振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)背景下煙草物流監(jiān)督存在的困難及解決對(duì)策

[摘 要] 近年來(lái)，我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)取得了飛速發(fā)展，對(duì)煙草行業(yè)的發(fā)展也起了積極作用，但是煙草物流管理中還存在不少問(wèn)題，一些不良現(xiàn)象的出現(xiàn)影響了煙草產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?；诖?，本文就如何在當(dāng)今物流產(chǎn)業(yè)大發(fā)展下做好煙草交易的監(jiān)管進(jìn)行分析，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出加強(qiáng)監(jiān)管的措施，希望能為行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員提供參考。

[關(guān)鍵詞] 物流;煙草;管理

[中圖分類(lèi)號(hào)] F252;F768.29 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）01-27-2

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，人們的生活水平有了巨大提高，可持續(xù)消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，與之相對(duì)的，煙草市場(chǎng)規(guī)模也日益增大，為國(guó)家創(chuàng)造了大量的利稅。近10年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起與發(fā)展，傳統(tǒng)的商業(yè)模式發(fā)生了巨大改變，以淘寶、京東、蘇寧易購(gòu)等為首的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)帶來(lái)了營(yíng)銷(xiāo)方式的更新，直接促進(jìn)了物流產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。在這樣的大形勢(shì)下，煙草營(yíng)銷(xiāo)也與物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊緊地聯(lián)系在了一起，煙草物流已成為煙草經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)。當(dāng)然，也有一些不法分子不會(huì)放過(guò)這樣的機(jī)會(huì)，各種新興的借助于互聯(lián)網(wǎng)和物流環(huán)節(jié)的犯罪方式層出不窮，讓煙草執(zhí)法工作變得更加困難，尤其是打擊犯罪一線(xiàn)工作，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的沖擊常常無(wú)處下手，打擊犯罪工作受到了一定影響，不利于煙草企業(yè)和市場(chǎng)的健康發(fā)展。而這種影響對(duì)于以煙草種植和煙草加工為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響非常大，所以，如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，加強(qiáng)煙草物流監(jiān)督監(jiān)管，預(yù)防煙草犯罪，是所有煙草企業(yè)都必須面對(duì)的問(wèn)題。

1 加強(qiáng)物流監(jiān)管對(duì)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的意義

對(duì)很多地區(qū)來(lái)說(shuō)，煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)聯(lián)系非常緊密，有大量的農(nóng)民從事煙草種植，還有很多煙草加工產(chǎn)業(yè)給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，所以煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。煙草物流越來(lái)越重要，如果出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)整個(gè)煙草經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的，不但直接損害相關(guān)企業(yè)的聲譽(yù)和利益，也會(huì)對(duì)以煙草經(jīng)濟(jì)作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的鄉(xiāng)村居民造成巨大打擊。所以，一定要做好監(jiān)管，確保煙草物流環(huán)節(jié)不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給煙草企業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，一方面物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓煙草銷(xiāo)售更加便捷，如知名品牌的全國(guó)推廣效果更好，另一方面物流環(huán)節(jié)也帶來(lái)了新的違法犯罪問(wèn)題，物流涉煙違法行為正在不斷增長(zhǎng)，這與物流缺乏完善的監(jiān)管體系有直接關(guān)系，不法分子利用物流環(huán)節(jié)進(jìn)行犯罪的比例有增無(wú)減，而且執(zhí)法人員還往往難以發(fā)現(xiàn)，增大了執(zhí)法難度。所以，煙草企業(yè)必須要對(duì)物流企業(yè)涉煙違法行為加強(qiáng)監(jiān)管，預(yù)防和制止涉煙犯罪案件的發(fā)生，保護(hù)煙草企業(yè)的合法利益，讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越穩(wěn)定[1]。

2 煙草物流監(jiān)管存在的困難

2.1 物流行業(yè)成分復(fù)雜

物流的發(fā)展引來(lái)了社會(huì)大量資金的參與，大大小小的物流公司隨處可見(jiàn)，造成了物流行業(yè)的復(fù)雜性。一個(gè)縣城往往擁有幾十家物流貨運(yùn)站和快遞中心，遍布各處。從業(yè)人員更是五花八門(mén)，沒(méi)有完善的信息統(tǒng)計(jì)和個(gè)人數(shù)據(jù)，素質(zhì)參差不齊，難以有效管控。

