新矛盾視角下民族高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思考

胡亞軍

（中南民族大學(xué)教育學(xué)院，湖北武漢430074）

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，高等教育特別是民族高等教育迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我國民族高等教育正處于內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵期，民族高等教育的發(fā)展方式和各族群眾的需求層次發(fā)生了根本性變化，新的矛盾已經(jīng)凸顯。如何在新的背景下，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建、塑造和強(qiáng)化我國民族高等教育長期穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力，是新時(shí)代民族高等教育研究的重要課題。

一、民族高等教育之矛盾困境

黨的十九大作出了我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變的科學(xué)論斷。民族高等教育居于我國民族教育的最高層次，是我國高等教育的重要組成部分，也是我國社會(huì)系統(tǒng)中不可或缺的重要領(lǐng)域。面對(duì)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，民族高等教育的主要矛盾也出現(xiàn)了新的變化，只有準(zhǔn)確把握民族高等教育的新矛盾，才能更精準(zhǔn)地瞄準(zhǔn)目標(biāo)，更有針對(duì)性地進(jìn)行改革，更有效地培養(yǎng)少數(shù)民族人才和服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

改革開放40年來，我國高等教育蓬勃發(fā)展，取得了令人矚目的成績?！?017年，我國高等教育占世界高等教育總規(guī)模的比例達(dá)到20%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42.7%，正在向高等教育普及化階段邁進(jìn)?！保?］雖然我國高等教育取得了可喜的成就，但也存在發(fā)展不平衡、不充分的問題。能上學(xué)的問題總體上已經(jīng)解決，但人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求和優(yōu)質(zhì)教育供給之間的矛盾更加突出，“城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間的教育差距仍然存在?！保?］在新時(shí)代、新矛盾背景下，這種不平衡、不充分主要表現(xiàn)為：“教育資源投入配置不平衡、不充分、學(xué)生發(fā)展要求不平衡、不充分、高校辦學(xué)質(zhì)量不平衡、不充分”。［3］

黨和政府高度重視民族教育工作，新中國成立至今，先后召開六次全國民族教育工作會(huì)議，研究推動(dòng)民族教育事業(yè)發(fā)展，我國民族高等教育也實(shí)現(xiàn)了數(shù)量從無到有、規(guī)模從小到大、質(zhì)量也不斷提高、逐步發(fā)展壯大的可喜變化?！敖刂?016年末，我國民族自治地方共有普通高等院校237所，在校本專科生203.6萬人，增長5.5%。”［4］但同時(shí)也應(yīng)看到，我國現(xiàn)階段民族高等教育也存在布局不合理、結(jié)構(gòu)不規(guī)范等的問題，《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》就提出要優(yōu)化民族高等教育布局和結(jié)構(gòu)，從側(cè)面說明我國民族高等教育的發(fā)展是不平衡、不充分的，這與新時(shí)代我國社會(huì)的主要矛盾變化是一致的。此外，民族高等教育的辦學(xué)水平與社會(huì)期待、辦學(xué)結(jié)構(gòu)與實(shí)際需求、辦學(xué)特色與其同質(zhì)化傾向等方面依然存在諸多問題。因此，在我國民族高等教育領(lǐng)域，只有通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能使教育資源的配置更加合理有效，更能滿足各族學(xué)生個(gè)體發(fā)展的需要，更加契合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

二、民族高等教育改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之理論邏輯

2015年，習(xí)近平總書記指出要“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”［5］之后，習(xí)近平總書記多次在關(guān)鍵場(chǎng)合對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)依據(jù)、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求等一系列重大問題發(fā)表重要論述，提出總體要求。我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給能力滿足廣大人民群眾日益增長的多樣性、個(gè)性化需要。民族高等教育作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是順應(yīng)時(shí)代變革的應(yīng)有之義，是破解民族高等教育新矛盾的有效途徑。

