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展過程中，教務(wù)管理信息化不斷加深，作為一名教務(wù)人員，必須掌握現(xiàn)代化的辦公軟件，提升教務(wù)軟件使用水平。

（二）凝聚團(tuán)隊(duì)力量，提升職業(yè)認(rèn)同?！皩W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者必須確實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)功能，以‘雙一流’建設(shè)的理念，不斷的累積、重組、改造、與創(chuàng)新教務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與智慧，積極帶動(dòng)學(xué)校教育的改革與發(fā)展，并且有效整合、推廣與運(yùn)用校內(nèi)外資源，全力支持教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校教育的穩(wěn)健發(fā)展?！盵7]

首先，完善教務(wù)管理制度，重視教務(wù)管理系統(tǒng)。高校教務(wù)管理作為教學(xué)管理的重要一環(huán)。教務(wù)管理制度的制定、執(zhí)行必須以“雙一流”建設(shè)為目標(biāo)。在“雙一流”建設(shè)的背景下，高校應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，及時(shí)創(chuàng)新高校教務(wù)管理制度，將教務(wù)管理制度與教務(wù)管理系統(tǒng)合理匹配，做到既減教務(wù)管理者工作量又增其工作效率。 “教務(wù)行政計(jì)算機(jī)化是信息發(fā)展的必然趨勢(shì)，如何建立良好的教務(wù)信息系統(tǒng)，使教務(wù)行政業(yè)務(wù)納入信息體系以增進(jìn)教學(xué)的質(zhì)量和效能，是學(xué)校行政努力的方向?！盵8]此外，高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化教務(wù)管理系統(tǒng)在學(xué)校整體發(fā)展中起到重要的作用，必須優(yōu)化硬件配置，保證高校教務(wù)管理系統(tǒng)高效、穩(wěn)定運(yùn)行。學(xué)校要在“雙一流”的背景下，面向時(shí)代需求，滿足學(xué)生之需，結(jié)合高校自身的實(shí)際情況，為教務(wù)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)提供有強(qiáng)有力保障和支撐，推進(jìn)高校教務(wù)管理系統(tǒng)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，重視教務(wù)工作，建立激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)美國心理學(xué)家貝雷爾林認(rèn)為，激勵(lì)即通過創(chuàng)造一定的環(huán)境，激活個(gè)體心理，驅(qū)使個(gè)體做出持續(xù)有效的努力，以實(shí)現(xiàn)一定的群體目標(biāo)。高校要將激勵(lì)機(jī)制與教務(wù)管理結(jié)合，調(diào)動(dòng)教務(wù)管理者工作的積極性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，讓教務(wù)管理者潛在能力得到激發(fā)；要嚴(yán)格執(zhí)行多勞多得的獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)勵(lì)和晉升工作業(yè)績突出、綜合能力強(qiáng)的教務(wù)管理者。保證教務(wù)管理者的工作積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，促使工作質(zhì)量和效率得到有效提升。此外，要培養(yǎng)教務(wù)管理者，尤其是加強(qiáng)其技能培訓(xùn)，有計(jì)劃地安排高校教務(wù)管理者參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)高校教務(wù)管理者承擔(dān)科研課題。運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，提升教務(wù)管理者教務(wù)管理能力，促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量的提升，更好地服務(wù)于高?！半p一流”建設(shè)。

教務(wù)管理工作強(qiáng)調(diào)教務(wù)管理服務(wù)教學(xué)，教務(wù)管理者應(yīng)與教師、學(xué)生形成良好互動(dòng)，以達(dá)到教學(xué)與行政的雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展?！半p一流”建設(shè)是新時(shí)代推進(jìn)我國高等教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。在此背景下，大部分高校都在積極整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，沖刺一流學(xué)科。因此，必須提升教務(wù)管理者的行政功能，提高學(xué)校行政的效率，合理配置學(xué)校中人、事、物等資源，促使學(xué)校教育的精致化與卓越化，從而更好地為“雙一流”建設(shè)提供“供給側(cè)”的需求服務(wù)。