習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想述論

黃耀明

（閩南師范大學(xué) 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院，福建漳州363000）

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，科學(xué)研判當(dāng)前“三農(nóng)”工作的主要困難與問題，對化解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展不充分社會主要矛盾作出的重大決策部署。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記在不同的場合多次發(fā)表關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要問題的講話，這些重要論述與其精準(zhǔn)扶貧思想一脈相承，互成邏輯，密切關(guān)聯(lián)，構(gòu)成一套指導(dǎo)新時代實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化思想體系。習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想內(nèi)涵豐富、博大精深，問題意識強，是我們實施鄉(xiāng)村振興振興戰(zhàn)略的導(dǎo)向性指南。加強對習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想研究，并在實踐中不斷深化認識，對實現(xiàn)農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義。

一、習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的理論淵源

中國“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題。習(xí)近平總書記一直關(guān)注關(guān)心中國“三農(nóng)”問題，尤其是農(nóng)村貧困和扶貧工作問題，他在2015年中央扶貧工作會議上一針見血地指出：“全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，最突出的短板在于農(nóng)村還有七千多萬貧困人口”[1]（P193）。脫貧攻堅關(guān)系到小康社會的實現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興關(guān)系到國家長治久安，習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想既是對過去中國鄉(xiāng)村建設(shè)百年探索的承繼與總結(jié)，也是對未來解決中國“三農(nóng)”問題提出的解決方案。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想是馬克思主義關(guān)于農(nóng)村發(fā)展思想的中國化實踐

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想是中國鄉(xiāng)村建設(shè)百年探索的歷史承繼

一直以來，“三農(nóng)”問題都是中國革命、社會主義建設(shè)與發(fā)展的核心命題。中國的“三農(nóng)”問題不同于歐美一些發(fā)達國家，歐美國家的農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民是職業(yè)農(nóng)民，不存在農(nóng)村問題，而我國的農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的階段，農(nóng)民也還是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土農(nóng)民，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民都扎根在廣袤的農(nóng)村。如何破解鄉(xiāng)村衰敗問題與如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興都是不同時期政府、學(xué)界努力探索的重要命題。追溯中國革命與社會主義建設(shè)歷程，可以發(fā)現(xiàn)，中國革命是從農(nóng)村出發(fā)的，改革開放也是從農(nóng)村開始的，在邁向社會主義現(xiàn)代化和建設(shè)富美強國的關(guān)鍵期，破解“三農(nóng)”問題及實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興就顯得尤為關(guān)鍵。

大致說來，百年來的中國鄉(xiāng)村建設(shè)探索歷程可以分為四個時期：

1.20世紀(jì)20年代至40年代的鄉(xiāng)村建設(shè)實驗時期。這個時期以梁漱溟、晏陽初、黃炎培等一批知識分子在河北、山東、江蘇等地開展的“鄒平模式”“定縣模式”“無錫模式”鄉(xiāng)村建設(shè)實驗為代表，他們身體力行，試圖透過“德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”等措施推動鄉(xiāng)村建設(shè)，進而尋求挽救國家與民族衰敗的路徑。誠如梁漱溟所言，“因為鄉(xiāng)村是本，都市是末，鄉(xiāng)村原來是人類的家，都市則是人類為某種目的而安設(shè)的?！盵5](P134)可惜，由于缺乏底層民眾的廣泛支持，這場由中國知識分子主導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)實驗效果乏善可陳。

2.1949年新中國成立后的人民公社化時期。毛澤東認為中國農(nóng)村源自于自給自足的一家一戶個體生產(chǎn)方式不利于實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化，而集體化恰恰可以“使農(nóng)村原來的生產(chǎn)資料集體所有制擴大和提高了，并且開始帶有若干全民所有制的成份?！盵6](P109)因此，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨人在農(nóng)村以半軍事化、集體化和合作化的方式將農(nóng)村組織起來，推行人民公社化體制。這個時期的主要成效是“農(nóng)田水利建設(shè)的成就令人矚目?！倍捎凇按箦侊垺笔郊w化經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重的平均主義，卻極大挫傷了廣大農(nóng)民主體意識和創(chuàng)造性，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展受到一定程度的破壞。