（一）何為民族高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“供給側(cè)改革”是相對(duì)于需求側(cè)而言的，是從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域引入的一個(gè)新概念，來源于19世紀(jì)初法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊的供給自動(dòng)創(chuàng)造需求的理論，即薩伊定理。它是20世紀(jì)初西方資本主義國家自由主義經(jīng)濟(jì)政策的理論基礎(chǔ)，也是后來“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心內(nèi)容。有學(xué)者認(rèn)為，“相對(duì)于傳統(tǒng)投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車來說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指勞動(dòng)力、土地、資源、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的有效供給和利用?！保?］當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一種新形式，已經(jīng)深刻影響著我國高等教育改革，“高等教育供給側(cè)改革在十三五時(shí)期甚至更長的時(shí)間將處在一個(gè)突出位置上，將為中國經(jīng)濟(jì)未來的勞動(dòng)力素質(zhì)的提高、行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)揮重要作用”。［7］

什么是民族高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革呢？有學(xué)者認(rèn)為，民族高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指“適時(shí)推動(dòng)民族類普通高等學(xué)校的內(nèi)部改革，提供更加多樣化的服務(wù)供給”，是要“建立與民族地區(qū)實(shí)際需求銜接得更加緊密的教育服務(wù)系統(tǒng)，以提高民族類普通高等學(xué)校綜合實(shí)力和辦學(xué)效率的過程?！保?］這一界定認(rèn)為民族高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體是民族高等院校，方式是通過民族高等院校的內(nèi)部改革來擴(kuò)大有效供給。我們認(rèn)為，民族高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其主體除了民族高等院校之外，還應(yīng)當(dāng)包括各級(jí)政府；改革的方式不僅僅是高校的內(nèi)部改革，還應(yīng)包括外部的改革。民族高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以供給側(cè)改革為突破口，由政府和民族高等院校通過調(diào)整與優(yōu)化要素配置，在觀念、機(jī)制、資源、技術(shù)等層面全面推動(dòng)民族高等教育的改革與創(chuàng)新，以提高民族高等教育水平的過程。

（二）民族高等教育結(jié)構(gòu)性改革的主體及內(nèi)容

1.民族高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體包括政府和民族高等院校。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，政府承擔(dān)著法律法規(guī)、政策等方面的供給，政府通過制定相關(guān)的法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)、支持和規(guī)范改革，確保供給的有效性。比如，2010年，國家出臺(tái)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對(duì)我國教育事業(yè)的改革與發(fā)展作出了全面部署，其有關(guān)民族高等教育的內(nèi)容，是民族高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的重要依據(jù)。另外，國家出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》等政策均是新時(shí)期民族高等教育應(yīng)當(dāng)遵循的行動(dòng)指南。民族高等院校是民族高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的另一主體。民族高等院校是面向少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)，為少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)的教育實(shí)體。雖然我國普通高等學(xué)校也都承擔(dān)著培養(yǎng)少數(shù)民族人才、服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任，但其在辦學(xué)宗旨、辦學(xué)特色、服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象等方面，與民族高等院校具有明顯不同，民族高等院校在這方面承擔(dān)著更多的責(zé)任。民族高等院校在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，根據(jù)國家的政策和市場(chǎng)需求適時(shí)制定、調(diào)整校內(nèi)政策的供給，并通過全面深化改革的方式，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升科學(xué)研究水平，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)和文化傳承能力，培養(yǎng)對(duì)接需求側(cè)的人才。

