社區(qū)工作者參與城郊安置小區(qū)群眾文化工作的問(wèn)題及建議

[摘 要] 近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)模和空間迅速擴(kuò)張，許多農(nóng)用的或集體的土地被征用，從而產(chǎn)生了“失地農(nóng)民”這樣一個(gè)特殊的社會(huì)群體。該群體被集中安置到了新建的安置小區(qū)內(nèi)，形成了城市化進(jìn)程中的特殊集群。面對(duì)大量的失地農(nóng)民，如何推動(dòng)群眾文化繁榮，成為基層社區(qū)及社區(qū)工作者面臨的重點(diǎn)課題。本文以江蘇省南通市L街道為例，以點(diǎn)帶面，分析社區(qū)工作者參與安置小區(qū)群眾文化工作的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，并有針對(duì)性地提出一些建議。

[關(guān)鍵詞] 城郊安置小區(qū);群眾文化工作;社區(qū)工作者

[中圖分類(lèi)號(hào)] G240 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）24-44-2

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出：要堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。文化可以體現(xiàn)一個(gè)城市的內(nèi)涵和品味，群眾文化建設(shè)水平是衡量一個(gè)地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志[1]。近幾年來(lái)，隨著江蘇省南通市L街道城市化的快速發(fā)展，“撤村建居”和農(nóng)村拆遷步伐加快，以安置當(dāng)?shù)夭疬w農(nóng)民為主的安置小區(qū)的數(shù)量和規(guī)模呈快速增加的態(tài)勢(shì)[2]。與城市商品住宅小區(qū)相比，其中的居民相對(duì)比較集中，都為拆遷安置農(nóng)民，正因?yàn)檫@一特殊情況，導(dǎo)致了在其中開(kāi)展群眾文化工作存在一些問(wèn)題和一定的難度。在深入調(diào)查了解L街道有關(guān)城市安置小區(qū)群眾文化工作開(kāi)展情況的基礎(chǔ)上，本文對(duì)基層社區(qū)工作者參與開(kāi)展群眾文化工作存在的困難進(jìn)行了梳理，對(duì)產(chǎn)生的原因進(jìn)行了剖析，并著重從提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)、重視活動(dòng)、把握節(jié)點(diǎn)等方面，提出了推進(jìn)城市安置小區(qū)群眾文化工作開(kāi)展的思路和建議。

1 城郊安置小區(qū)的特點(diǎn)

安置小區(qū)，是指在城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，由市、區(qū)兩級(jí)政府在國(guó)有土地上建設(shè)，享受政府優(yōu)惠政策，用于安置被拆遷居民、農(nóng)民的專(zhuān)項(xiàng)用房[3]。正是由于近年來(lái)城市擴(kuò)容速度不斷加快，城郊農(nóng)村陸續(xù)拆遷，被拆遷的農(nóng)民從不同地區(qū)進(jìn)入新建的安置小區(qū)，開(kāi)始了他們的新生活，但他們還保留著很多之前的特征。

1.1 大多數(shù)安置小區(qū)中的居民無(wú)固定收入，仍為生計(jì)奔波

大多數(shù)安置小區(qū)中的居民都是周邊的失地農(nóng)民，經(jīng)過(guò)拆遷這一過(guò)程，盡管他們擺脫了農(nóng)民的帽子，變成了城市戶(hù)口，但他們沒(méi)有相對(duì)固定的生活來(lái)源，還是要出去工作以便獲得一些收入來(lái)維持生活。由于以前他們都是以種地為主，而且他們大都缺乏工作技能，出去打工也只能做一些體力類(lèi)的、時(shí)間較長(zhǎng)的工作，所以沒(méi)有多少時(shí)間參加群眾文化活動(dòng)[4]。