2.2 作案區(qū)域大，涉案面廣，調(diào)查取證難，管轄權(quán)難以界定

物流產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)就是便捷度高，可以運(yùn)輸?shù)饺珖?guó)任何地方，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村也不存在問(wèn)題，這種空間距離上的隨意性和不可捉摸性，讓犯罪團(tuán)伙可以做到神出鬼沒(méi)，讓執(zhí)法人員難覓其蹤，又或者發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索卻難以鎖定，而且難以取證，危害極大[2]。

2.3 假煙交易隱蔽性強(qiáng)

物流犯罪往往伴隨著互聯(lián)網(wǎng)一起出現(xiàn)，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)具有虛擬性，犯罪分子充分利用了這一點(diǎn)，通過(guò)匿名、發(fā)布虛假信息、隱藏IP地址等多種方式讓監(jiān)管難以進(jìn)行，犯罪分子售賣(mài)的是假香煙，網(wǎng)絡(luò)上拍賣(mài)的卻是農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)零件、五金器材等普通商品，非常隱蔽，難以察覺(jué)，而且買(mǎi)家賣(mài)家也不需要當(dāng)面交易，難以現(xiàn)場(chǎng)抓捕。

3 加強(qiáng)煙草物流監(jiān)管的措施

3.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)的法律宣傳

普及法律知識(shí)、完善法治建設(shè)是預(yù)防物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為的重要舉措，只有不斷進(jìn)行法制宣傳，才能把法治煙草建設(shè)理念貫徹到每個(gè)人。煙草企業(yè)要把煙草法治建設(shè)的基本政策方針以及各種要求，通過(guò)最普及的方式傳遞給每個(gè)人，在本質(zhì)上降低犯罪行為的發(fā)生。許多人看到販賣(mài)銷(xiāo)售私煙、假煙有利可圖，就會(huì)產(chǎn)生不法念頭，進(jìn)而鋌而走險(xiǎn)。究其原因，利益驅(qū)使是一方面，對(duì)法制法規(guī)的不了解則是另一個(gè)重要因素，不知道自己觸犯了法律，也不知道相應(yīng)的后果。如果能做好普法宣傳，將煙草營(yíng)銷(xiāo)的規(guī)則以及違法犯罪所需承擔(dān)的后果傳遞給所有人，那么煙草市場(chǎng)就會(huì)規(guī)范很多。在具體地宣傳平臺(tái)選擇及策略的制定上，一定要多傾聽(tīng)消費(fèi)者的意見(jiàn)，采用消費(fèi)者喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，如微信群、QQ群等，走進(jìn)小區(qū)、村落搞活動(dòng)宣講，分發(fā)小禮品等，引起大家的注意，構(gòu)建完整、全面的宣傳平臺(tái)[3]。

3.2 設(shè)置專(zhuān)業(yè)網(wǎng)監(jiān)崗位

各地市之間要經(jīng)常相互交流彼此在加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)管和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的經(jīng)驗(yàn)，互通有無(wú)，并學(xué)習(xí)先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，如重慶市局“2·16”自媒體售假販私特大卷煙網(wǎng)絡(luò)的做法，設(shè)置專(zhuān)業(yè)網(wǎng)監(jiān)崗位。建立信息通報(bào)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立刻上報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，打擊犯罪分子的犯罪動(dòng)機(jī)和氣焰。

3.3 加強(qiáng)網(wǎng)上違法信息監(jiān)控

加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法活動(dòng)的日常打擊，借助網(wǎng)絡(luò)智能搜索平臺(tái)等工具，定期或不定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡查，收集和鎖定各種涉煙違法犯罪活動(dòng)證據(jù)，建立涉煙違法犯罪信息登記備案制度[4]。積極借鑒司法實(shí)踐中的數(shù)據(jù)復(fù)原技術(shù)、日志分析技術(shù)、數(shù)據(jù)監(jiān)控技術(shù)等電子證據(jù)收集技術(shù)，識(shí)別假冒IP地址、假冒管理賬戶(hù)等異常操作信息，找出可疑數(shù)據(jù)，以獲取固定相關(guān)電子證據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]虞艷雪.從若干無(wú)證運(yùn)輸卷煙案看所有權(quán)轉(zhuǎn)移對(duì)處罰執(zhí)行之影響[J].法制博覽，2017（3）：277.

[2]張超.淺談無(wú)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品構(gòu)成要件及證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2016（16）：101-102.

[3]徐志成，嚴(yán)超，陶憶南.淺談構(gòu)建物流運(yùn)輸業(yè)涉煙犯罪網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系[C].北京：中國(guó)煙草協(xié)會(huì)，2016：13.

[4]洪仕哲.淺談如何加強(qiáng)物流寄遞環(huán)節(jié)的專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管[C].北京：中國(guó)煙草協(xié)會(huì)，2016：6.