鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村教育發(fā)展研究

[摘 要] 習(xí)近平提出：“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。”黨的十九大報告明確指出了鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，建成有社會主義特色的現(xiàn)代化新農(nóng)村，這是鄉(xiāng)村健康穩(wěn)定發(fā)展的重要一步。要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵在于振興鄉(xiāng)村教育?；诖?，本文主要分析我國鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國鄉(xiāng)村教育的發(fā)展對策。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村教育;農(nóng)村發(fā)展

[中圖分類號] G521 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）01-53-2

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

“三農(nóng)”問題在國民經(jīng)濟(jì)和人民生活中是非常根本且基礎(chǔ)的問題，黨的當(dāng)務(wù)之急是解決“三農(nóng)”問題，加強(qiáng)國家各項農(nóng)民和農(nóng)民的扶持政策。努力將農(nóng)村發(fā)展的重心放在現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展上來，從而逐步帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;同時，確保農(nóng)村政治、文化等方面的協(xié)同并進(jìn)發(fā)展[1]。在黨的十九大報告中明確指出了鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，這成為我國全面實現(xiàn)小康社會的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，意味著鄉(xiāng)村振興問題的重要性和緊迫性，這也意味著這個問題目前面臨著許多挑戰(zhàn)和困難，是非常緊迫的。

1.1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

農(nóng)村朝著穩(wěn)定、多元化的方向發(fā)展，是我國邁向小康社會的重要目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民基本問題。所以，要深入明確“三農(nóng)”問題，并將此作為全黨的重要任務(wù)。只有貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，徹底解決“三農(nóng)”問題，才能全面建成小康社會。

鄉(xiāng)村振興是解決新時代我國社會發(fā)展中主體矛盾的重要切入點。黨的十八大以來，我黨始終堅持社會變革，謀求各個領(lǐng)域的均衡發(fā)展，為此我國社會主義事業(yè)進(jìn)入了常青時代。黨的十九大報告當(dāng)中明確指出：“我國的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！卑l(fā)展鄉(xiāng)村，能有效化解多種矛盾，為解決新時期中國社會的主要矛盾，提供了一條路徑。

1.2 如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2018年“中央一號文件”明確指出：鄉(xiāng)村振興計劃要在2020年取得重大突破，這一突破主要體現(xiàn)在體制框架的確定以及政策體系的逐步形成;到了2035年，鄉(xiāng)村振興要全面穩(wěn)步推進(jìn)，并且要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展基本實現(xiàn)均等化。再過15年，也就是2050年，農(nóng)村發(fā)展使農(nóng)民生活更為富裕。黨的十九大報告指出“繁榮產(chǎn)業(yè)，生態(tài)宜居，農(nóng)村文明，有效治理，繁榮生活”，將成為鄉(xiāng)村振興計劃的一項基本要求。2019年“中央一號文件”再次強(qiáng)調(diào)了這一要求，并添加了“脫貧攻堅”的要求，形成“五+一”模式的6個主要任務(wù)：產(chǎn)業(yè)繁榮，促進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮昌盛，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，改善農(nóng)村人民群眾工作，民生安全水平與攻貧脫艱。中央一號文件是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展，繁榮農(nóng)村文化，建立新的農(nóng)村治理體系，提高農(nóng)村人民生活水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的機(jī)構(gòu)供給。

2 我國鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀

百年大計，教育為本。鄉(xiāng)村教育是當(dāng)代中國教育發(fā)展的重點，但是當(dāng)前鄉(xiāng)村教育形勢依然嚴(yán)峻，存在著諸多問題。由于各個方面因素的影響，農(nóng)村教育的歷史遺留問題以及教育水平低的問題無法從本質(zhì)上得到解決，農(nóng)村教育發(fā)展較為落后。