3.1978年以來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時期。這個時期以安徽小崗村的“包產(chǎn)到戶”為標(biāo)志拉開了中國農(nóng)村改革的大幕。鄧小平基于中國處于社會主義初級階段具體國情的科學(xué)判斷，認識到農(nóng)民生產(chǎn)自主權(quán)和獲得土地經(jīng)營自主權(quán)對于釋放農(nóng)村生產(chǎn)力的重要性。1992年，鄧小平在深圳、珠海視察時說：“中國改革從農(nóng)村開始，農(nóng)村改革從安徽開始?！编l(xiāng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地激發(fā)了農(nóng)村建設(shè)家園和發(fā)展農(nóng)村的活力，中國農(nóng)村面貌煥然一新。但是，由于城鎮(zhèn)化進程的加速，農(nóng)村大量的精英人口流入城市，農(nóng)村家庭解構(gòu)凸顯，農(nóng)村出現(xiàn)從過度集中化走向趨于松散化狀態(tài)，“空心化”“空巢化”等凋敝現(xiàn)象成為新的農(nóng)村問題。

4.2005年以來的社會主義新農(nóng)村建設(shè)時期?；趪揖C合實力的進一步增強及城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展的現(xiàn)實，2005年，黨的十六屆五中全會啟動了內(nèi)容為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在國家系列政策及大量資金投入的驅(qū)動下，部分被列為社會主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村試點的鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境方面得到很大的改善。但是，這還遠遠不能全面解決鄉(xiāng)村的基層組織松散、生態(tài)環(huán)境惡化、鄉(xiāng)村文化凋敝、鄉(xiāng)村人才空缺及城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題。習(xí)近平總書記的新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是在總結(jié)和豐富中國百年鄉(xiāng)村建設(shè)探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的，其整個理論體系更完整、更有指導(dǎo)性、前瞻性和操作性。

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想是精準(zhǔn)扶貧實踐的豐富與發(fā)展

農(nóng)村問題最核心和最首當(dāng)其沖的就是貧困問題，消除貧困和改善民生一直都是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的重要使命。習(xí)近平總書記指出：“如果貧困地區(qū)長期貧困，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義?！盵4](P229)因此，自黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，他不僅親自謀劃精準(zhǔn)扶貧工作，還親臨福建、四川、江西、內(nèi)蒙、重慶等地扶貧第一線督導(dǎo)扶貧工作。黨的十八大以來，習(xí)近平在不同的場合對精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)表了系列講話，這些講話精神是“弱鳥先飛”“滴水穿石”福建脫貧實踐和擺脫貧困思想的延續(xù)，蘊含著“以人民為中心”“全面發(fā)展”“包容發(fā)展”“協(xié)調(diào)發(fā)展”“綠色發(fā)展”“共享發(fā)展”等價值理念，為我國扶貧開發(fā)工作提供了很好的根本價值遵循[7](P2)。習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是其精準(zhǔn)扶貧實踐的進一步豐富與發(fā)展，相比較而言，立意更加高遠、內(nèi)涵更加豐富、體系更加完善、思想更加深邃，是指導(dǎo)我國實施鄉(xiāng)村振興實踐的當(dāng)代中國馬克思主義。

（四）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概念是在黨的十九大報告中首次提出來的，其凝聚了不同歷史時期中國共產(chǎn)黨人的智慧和對當(dāng)前中國三農(nóng)問題的科學(xué)判斷，是當(dāng)前及未來一個時期中國三農(nóng)工作的總抓手，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是在中國特色社會主義進入新時代、科學(xué)社會主義邁向新階段、當(dāng)今世界經(jīng)歷新變局、我們黨面臨執(zhí)政新考驗和實現(xiàn)新目標(biāo)的歷史條件下形成和發(fā)展起來的。這一思想內(nèi)涵非常豐富，既回答了新時代的“三農(nóng)”問題又指導(dǎo)推動鄉(xiāng)村振興實踐。新時代鄉(xiāng)村振興思想就是人民情懷和以人民為中心理念最好展現(xiàn)，我們黨區(qū)別于其它政黨的顯著標(biāo)志就是人民立場。廣袤的鄉(xiāng)村社會和近6億的農(nóng)民為新中國建立、社會主義建設(shè)與發(fā)展作出巨大貢獻，在全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征途上，鄉(xiāng)村不能缺席，而且要共享改革開放成果。