2.民族高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容是改結(jié)構(gòu)。我國民族高等教育辦學(xué)長期偏重需求側(cè)，致使民族高等教育的供給與實(shí)際需求之間在一定程度上存在“脫節(jié)”現(xiàn)象，特別是在新時(shí)代新矛盾下，這種“脫節(jié)”現(xiàn)象更為普遍。一方面是民族高等教育的規(guī)模越來越龐大、學(xué)科布局越來越全面，但另一方面則是學(xué)生就業(yè)率、學(xué)科競爭力等與其他高校相比普遍偏弱。在教育部公布的137所“雙一流”建設(shè)高校名單中，除了中央民族大學(xué)外，其他民族高校無一入選。同為一流大學(xué)建設(shè)高校的中央民族大學(xué)，其本科畢業(yè)生就業(yè)率低于其他一流大學(xué)建設(shè)高校，特別是在本科生高質(zhì)量就業(yè)（升學(xué)與出國）方面差距較大。“2017年，中央民族大學(xué)高質(zhì)量就業(yè)率為39.68%，而北京大學(xué)則為75.16%，清華大學(xué)則達(dá)到81.5%?！保?］供給側(cè)改革改什么，就是改結(jié)構(gòu)。民族高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容就是要聚焦改結(jié)構(gòu)，主動(dòng)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置課程，增加有效供給、精準(zhǔn)供給，避免無效供給、盲目供給，形成結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科專業(yè)體系、課程建設(shè)體系、人才培養(yǎng)體系，最終實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)能力的倍增效應(yīng)和良性發(fā)展。同時(shí)，民族高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非是只要供給而不顧需求，而是既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又充分發(fā)揮政府和民族高等院校的作用，進(jìn)而增強(qiáng)民族高等教育的供需適應(yīng)度，破解供需不平衡的矛盾，不斷讓新的需求催生新的供給，讓新的供給創(chuàng)造新的需求，在互相推動(dòng)中實(shí)現(xiàn)民族高等教育有效發(fā)展。

三、民族高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之實(shí)踐路徑

當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，對(duì)黨和國家工作提出了許多新要求，也為民族高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向。民族高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)當(dāng)立足新時(shí)代、聚焦新矛盾，從政府供給側(cè)和民族高等院校供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)供給與需求的雙向平衡，推動(dòng)民族高等教育持續(xù)健康發(fā)展。

（一）政府供給側(cè)

1.抓好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化法律政策供給。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程正在加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新時(shí)代，這對(duì)高等教育提出了新的需求，“高等教育的‘市場(chǎng)化’轉(zhuǎn)型逐漸成為高等教育改革的行為準(zhǔn)則”。［10］但是，“盡管市場(chǎng)力量不斷重塑著政府資源配置的權(quán)力和過程，政府管制的影響力使之依然穩(wěn)坐掌舵者的位置”。［11］在民族高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，政府管制的影響力無疑奠定了其作為改革主體的重要地位。目前，我國民族高等教育面臨的問題既有總體性的問題，也有結(jié)構(gòu)性的問題，但隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性的問題已經(jīng)成為主要矛盾。在結(jié)構(gòu)性這一主要矛盾中，需求側(cè)、供給側(cè)是影響主要矛盾的兩個(gè)方面，而供給側(cè)已經(jīng)成為主要矛盾的主要方面。從經(jīng)濟(jì)層面來看，化解民族高等教育的供需矛盾，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在民族高等教育供需結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提供更為精準(zhǔn)、科學(xué)、有效的教育供給。從體制層面來看，結(jié)構(gòu)性問題的根本在于權(quán)力結(jié)構(gòu)的失序和制度的失靈，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要打破原有的供給權(quán)力機(jī)構(gòu)，破除不合時(shí)宜的供給制度約束，從而建立新的供給結(jié)構(gòu)與制度。簡政放權(quán)就是破除結(jié)構(gòu)性問題的重大舉措。2017年，教育部等五部門《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，從完善高校內(nèi)部治理、強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)等八個(gè)方面加快推進(jìn)高等教育領(lǐng)域“放管服”改革，給高校松綁減負(fù)、簡除煩苛，讓學(xué)校擁有更大的辦學(xué)自主權(quán)。2017年9月，國家出臺(tái)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》指出，要健全促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的體制機(jī)制。這些都是政府從政策供給層面推進(jìn)高等教育和民族高等教育改革的重要舉措。具體到民族高等教育而言，政府要抓好頂層設(shè)計(jì)，要“通過制定《少數(shù)民族教育法》《少數(shù)民族高等教育法》等民族領(lǐng)域基本的法律法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。”［12］要對(duì)民族類普通高等學(xué)校布局和學(xué)校類型進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，即“制定實(shí)施民族地區(qū)高校布局規(guī)劃，支持有條件的民族地區(qū)設(shè)置工科類、應(yīng)用型本科院校。引導(dǎo)一批民族地區(qū)普通本科高校和民族院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。”［13］