1.2 大多數(shù)安置小區(qū)中的居民文化水平低，活動(dòng)參與度差

由于安置小區(qū)的特殊性，居住在其中的居民大都是一些年齡較大的、文化水平較低的被拆遷農(nóng)民，而那些年紀(jì)較輕、文化水平較高的被拆遷農(nóng)民通過(guò)努力陸續(xù)搬進(jìn)了城市商品小區(qū)內(nèi)，所以整個(gè)安置小區(qū)以中老年人為主，他們平時(shí)愛(ài)打打牌、聊聊天、拉拉家常，仍然延續(xù)著農(nóng)村的一些老習(xí)慣，對(duì)于參與群眾文化活動(dòng)的積極性不高，參與度較差。近年來(lái)，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)火熱，安置小區(qū)內(nèi)的外來(lái)住戶(hù)逐漸增多，他們還是以打工賺錢(qián)為主，對(duì)參與群眾文化活動(dòng)不感興趣[5]。

1.3 安置小區(qū)文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)較落后，居民使用率低

居民住宅小區(qū)是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所。目前，L街道擁有安置小區(qū)15個(gè)，正在建設(shè)中的有2個(gè)，盡管政府在不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于安置小區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，大多數(shù)安置小區(qū)的文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)還比較落后、配套不完善，而且一些活動(dòng)設(shè)施因?yàn)槭栌诠芾恚瑢?dǎo)致使用率較低，宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂(lè)的功能沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，不能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用[6]。

2 社區(qū)工作者參與安置小區(qū)群眾文化工作存在的困難

2.1 部分社區(qū)工作者不夠重視，工作敷衍了事

調(diào)查中了解到，由于多方面的原因，部分社區(qū)工作者缺乏對(duì)開(kāi)展群眾文化工作的正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為相對(duì)于社區(qū)其他重點(diǎn)工作而言，社區(qū)群眾文化工作可有可無(wú)，致使有些社區(qū)把文化工作放在邊緣的位置，對(duì)工作人員的安排上也不重視，即使街道或區(qū)級(jí)部門(mén)安排的一些文化方面的工作，大多數(shù)時(shí)候也只是象征性地做一下，應(yīng)付了事。

2.2 活動(dòng)資金存在缺口，工作推進(jìn)比較緩慢

當(dāng)前，L街道正處于大拆大建的關(guān)鍵時(shí)期，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但由于底子薄，經(jīng)濟(jì)總量還比較小，加之要全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，在群眾文化方面的投入相對(duì)較少。但安置小區(qū)的群眾文化工作屬于較新的內(nèi)容，需要較多的資金投入，這就造成了一定的資金缺口，使得安置小區(qū)中的群眾文化活動(dòng)開(kāi)展相對(duì)比較困難，推進(jìn)比較緩慢。

2.3 社區(qū)文化工作者多數(shù)為兼職人員，業(yè)務(wù)能力亟待提高

如果說(shuō)基層從事文化工作的社區(qū)工作者沒(méi)有足夠的時(shí)間集中精力工作是客觀原因的話(huà)，那么少數(shù)工作者在開(kāi)展社區(qū)文化工作方面應(yīng)具備的相關(guān)的專(zhuān)業(yè)基本知識(shí)和業(yè)務(wù)技能則是主觀層面的原因。就目前而言，安置小區(qū)急需引進(jìn)一些這方面的人才，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.4 安置小區(qū)缺少文化骨干，活動(dòng)缺少帶頭人

由于安置小區(qū)的自身特點(diǎn)，小區(qū)內(nèi)具備一定文化技能的群眾相對(duì)較少，給開(kāi)展群眾文化活動(dòng)帶來(lái)了一定的困難。畢竟社區(qū)工作者人數(shù)有限，“上面千條線(xiàn)，下面一根針”，不可能長(zhǎng)期在小區(qū)內(nèi)開(kāi)展群眾文化工作。這就需要小區(qū)內(nèi)部培養(yǎng)具有一定能力和號(hào)召力的群眾文化帶頭人，但此類(lèi)人員的匱乏使得安置小區(qū)群眾文化活動(dòng)開(kāi)展較為困難。