考慮到現(xiàn)有供應(yīng)庫存的優(yōu)化，為商業(yè)地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革做足準(zhǔn)備工作。優(yōu)化現(xiàn)有庫存供給從以下三個措施展開：第一，結(jié)合城中村改造，提供更多戶型可供消費者選擇，縮短拆遷戶的安置時間，節(jié)約政府資源，提高居民滿意度。第二，加強現(xiàn)有住宅公共設(shè)施的配套建設(shè)，發(fā)揮商品住宅集群效應(yīng)，促進土地資源合理有效利用。這對于吸引潛在居民有很大作用。第三，以優(yōu)化現(xiàn)有的質(zhì)量改進庫存，將現(xiàn)有庫存和人文，歷史有機結(jié)合，整合資源，利用先進技術(shù)吸引和創(chuàng)造另一個領(lǐng)域的商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)的潛力買家。

二、習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的重要論述

習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興思想是對新時期中國“三農(nóng)”問題的科學(xué)回答。習(xí)近平總書記自黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，在參加山東代表團、河南代表團審議，視察重慶、江西、內(nèi)蒙古、河南等地期間都對實施鄉(xiāng)村振興發(fā)表重要講話，這一涉及鄉(xiāng)村振興議題的系列講話自成體系，即是解決“三農(nóng)”問題的科學(xué)理論，又是實施鄉(xiāng)村振興的行動指南，深刻回答了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中的“為誰振興、誰來振興、如何振興”等理論和實踐的關(guān)鍵性問題。

（一）關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)和總要求論述

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，立政之本則存乎于農(nóng)?！叭r(nóng)”的發(fā)展始終關(guān)乎社會發(fā)展和國家命運，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。如何化解“三農(nóng)”問題，黨的十九大報告明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[8](P3)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是“新農(nóng)村建設(shè)”“富美鄉(xiāng)村”“美麗鄉(xiāng)村”的升級版和擴大版，其契合黨的十九大報告提出到2035年實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總目標(biāo)，又跨越傳統(tǒng)的“三農(nóng)”問題思維，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村的方方面面都涵蓋其中。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是理論創(chuàng)新，其體現(xiàn)了我們黨解決“三農(nóng)”問題鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，對重塑新型的城鄉(xiāng)關(guān)系、促進城鄉(xiāng)融合具有重要的指導(dǎo)意義。黨的十九大報告進一步明確實施鄉(xiāng)村振興的總要求，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”[9]。這“20個字”總要求對鄉(xiāng)村振興作出全面而系統(tǒng)的頂層設(shè)計，其中產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是重點，生活富裕是根本。這個總要求的五個方面內(nèi)容即是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求，也是方向，既涉及到鄉(xiāng)村發(fā)展的各個方面，又是一個有機的整體。

（二）關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本路徑的論述

究竟如何推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實施，習(xí)近平在2017年中央農(nóng)村工作會議就系統(tǒng)闡述了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“七條道路”：城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；共同富裕之路；質(zhì)量興農(nóng)之路；鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；鄉(xiāng)村文化興盛之路；鄉(xiāng)村善治之路；中國特色減貧之路[10]。這“七條道路”為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了具體的方向。2018年3月8日，習(xí)近平在參加山東代表團審議時又進一步強調(diào)要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興[11]。從“七條道路”到“五個振興”，習(xí)近平不斷對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)和基本路徑作出清晰的指示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想得到進一步的豐富和發(fā)展。

（三）關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重塑城鄉(xiāng)關(guān)系定位的論述

現(xiàn)階段，農(nóng)村自我發(fā)展能力、農(nóng)民增收后勁、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量及城鄉(xiāng)差距等問題，依然是制約如期全面建成小康社會和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的最大短板。如何打破城鄉(xiāng)藩籬、重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城市反哺農(nóng)村是一個非常重要的現(xiàn)實問題。黨的十九大報告提出，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，這是對新時代城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)定位。城鄉(xiāng)融合不是簡單的城鄉(xiāng)一體化，而是要透過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略消除長期以來存在城鄉(xiāng)隔離的“二元結(jié)構(gòu)”，拆除城鄉(xiāng)之間那道難于逾越的藩籬，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共促、生態(tài)環(huán)境共治、基礎(chǔ)設(shè)施相通、公共服務(wù)共享、市場規(guī)則相同，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的順暢流動。2019年3月8日，習(xí)近平參加分組審議時指出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”[12]。為此，中共中央于2019年5月發(fā)布了關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見，為新時代的城鄉(xiāng)融合發(fā)展描繪了具體的路線圖、確立了時間表。2019年5月22日，習(xí)近平在聽取江西省委和省政府工作匯報時進一步強調(diào)，必須構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，從頂層設(shè)計入手建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展[13]。