2.用好有形之手，優(yōu)化教育資源配置。在民族高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，各主體要通力合作，對(duì)于供給不足的領(lǐng)域，要分析原因，不斷創(chuàng)新供給方式，有針對(duì)性的增加供給數(shù)量，提高供給質(zhì)量；對(duì)于供給過剩的領(lǐng)域，應(yīng)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整，釋放有效資源，實(shí)現(xiàn)供需相適應(yīng)。政府要解決宏觀層面的布局問題，把握資源的總體調(diào)配；民族高等院校則要抓好微觀層面的改革事項(xiàng)，準(zhǔn)確分析社會(huì)需求，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和課程設(shè)計(jì)，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)與市場(chǎng)需求同頻共振；市場(chǎng)則要積極主動(dòng)參與到民族高等院校的人才培養(yǎng)活動(dòng)之中，通過對(duì)人才的需求，促使民族高等院校以需求為導(dǎo)向進(jìn)行供給側(cè)改革，從而推動(dòng)民族高等院校形成多元高質(zhì)的供給結(jié)構(gòu)。具體而言，政府要通過資源配置的方式，進(jìn)一步優(yōu)化民族高等院校布局，引導(dǎo)民族高等院校調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)理工科建設(shè)。民族高等院校要以就業(yè)為導(dǎo)向，對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)方案進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使之與我國民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)民族高等院校的人才輸出與我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求有效結(jié)合。市場(chǎng)則通過校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作、實(shí)習(xí)實(shí)踐合作等方式主動(dòng)參與民族高等院校的人才培養(yǎng)過程之中，優(yōu)化資源配置，豐富教育供給。

（二）民族高等院校供給側(cè)

1.堅(jiān)持辦學(xué)定位，把握供給的方向。民族院校是黨和國家為解決國內(nèi)民族問題而專門設(shè)立的綜合性普通高等學(xué)校。辦好中國特色社會(huì)主義民族大學(xué)，是民族高等院校辦學(xué)的根本定位、根本方向、根本遵循。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，民族高等院校要“旗幟鮮明地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”［14］具體而言，民族高等院校要始終強(qiáng)化馬克思主義理論學(xué)科的供給，充分發(fā)揮馬克思主義理論學(xué)科的引領(lǐng)作用，把馬克思主義的基本立場(chǎng)觀點(diǎn)方法貫穿教育教學(xué)和學(xué)術(shù)研究的全過程，著力增強(qiáng)思想政治理論課的親和力和影響力，為學(xué)生一生成長奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)。要始終強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的供給，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛國文化、民族文化的教育，規(guī)劃建設(shè)一批育人基地，挖掘育人資源，引導(dǎo)廣大師生做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀像空氣一樣在校園內(nèi)無所不在、無時(shí)不有。要堅(jiān)持不懈培育和供給優(yōu)良校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事、按照大學(xué)章程辦事、按照校規(guī)校紀(jì)辦事，確保供給的合法性、合規(guī)性。

2.堅(jiān)持立德樹人，突出供給的根本。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要堅(jiān)持以人民為中心，始終圍繞人民對(duì)美好生活的向往這一基本需求，從根本上解決發(fā)展的不平衡不充分的問題。因此，在民族高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要堅(jiān)持以學(xué)生為中心這一根本，充分關(guān)注、關(guān)切學(xué)生的個(gè)性化需求，通過精準(zhǔn)供給、有效供給，充分挖掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛力和創(chuàng)造潛力。當(dāng)前，我國民族高等教育存在著與普通高等教育同質(zhì)化、趨同化的傾向，人才培養(yǎng)模式和課程體系趨同直接壓抑了學(xué)生對(duì)于多層次、多樣化、個(gè)性化的教育需求，這樣既不利于學(xué)生的能力培養(yǎng)，也不利于釋放社會(huì)的教育消費(fèi)需求，間接阻礙了民族高等教育事業(yè)的發(fā)展。要改變這種現(xiàn)狀，必須堅(jiān)持以學(xué)生為中心，建立基于以學(xué)生需求為導(dǎo)向的供給機(jī)制，一方面基于學(xué)生而言，要賦予學(xué)生更多的教育選擇權(quán)，打破校內(nèi)學(xué)科與學(xué)科之間、專業(yè)與專業(yè)之間、學(xué)院與學(xué)院之間的選擇壁壘，進(jìn)一步在課程教材、學(xué)院專業(yè)等方面釋放有效供給。另一方面，對(duì)于學(xué)生而言，民族高等院校要完善教育多樣化服務(wù)體系，在教材課程、教師指導(dǎo)等方面進(jìn)行供給側(cè)改革，在教育投資和消費(fèi)上給予更多空間。同時(shí)，民族高等院校要堅(jiān)持立德樹人這一根本任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議、全國高校思想政治工作會(huì)議、全國教育大會(huì)等精神，不忘初心、牢記使命，著力構(gòu)建全方位、立體式育人體系，健全“三全育人”機(jī)制，充分彰顯民族院校育人特色，努力提升思想政治工作的針對(duì)性、新穎性、實(shí)效性和吸引力，為少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)培養(yǎng)合格人才。

