農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

[摘 要] 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。本文從云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)沿江街道實(shí)際出發(fā)，指出沿江街道農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問(wèn)題，并提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;水稻種植;沿江街道

[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）01-44-2

沿江街道位于云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)東南部，全街道總面積64 km2，總?cè)丝?.28萬(wàn)，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”“麒麟水鄉(xiāng)”之美譽(yù)，是糧食高產(chǎn)地。2016年，麒麟?yún)^(qū)水稻高產(chǎn)示范樣板進(jìn)行了無(wú)人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治，對(duì)沿江街道實(shí)施無(wú)人機(jī)統(tǒng)防水稻面積25 hm2。通過(guò)無(wú)人機(jī)防治與農(nóng)民自防成本對(duì)比，每667 m2可節(jié)約成本6元。截至2018年，使用無(wú)人機(jī)防控水稻病蟲(chóng)害面積累計(jì)達(dá)1 200 hm2。2017年，沿江街道在新圩村、新發(fā)村2個(gè)村創(chuàng)建舉辦26.67 hm2水稻高產(chǎn)樣板，采取實(shí)時(shí)播種、培育壯秧、淺水淺插及規(guī)范條栽，推廣水稻精確定量栽培技術(shù)等措施，帶動(dòng)全街道1 200 hm2水稻規(guī)范化種植。2018年3月30日，分別在越州鎮(zhèn)、珠街街道、茨營(yíng)鎮(zhèn)、沿江街道和三寶鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)（街道）建立蠶豆示范區(qū)，隨機(jī)抽取3塊田，由云南省部級(jí)蠶豆綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建小組現(xiàn)場(chǎng)測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，田間實(shí)測(cè)15個(gè)田塊，45個(gè)測(cè)產(chǎn)點(diǎn)，實(shí)測(cè)面積1.918 hm2，45個(gè)點(diǎn)加權(quán)平均每667 m2產(chǎn)量272.66 kg，比全區(qū)前3年平均每667 m2產(chǎn)量250.3 kg增產(chǎn)22.36 kg，增長(zhǎng)8.93%，完成指標(biāo)。

1 沿江街道農(nóng)技推廣工作存在的問(wèn)題

1.1 單位內(nèi)部缺乏激勵(lì)機(jī)制

一是每年年底“評(píng)先評(píng)優(yōu)”，應(yīng)明確規(guī)定按工齡來(lái)或是按參公時(shí)間的先后順序來(lái)評(píng)。年底考核，應(yīng)設(shè)立考核打分的依據(jù)，而不只是一個(gè)評(píng)選形式，這樣實(shí)行起來(lái)公平公正，提高了農(nóng)技推廣人員的工作積極性。二是工作安排不均衡，“忙閑”差距大。有的人員工作量大、責(zé)任大，難免出錯(cuò)，工作量少的人員清閑、出錯(cuò)少，這種情況下就需要獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促使工作人員積極工作，主動(dòng)“沖鋒陷陣”。三是歧視外借人員的評(píng)優(yōu)資格。借調(diào)、借用農(nóng)業(yè)綜合站職工的現(xiàn)象普遍，外借人員同樣工作，但待遇有所不同，需要增加激勵(lì)機(jī)制，改善現(xiàn)狀，提高外借人員的工作積極性。

1.2 推廣經(jīng)費(fèi)不足

一是沿江農(nóng)業(yè)綜合站職工下到田間地頭，需要油錢(qián)。2018年年底公車改革已經(jīng)落實(shí)到基層單位，隨之就帶來(lái)了工作上的不便。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不是紙上談兵，需要農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下到田間地頭，實(shí)地查看，職工使用的都是自己的私家車，產(chǎn)生的油費(fèi)，單位不予報(bào)銷，長(zhǎng)此以往，會(huì)影響職工的積極性。二是到村上開(kāi)展工作，需要給村莊工作經(jīng)費(fèi)。沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，村里不會(huì)實(shí)施。三是工作開(kāi)始實(shí)施之前，需要給參加技術(shù)培訓(xùn)人員補(bǔ)貼，沒(méi)有務(wù)工補(bǔ)助，一線的生產(chǎn)人員很難來(lái)參加培訓(xùn)。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨供地和用地脫鉤的現(xiàn)象