2.1 教師教育水平不高

農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)地帶，交通不方便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，導(dǎo)致地方財政無法撥款用于基礎(chǔ)教育的發(fā)展，鄉(xiāng)村教師的工作、生活條件以及福利待遇相對較差，缺乏挽留有實力的教師的吸引力。農(nóng)村與外界的溝通比較困難，教師的教育觀念得不到及時更新，教育能力相對不足。能堅持留在鄉(xiāng)村教學(xué)的教師不多，大多數(shù)留下來的是教育水平不高且年齡較大的老鄉(xiāng)村教師，中青年鄉(xiāng)村教師流失嚴(yán)重。這就直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師數(shù)量不足，教育能力不強(qiáng)，工作量巨大，增加了現(xiàn)有鄉(xiāng)村教師的教學(xué)壓力，影響了教育質(zhì)量。

2.2 留守兒童家庭教育和督管不到位

由于農(nóng)村地區(qū)勞動力大量涌入城市，中青年勞動力外出打工，導(dǎo)致留守兒童嚴(yán)重缺乏家庭教育。留守兒童的臨時監(jiān)護(hù)人大多是親戚或家中長輩，他們大多是文盲或半文盲，無法及時發(fā)現(xiàn)留守兒童的思想問題，導(dǎo)致留守兒童心理軟弱、意志薄弱。留守兒童在教師的心目中大部分是問題兒童，他們不只在學(xué)習(xí)上不思進(jìn)取，性格也郁郁寡歡或者消極。既為鄉(xiāng)村教師增加了教學(xué)負(fù)擔(dān)，也影響了教學(xué)進(jìn)度和教育質(zhì)量。

2.3 農(nóng)村教育觀念落后

傳統(tǒng)的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾對子女的教育和培養(yǎng)觀念，對科學(xué)文化知識重要性的認(rèn)識不足，缺乏教育和行為導(dǎo)向，缺乏必要的精神支持和對兒童整體發(fā)展的監(jiān)督，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生缺乏自信心，缺乏克服困難的勇氣和繼續(xù)學(xué)習(xí)的決心，農(nóng)民群眾普遍較低的文化和素質(zhì)水平向農(nóng)村子女灌輸了“學(xué)習(xí)無用論”等思維，大量勞動力產(chǎn)生的短期經(jīng)濟(jì)效益，讓他們不得不選擇先改善家里的經(jīng)濟(jì)條件。在沒有父母的理解和支持，社會關(guān)注和認(rèn)可的情況下，農(nóng)村子女缺乏自主學(xué)習(xí)的意識和動力，缺乏學(xué)校、家庭和社會的三位一體教育教學(xué)管理模式，單靠學(xué)校的努力不能滿足當(dāng)代教育要求。

3 鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下我國鄉(xiāng)村教育的發(fā)展對策

黨的十九大報告中指出：“我國已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的全盛時期，其矛盾主要為人民群眾日益增長的美好生活需求與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這一矛盾可從農(nóng)村教育的不完善層面進(jìn)行分析，具體表現(xiàn)為農(nóng)民對于教育的 需求水平提升了，但是當(dāng)前農(nóng)村教育問題卻沒有得到解決。因此，均等化農(nóng)村教育要順利推進(jìn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵在于振興鄉(xiāng)村教育，尤其是要通過教育來提高廣大農(nóng)民適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的能力和素質(zhì)[1]?？忌洗髮W(xué)的僅僅是農(nóng)村當(dāng)中的一小部分群體，農(nóng)村許多孩子只是學(xué)習(xí)了簡單的計算操作技能來滿足日常生活所需。但是，現(xiàn)在城鎮(zhèn)一體化飛速發(fā)展，簡單的知識技能已無法滿足當(dāng)前社會的發(fā)展速度。農(nóng)村教育水平與質(zhì)量無法得到提升，那么一些孩子就會進(jìn)城市上學(xué)，這樣鄉(xiāng)村教育的衰敗則無法解決。

3.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下如何振興鄉(xiāng)村教育

黨的十九大報告中明確指出，為全面建成小康社會，朝著社會主義現(xiàn)代化國家邁進(jìn)，要解決教育方面的2個基本問題：一是城鄉(xiāng)義務(wù)教育協(xié)同發(fā)展，為人民滿意教育不斷努力;二是要將教育向農(nóng)村傾斜，依靠教育振興農(nóng)村。這為新時期農(nóng)村教育的發(fā)展提供了重要的后續(xù)力量。