（四）關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)生態(tài)宜居的論述

推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和生態(tài)振興是習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興思想的重要內(nèi)容。對于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與實施生態(tài)保護的關(guān)系，就“必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富和生態(tài)美的統(tǒng)一?！盵13]小處著手是破解難題的關(guān)鍵。習(xí)近平對鄉(xiāng)村“廁所革命”和垃圾處理問題均作出重要指示，要求實施鄉(xiāng)村振興要重點抓人居環(huán)境整治，推進“一革命四行動”。強調(diào)“要樹牢綠色發(fā)展理念。推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動”[13]。這意味著鄉(xiāng)村綠水青山要轉(zhuǎn)化為金山銀山，就必須實施生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共振”，建立多元市場化的生態(tài)補償機制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，集聚人氣，探索因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、農(nóng)家樂等文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（五）關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)脫貧的論述

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略是基于對過去扶貧開發(fā)工作存在“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何扶”四個問題的深入思考而形成的，其于2013年10月在湖南考察時首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念。他認為必須在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效[13]。可以說，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和底線任務(wù)，也是全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。習(xí)近平在黨的十八大之后反復(fù)對精準(zhǔn)脫貧和脫貧攻堅戰(zhàn)作出指示，單跨省區(qū)的脫貧攻堅座談會就舉辦了六次。2109年3月8日，他在參加河南代表團審議時強調(diào)，打贏脫貧戰(zhàn)，是今明兩年必須完成的硬任務(wù)。要精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，按時按質(zhì)完成脫貧攻堅任務(wù)[13]。才過一個月，他又在重慶的解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上指出“兩不愁三保障”存在的問題。他認為主要有三類：一是直接影響脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)的問題，如脫貧標(biāo)準(zhǔn)把握不精準(zhǔn)問題、深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)依然艱巨問題、“三保障”工作尚存在薄弱環(huán)節(jié)問題等；二是需要進一步改進的問題，如脫貧攻堅責(zé)任不落實，數(shù)字脫貧、虛假脫貧等；三是需要長期逐步解決的問題，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施乏力，貧困群眾內(nèi)生動力不足及陳規(guī)陋習(xí)等問題。

當(dāng)然，習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興思想還遠不止上述內(nèi)容，其還在不同場合提到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村人才和農(nóng)村基層組織振興，尤其對糧食安全、科技特派員、干部作風(fēng)、涉農(nóng)高校教育、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等問題發(fā)表重要講話或作出重要指示。這些重要論述內(nèi)容豐富，高屋建瓴。既有宏觀層面的理論創(chuàng)新和突破，又有具體的行動指導(dǎo)，是我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要理論指南。

三、準(zhǔn)確理解習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的幾個問題

習(xí)近平新時代的鄉(xiāng)村振興思想來源于實踐，又指導(dǎo)實踐，是新時代指導(dǎo)我黨抓“三農(nóng)”工作的行動指南，是黨和人民長期以來不斷探索農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的實踐經(jīng)驗和集體智慧結(jié)晶，當(dāng)代馬克思主義中國化的最新成果。

（一）理論創(chuàng)建

習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想，既有深厚的歷史智慧，又有豐富的理論創(chuàng)建。如首次提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就是要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩個層面建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，促進構(gòu)建中國社會完善的治理體系。第一次將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放到優(yōu)先的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平意識到農(nóng)村對于城市發(fā)展的獨特地位，無論是糧食安全、生態(tài)安全和國家安全，中國發(fā)展離不開農(nóng)村的支持。其獨創(chuàng)性地提出城鄉(xiāng)關(guān)系應(yīng)是“城鄉(xiāng)融合”，不是簡單的城鄉(xiāng)一體化，而是城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，你中有我，我中有你，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合。首次提出鄉(xiāng)村治理“三治”思維。鄉(xiāng)村治理被定位為國家治理的基石，是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。中國鄉(xiāng)村只有健全自治、法治與德治相結(jié)合的治理體系，才能實現(xiàn)善治。學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想，就必須了解這些理論創(chuàng)建，領(lǐng)會這些源于鄉(xiāng)村實踐思想的深刻洞察力和敏銳判斷力。