沿江城鄉(xiāng)一體化的持續(xù)發(fā)展，耕地面積逐步減少，對(duì)糧食生產(chǎn)造成一定壓力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，農(nóng)民增收形勢(shì)嚴(yán)峻，種糧積極性下降。近2年來(lái)，農(nóng)資成本、勞動(dòng)力工時(shí)費(fèi)上漲，持續(xù)的自然災(zāi)害，對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)造成一定影響，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入比往年有所降低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作會(huì)越來(lái)越難開(kāi)展。

2 沿江街道農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策

2.1 增大招商引資力度，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

近年來(lái)，以“職教中心”和“麒麟水鄉(xiāng)”的項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，沿江農(nóng)業(yè)綜合站統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，流轉(zhuǎn)土地約26.67 hm2，引進(jìn)5戶蔬菜種植大戶，發(fā)展23.33 hm2蔬菜基地。目前，沿江街道有200多戶種植大戶種植花卉、水果、蔬菜，面積達(dá)333.33 hm2以上，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 充分把握農(nóng)民發(fā)展意愿，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣工作

緊密結(jié)合沿江街道農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，把握農(nóng)民實(shí)際需求，有針對(duì)性地做好相關(guān)工作。充分尊重農(nóng)民的發(fā)展意愿，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳與推廣工作，若不尊重群眾的主體地位，不以農(nóng)民的意愿為準(zhǔn)則，提供的技術(shù)支持必然不能有效落實(shí)，更無(wú)法推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，在開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時(shí)必須要有針對(duì)性地推出多種品種，以供農(nóng)民選擇。只有做到因地制宜才能有效提高農(nóng)業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)效率[1-2]。

2.3 加大創(chuàng)新與財(cái)政扶持力度

結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求，做好創(chuàng)新與服務(wù)工作，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的全面發(fā)展。提升對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重視程度。一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新被當(dāng)作是農(nóng)業(yè)科研工作者的任務(wù)，但一線農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也必須要結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況大力開(kāi)展創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)業(yè)一線生產(chǎn)創(chuàng)新力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效運(yùn)行。不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財(cái)政扶持力度，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，進(jìn)而滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求。目前，地方政府在編制地方財(cái)政預(yù)算方案時(shí)必須考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的資金扶持[3]。

2.4 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式，加強(qiáng)示范帶動(dòng)作用

一是特色水果基地建設(shè)。目前，沿江街道已建成葡萄基地166.67 hm2，草莓基地13.33 hm2，藍(lán)莓基地10.00 hm2;帶動(dòng)發(fā)展水果基地203.6 hm2，產(chǎn)量610萬(wàn)kg，產(chǎn)值3 280萬(wàn)元。二是鮮切花基地建設(shè)。在沿江街道馬房村建成113.33 hm2鮮切花基地，逐步完善鮮切花病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治體系，鮮切花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2 900萬(wàn)元，帶動(dòng)馬房村村民增收。三是商品蔬菜基地建設(shè)。2017年，在四圩村、小壩圩村、新發(fā)村等地建成133.33 hm2蔬菜基地。街道蔬菜種植面積1 000 hm2，產(chǎn)量達(dá)2 822萬(wàn)kg，產(chǎn)值3 874萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收。四是做好水稻高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。沿江街道已建立超級(jí)稻水稻示范區(qū)，起到了示范帶動(dòng)作用。經(jīng)過(guò)測(cè)產(chǎn)：每667 m2產(chǎn)量約為百畝核心區(qū)843.2 kg、千畝展示區(qū)787.7 kg、萬(wàn)畝示范區(qū)759.9 kg，比示范區(qū)外非超級(jí)稻品種平均每667 m2增產(chǎn)63.8 kg，增長(zhǎng)9.1%，帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