3.堅(jiān)持特色發(fā)展，豐富供給的內(nèi)容。長期以來，由于高校舉辦、管理、評(píng)價(jià)一體化，管辦評(píng)沒有理清邊界，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中千校一面。這種格局與社會(huì)對(duì)人才的多樣化需求不符，與學(xué)生對(duì)接受更公平、更個(gè)性化的教育需求不符。面對(duì)需求側(cè)的多樣化，不同層次、不同類型的高校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持特色發(fā)展，增加供給的多樣性和選擇性?！懊褡甯叩仍盒５奶厣k學(xué)，是民族院校自身發(fā)展的必然選擇?！保?5］因此，民族高等院校要堅(jiān)持“面向少數(shù)民族和民族地區(qū)，面向地方，面向全國，為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)，為黨和國家的民族工作服務(wù)，為國家戰(zhàn)略需求服務(wù)”的辦學(xué)宗旨和辦學(xué)特色，緊密結(jié)合民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾的需要，突出應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)，構(gòu)建以提高就業(yè)和改善民生為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。此外，民族高等院校還應(yīng)突出基本國情教育、民族團(tuán)結(jié)教育、反分裂、反極端宗教主義等特色教育內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立“三個(gè)離不開”和“五個(gè)認(rèn)同”思想，建設(shè)各民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，培養(yǎng)立志為我國少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

4.堅(jiān)持以本為本，扭住供給的關(guān)鍵。教學(xué)與科研是現(xiàn)代大學(xué)的重要職能。從應(yīng)然角度講，二者應(yīng)相輔相成、相互促進(jìn)，有機(jī)統(tǒng)一于高校的發(fā)展之中。但從實(shí)然上來看，二者卻經(jīng)常相互干擾、甚至對(duì)立，特別是在科研外溢效應(yīng)觀念的影響下，教學(xué)特別是本科教學(xué)的質(zhì)量問題更是令人擔(dān)憂，加強(qiáng)本科教育、強(qiáng)化本科教學(xué)越來越成為社會(huì)的廣泛共識(shí)。2018年6月，在成都召開的新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議，要求堅(jiān)持“以本為本”，推進(jìn)“四個(gè)回歸”，加快建設(shè)高水平本科教育。這無疑是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的一次重要會(huì)議，會(huì)議提出的“以本為本”的理念也是普通高等院校和民族高等院校進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須扭住的關(guān)鍵。由于民族院校的特殊性，的確需要進(jìn)一步發(fā)展研究生教育，但必須以本科教育為立校根本。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，民族高等院校更應(yīng)堅(jiān)持“以本為本”的理念，確立、鞏固、強(qiáng)化和發(fā)揮本科教學(xué)在學(xué)校中的基礎(chǔ)性地位，從黨和國家、社會(huì)與企業(yè)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展及少數(shù)民族人才培養(yǎng)的需求出發(fā)，增加對(duì)本科教學(xué)政策、人才、資金的供給，以供給滿足需求，推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。

當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入推進(jìn)，高等教育改革也正如火如荼，民族高等教育要緊跟新時(shí)代新矛盾下的改革趨勢(shì)，從政府側(cè)和民族高等院校側(cè)發(fā)力，加快構(gòu)建民族高等教育供需契合體系，推動(dòng)民族高等教育高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)應(yīng)有之力。