（二）鄉(xiāng)村全面振興

新時代的鄉(xiāng)村振興不是單純的農(nóng)業(yè)振興，也不是單方面的農(nóng)村振興，而是全面振興。2019年5月20日，習(xí)近平在江西省贛州市余都縣考察時進一步指出，要推進城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興互促互生，要健全鄉(xiāng)村治理體系，使鄉(xiāng)村的精神風(fēng)貌、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會風(fēng)氣都煥然一新，最終讓鄉(xiāng)親們都過上令人羨慕的田園生活[13]。過去我們談“三農(nóng)”問題，就是將農(nóng)業(yè)發(fā)展問題單獨來說，簡單地認為這是歸口農(nóng)委、農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局的事，沒有將農(nóng)業(yè)發(fā)展問題與鄉(xiāng)村發(fā)展問題緊密結(jié)合起來，也沒有將其放到一個時代國家發(fā)展的大戰(zhàn)略來說。應(yīng)該看到，新時代的鄉(xiāng)村振興是整個中國邁向現(xiàn)代化的重要組成部分，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要基石。

（三）人民主體地位

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，究竟誰為主體？過去實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要是政府主導(dǎo)與推動，有些地方還出現(xiàn)農(nóng)民“被上樓”的現(xiàn)象。針對這個問題，習(xí)近平總書記反復(fù)提醒，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進。切記要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，要像當(dāng)初聯(lián)產(chǎn)承包到戶那樣調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，把農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，變“要我做”為“我要做”。中國鄉(xiāng)村建設(shè)歷史與實踐證明，如果不能確保農(nóng)民在建設(shè)過程中的主體性地位，國家推動的任何關(guān)于農(nóng)民發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)都很難獲得農(nóng)民的認同，也就不能得以實現(xiàn)[14]。農(nóng)民主體地位可以體現(xiàn)在引導(dǎo)小農(nóng)戶入產(chǎn)業(yè)合作社、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、促進農(nóng)民生活富裕等路徑，只有讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興過程中得實惠，廣大的鄉(xiāng)村社會有新的改善和變化，農(nóng)民的主動參與意識和主體地位才會被激發(fā)出來。

（四）分類實施與幾大關(guān)系

歷史經(jīng)驗證明，過去推進鄉(xiāng)村建設(shè)，容易搞一刀切，一哄而上，也容易因為資源集中在少數(shù)村而出現(xiàn)新的村莊分化問題。因此，習(xí)近平強調(diào)鄉(xiāng)村振興一定要科學(xué)把握全國各地差異和特點，注重挖掘鄉(xiāng)村地域特色，體現(xiàn)各地鄉(xiāng)土風(fēng)情，特別要保護好傳統(tǒng)村落、民族村寨和傳統(tǒng)建筑[15]。也就是說，鄉(xiāng)村振興要使鄉(xiāng)村真正如農(nóng)村，而不是把鄉(xiāng)村搞成模式化的都市。同時，實施鄉(xiāng)村振興要注意處理好長期目標(biāo)與短期內(nèi)抓典型、樹標(biāo)桿的關(guān)系，既要久久為功，一件事接著一件事干，又要抓鄉(xiāng)村振興的典型示范。更要科學(xué)處理好頂層設(shè)計與基層村莊實踐探索的關(guān)系、政府發(fā)揮主導(dǎo)作用和市場決定性作用、廣大群眾主動參與的關(guān)系、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護修復(fù)的關(guān)系等等。

總的來說，習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想是用馬克思主義立場“觀點”方法，聚焦新時代中國發(fā)展的“三農(nóng)”問題，傳承歷史上中華民族努力探索農(nóng)村社會變革與發(fā)展的智慧，凝煉新的思想精華，總結(jié)出開創(chuàng)性獨創(chuàng)性的鄉(xiāng)村振興實踐經(jīng)驗，提出當(dāng)前乃至今后一個時期我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新思想新觀點新論斷。深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想，對于現(xiàn)階段實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論與實踐的探討有極其重要的現(xiàn)實意義。