2.5 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合配套水平，提高服務(wù)效果

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣涉及的內(nèi)容較為廣泛，包括技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)基本信息的搜集與調(diào)查。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須從綜合配套方面入手，不斷提升整體服務(wù)效果。要求農(nóng)業(yè)主管部門(mén)在開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之前做好推廣項(xiàng)目篩選、生產(chǎn)過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)以及生產(chǎn)后的服務(wù)等相關(guān)工作規(guī)劃。在生產(chǎn)之前，必須對(duì)相關(guān)市場(chǎng)信息進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查研究，為農(nóng)民提供精準(zhǔn)的市場(chǎng)信息，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)做好相關(guān)技術(shù)支持工作。在生產(chǎn)過(guò)程中必須密切關(guān)注市場(chǎng)變化，做好生產(chǎn)預(yù)測(cè)與調(diào)整工作，同時(shí)在生產(chǎn)過(guò)程中還需要及時(shí)為農(nóng)民提供同步技術(shù)指導(dǎo)。在生產(chǎn)之后，做好技術(shù)配套服務(wù)工作，針對(duì)農(nóng)戶的具體經(jīng)營(yíng)情況為農(nóng)戶提供農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售、運(yùn)輸?shù)榷喾N服務(wù)，徹底為農(nóng)民解決后顧之憂，同時(shí)確保產(chǎn)品銷售價(jià)格，讓農(nóng)民獲得更多的利潤(rùn)。二是要重點(diǎn)做好蠶豆、水稻等經(jīng)濟(jì)作物的疫病防治工作，必要時(shí)不斷擴(kuò)大疫情觀測(cè)范圍，同時(shí)結(jié)合具體環(huán)境情況，做好具體管理記錄，確保疫情的有效控制，提高農(nóng)作物產(chǎn)量[4]。

2.6 加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用，做好技術(shù)培訓(xùn)工作

一是大力發(fā)展“農(nóng)技寶”信息平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)，不同主體之間可以相互溝通與交流，有利于技術(shù)的進(jìn)一步推廣，以此實(shí)現(xiàn)真正的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展”，讓農(nóng)民及時(shí)享受到便捷的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)。二是不斷提升對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視程度。為此，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的重視程度，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。三是要做好農(nóng)技人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。農(nóng)技人員是開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍，其專業(yè)能力與素養(yǎng)是決定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果的重要因素。為此，必須針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)推廣效果。四是做好農(nóng)民培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)必須應(yīng)用到實(shí)際中，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的一線應(yīng)用人員，是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)能否被有效落實(shí)的重要因素?；诖朔N情況，必須通過(guò)技術(shù)講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)工作，不斷提升農(nóng)民對(duì)實(shí)際技術(shù)的應(yīng)用能力，最終提升農(nóng)民的實(shí)際農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2.7 加大科技推廣力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效

農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)種植品種優(yōu)良化、產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品營(yíng)銷品牌化、示范樣板規(guī)?；芮邢嚓P(guān)，需加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，把主導(dǎo)品種推廣到田、主導(dǎo)技術(shù)培訓(xùn)到戶。沿江街道已組織農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)12場(chǎng)，800余人次，為農(nóng)戶提供良種、病蟲(chóng)害防治信息，實(shí)行技術(shù)物資統(tǒng)一配套服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用率[5]。

2.8 圍繞旅游沿江建設(shè)，加快沿江農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，沿江農(nóng)業(yè)綜合站圍繞著“旅游沿江”建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成立各類種植協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)9個(gè)，流轉(zhuǎn)土地400.00 hm2，發(fā)展特色種植業(yè)，逐步形成三大特色農(nóng)業(yè)園區(qū)（北片區(qū)，在新圩村、大龍村打造集農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游、采摘體驗(yàn)的160.00 hm2農(nóng)業(yè)科技觀光園，已經(jīng)種植藍(lán)莓10.00 hm2，葡萄146.67 hm2、蔬菜3.33 hm2;南片區(qū)，在新發(fā)村、小壩圩村、四圩村建設(shè)66.67 hm2城郊蔬菜基地;麒麟水鄉(xiāng)濕地片區(qū)，種植特色觀賞荷花80 .00hm2，鮮切花花卉66.67 hm2，打造特色農(nóng)業(yè)濕地觀光園區(qū)），三大片區(qū)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到8 000萬(wàn)元，推動(dòng)了土地資源整合，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，有效促進(jìn)了沿江農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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