3 促進(jìn)社區(qū)工作者參與安置小區(qū)群眾文化工作的建議

3.1 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，凝聚合力

社區(qū)工作者要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到安置小區(qū)的群眾文化建設(shè)工作在社區(qū)工作中是舉足輕重的。通過(guò)日常開(kāi)展適合本小區(qū)特色的群眾性文化工作，寓教于樂(lè)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨的方針政策等在文化活動(dòng)中以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳，從而傳遞正能量、唱響主旋律，發(fā)動(dòng)安置小區(qū)的居民支持和參與社區(qū)工作。職責(zé)擺在面前，這就要求每位社區(qū)工作者特別是社區(qū)文化工作者，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，在思想上緊跟時(shí)代潮流，在工作中尋求開(kāi)展文化工作的多方合力，進(jìn)一步鞏固已有的工作成果，從而提高社區(qū)文化工作水平。

3.2 進(jìn)一步豐富活動(dòng)，彰顯特色

在安置小區(qū)中推動(dòng)群眾文化工作的開(kāi)展，最重要且最有效的途徑就是大力開(kāi)展各式各樣的群眾文化活動(dòng)。從成功地區(qū)的活動(dòng)開(kāi)展情況來(lái)看，安置小區(qū)中開(kāi)展群眾文化活動(dòng)要注重體現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。一是可以多方開(kāi)展活動(dòng)，不僅僅局限于街道文化站或是社區(qū)牽頭舉辦，也可以由社區(qū)積極分子組織開(kāi)展;可以以組織名義來(lái)開(kāi)展，也可以以個(gè)人名義或社團(tuán)名義來(lái)開(kāi)展。二是活動(dòng)內(nèi)容要符合安置小區(qū)的特點(diǎn)。針對(duì)安置小區(qū)來(lái)說(shuō)，群眾文化活動(dòng)可以有“隨大流”的主流方向，也可以針對(duì)安置小區(qū)居住的特點(diǎn)，具有“本土風(fēng)味”，既要讓居民易于接受，又要讓居民樂(lè)于接受。三是活動(dòng)形式要豐富多彩。社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展形式應(yīng)多樣化，可以有娛樂(lè)性的唱歌、跳舞等活動(dòng)，也可以有修身養(yǎng)性的讀書(shū)、下棋等活動(dòng)。總之，要讓形式多樣的群眾文化活動(dòng)在安置小區(qū)遍地開(kāi)花。

3.3 進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，順勢(shì)而為

盡管安置小區(qū)中開(kāi)展群眾文化工作存在一定的困難，但總歸有章可循。社區(qū)工作說(shuō)到底就是社區(qū)服務(wù)，服務(wù)工作做好了，社區(qū)工作也就跟上了。由于拆遷安置工作的大范圍開(kāi)展，社區(qū)群眾文化工作的服務(wù)主體已經(jīng)初步轉(zhuǎn)向安置小區(qū)居民，開(kāi)展社區(qū)文化工作時(shí)，項(xiàng)目要符合居民的需求，從方便他們的角度來(lái)考慮活動(dòng)形式、活動(dòng)內(nèi)容。同時(shí)，要在強(qiáng)化服務(wù)的基礎(chǔ)上，打造適合安置小區(qū)特色的文化活動(dòng)品牌，明確群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展方向，弘揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，鑄造精品，努力打造一批安置小區(qū)群眾文化品牌，形成地域特色。

安置小區(qū)群眾文化建設(shè)是一項(xiàng)既新鮮又艱巨的工作，需要社區(qū)工作者積極探索、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎根基層、埋頭苦干，努力將安置小區(qū)群眾文化建設(shè)推向一個(gè)新的高度，讓群眾文化遍及每一個(gè)角落。

參考文獻(xiàn)

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