鄉(xiāng)村振興計劃的提出，將為農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展提供遠(yuǎn)景規(guī)劃。農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的問題要從當(dāng)前形勢出發(fā)，采取新的方法來解決問題[2]。

3.2 留住生源和教師

教育的主體是人，所以做好農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展就是要保住生源，同時要留住教師。政府要全面實施農(nóng)村振興計劃，采取針對性措施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有目的、有計劃地推進(jìn);在交通路線的設(shè)計上、宜居環(huán)境的規(guī)劃上要合理化。實現(xiàn)上述目標(biāo)則要發(fā)展農(nóng)村青年勞動力，采取激勵方案留住農(nóng)村教師。同時，以城鄉(xiāng)教師輪換機(jī)制為切入點，彌補農(nóng)村學(xué)校師資薄弱問題。能將優(yōu)秀的教師留下來，從本質(zhì)上就留住了學(xué)生[3]。

3.3 集中學(xué)校

鄉(xiāng)村學(xué)校不能孤立分散，要相對集中。對此，鄉(xiāng)村學(xué)校要采取合理的方式進(jìn)行疏導(dǎo)，將學(xué)生聚攏在一起。現(xiàn)在約90%的農(nóng)村已經(jīng)有了公路，如果進(jìn)一步完善公共交通設(shè)施，如配備校車和專線公車，學(xué)生到離家很遠(yuǎn)的地方上學(xué)也不是難題。在鄉(xiāng)村學(xué)校不分散的情況下是可行的[4]。

3.4 規(guī)劃學(xué)校布局

合理規(guī)劃鄉(xiāng)村學(xué)校布局，對于農(nóng)村學(xué)校的規(guī)劃要進(jìn)行財政撥款。以社區(qū)、村莊為中心建立規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校;在交通不便及人口稀少的地方，可適當(dāng)縮小學(xué)校規(guī)模，做到因地制宜[5]。同時，政府的教育投入也要向鄉(xiāng)村傾斜，越是人口稀少的地區(qū)，越需要更高的人均教育投入，才能看到效益。

3.5 發(fā)揮信息資源優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展

充分發(fā)揮信息資源的優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村教育朝著專業(yè)化、全面化方向發(fā)展。當(dāng)前鄉(xiāng)村學(xué)校教育逐步改善，在充分利用網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢下，可集中教師進(jìn)行培訓(xùn)，讓農(nóng)村教師與現(xiàn)代化信息技術(shù)充分接觸，在學(xué)習(xí)新技能的同時開闊眼界，使現(xiàn)代信息技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合，使教育信息的作用和效益可以充分發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)村教育與城市教育接軌。

3.6 促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育

為了促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的發(fā)展，首先要進(jìn)一步發(fā)展學(xué)前教育，幫助鄉(xiāng)村子女建立學(xué)習(xí)習(xí)慣、思維和意識。其次要完善特殊教育及在線教育，對于有先天疾病而阻礙正常學(xué)習(xí)和生活的鄉(xiāng)村子女來說，普通的學(xué)校教育不能滿足他們正常學(xué)習(xí)的需求，政府必須加大特殊教育和在線教育方面的投入，使他們能像正常的孩子一樣學(xué)習(xí);最后要盡可能地普及高中教育。這對于學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的鄉(xiāng)村子女來說，是一個保證他們能繼續(xù)就讀、改變命運的機(jī)遇，應(yīng)力求保證每一個孩子都能享受公平優(yōu)質(zhì)教育，依靠政府的力量均衡農(nóng)村教育的發(fā)展，不斷推動鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]蔡其勇，鄭鴻穎，李學(xué)容.新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)策略[J].中國教育學(xué)刊，2018（12）：81-86.

[4]袁利平.鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展促鄉(xiāng)村振興[N].中國社會科學(xué)報，2018-11-22（006）.

[5]方秀英，吳天龍，習(xí)銀生.我國農(nóng)村教育發(fā)展面臨的突出問題及應(yīng)對建議[J].當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)，2018（12）：2-3.