林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與林業(yè)技術(shù)推廣

[摘 要] 林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，林業(yè)技術(shù)推廣滯后是制約我國林業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。調(diào)整林業(yè)科技推廣體制，增強基層林業(yè)推廣活力，提高基層林業(yè)推廣人員素質(zhì)，是我國林業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展亟需解決的問題。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè);技術(shù)推廣;生態(tài)文明建設(shè)

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）26-55-2

林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。林業(yè)的保護和發(fā)展離不開技術(shù)支持，離不開農(nóng)業(yè)推廣。我國林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題在于林業(yè)的科技力量薄弱，林業(yè)的資源優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。只有解決好包括林業(yè)科技推廣在內(nèi)的林業(yè)技術(shù)問題，才能為林業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

1 我國林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大以來，隨著生態(tài)文明建設(shè)被納入“五位一體”總體布局，綠色發(fā)展理念日益深入人心，林業(yè)發(fā)展在國家經(jīng)濟生活中的地位空前提高，森林撫育、生態(tài)保護與修復(fù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各方面得到了快速發(fā)展。

1.1 營造林規(guī)模不斷擴大

自十八大以來，我國營造林規(guī)模保持較快增長。2018年，全國共完成營造林面積729.95萬hm2，完成森林撫育面積967.60 hm2，其中9個省份造林面積超過33.33萬hm2。

1.2 實施了一批重點林業(yè)工程

國家先后實施了京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理、三北及長江流域重點防護林體系建設(shè)以及退耕還林等一系列重點工程，占全部造林面積的33.47%。

1.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

截至2018年，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到7.6萬億元，林業(yè)產(chǎn)品進出口貿(mào)易達1 600億美元，全國商品材總量達到8 811萬m3。其中，人造板、家具以及木竹地板等各種經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量達到1.81億t，位于世界前列。

1.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

2018年，森林旅游產(chǎn)業(yè)首次超過林業(yè)加工，達到13 044億元;林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2017年的33∶48∶19調(diào)整為32∶46∶22;林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)由過去的經(jīng)濟林產(chǎn)品種植和采集、木材加工及木竹制品制造業(yè)為主，逐漸向林業(yè)旅游和休閑服務(wù)轉(zhuǎn)化。

目前，我國林業(yè)采育不平衡和資源利用率低的問題并沒有得到有效解決，根本原因在于我國林業(yè)的科技水平不高，林業(yè)資源開采技術(shù)不到位，缺乏足夠的林業(yè)開發(fā)人才，林業(yè)科技推廣困難重重[1]。無論是林業(yè)資源的采育還是林業(yè)資源的利用，都需要林業(yè)科技的有效支撐，需要更加有效地做好林業(yè)科技推廣工作。

2 林業(yè)推廣在林業(yè)發(fā)展中的地位和作用

我國是世界上森林覆蓋率較低的國家之一，又是森林資源消耗大國。這一基本矛盾決定了我國林業(yè)發(fā)展必須走科技發(fā)展的道路，必須在人工造林、退化林修復(fù)以及森林采伐等各個方面廣泛推廣林業(yè)技術(shù)。

2.1 林業(yè)科技推廣關(guān)乎綠色發(fā)展

進入新世紀以來，隨著綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟以及低碳經(jīng)濟等概念的提出并付諸實踐，林業(yè)由產(chǎn)業(yè)上升到人類可持續(xù)發(fā)展問題。作為林業(yè)發(fā)展的核心競爭力，林業(yè)發(fā)展越來越依靠林業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。近年來，隨著生物殺蟲劑以及對病蟲害能起到主動防御作用的化學(xué)藥品的研發(fā)和推廣，在不影響林木正常生長的情況下保持了林業(yè)發(fā)展的生態(tài)性。

2.2 林業(yè)科技推廣關(guān)乎林木品種的優(yōu)選

林業(yè)技術(shù)集中體現(xiàn)在林木品種的優(yōu)選方面。生物科學(xué)技術(shù)的發(fā)展固然可以研發(fā)和培育出高產(chǎn)、高抗病毒的具有極高經(jīng)濟價值的林木品種，但是這些新品種的大量應(yīng)用離不開林業(yè)科技推廣。例如，北美紅杉、山桂花等速生性品種的研發(fā)和應(yīng)用，不僅滿足了綠化要求，而且滿足了觀賞價值[2]。林業(yè)科技推廣的本質(zhì)是把少數(shù)人掌握的技術(shù)讓更多人掌握，是林業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的必由之路。

2.3 林業(yè)科技推廣是林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐

林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要體現(xiàn)是林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一方面保持林業(yè)的活力，另一方面滿足人類對林業(yè)資源的需求。這兩個方面都離不開林業(yè)科技的支撐。林業(yè)要保持活力，需要育林、造林，需要防治病蟲害等。要滿足人類對林業(yè)資源的需求，必需提高林木資源利用率。林業(yè)科技推廣是將林業(yè)新科技、新方式大面積運用到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，從而提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體效益，在投入更少的情況下獲得更大的經(jīng)濟和社會效益。

3 林業(yè)技術(shù)推廣存在的主要問題

在科技創(chuàng)新得到重視的時代背景下，林業(yè)科技步伐不斷加快，要求林業(yè)推廣跟上步伐。目前，制約林業(yè)科技推廣的因素主要有包括以下內(nèi)容。

3.1 林業(yè)推廣組織僵化，缺乏活力

我國林業(yè)推廣組織大多帶有行政色彩，國家、省、市、縣、鄉(xiāng)普遍設(shè)有推廣組織，推廣力量分散，推廣專業(yè)化程度低，導(dǎo)致推廣速度緩慢，推廣的技術(shù)與技術(shù)發(fā)展和需求的實際相脫節(jié)。

3.2 林業(yè)科技推廣組織不健全

對林業(yè)科技的需求集中在基層，而我國目前的林業(yè)科技推廣組織恰恰在最基層出現(xiàn)“斷層”，“最后一公里”并沒有從體制上真正打通。推廣專員固然能從某種程度上解決問題，但是不能從根本上滿足林農(nóng)對科技的需求。

3.3 推廣人員素質(zhì)偏低

目前，林業(yè)技術(shù)推廣人員一方面面臨著年齡老化問題，另一方面存在著知識結(jié)構(gòu)單一問題，特別是基層科技推廣人員不能掌握生物技術(shù)等先進技術(shù)。而一些優(yōu)秀林業(yè)科技推廣人員大多不愿留在基層，造成基層林業(yè)推廣骨干人才匱乏。

4 林業(yè)技術(shù)推廣的主要對策

林業(yè)科技推廣滯后，已經(jīng)成為阻礙林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一大瓶頸，必須下大力調(diào)整現(xiàn)有的林業(yè)推廣政策，激發(fā)基層林業(yè)推廣活力。

4.1 調(diào)整林業(yè)科技推廣體制

著力打通林業(yè)科技推廣“最后一公里”，打破現(xiàn)行的林業(yè)推廣體制，組建林業(yè)科技推廣集團，實行專業(yè)化推廣，讓林業(yè)科技深入到每家每戶，由目前“推廣什么要什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙裁赐茝V什么”。

4.2 政策向基層林業(yè)推廣一線傾斜

在制定政策時切實向基層傾斜，在投資、待遇、職稱以及晉升等[3]方面讓基層林業(yè)推廣人員有更多的榮譽感和獲得感，讓優(yōu)秀人才向一線流動，使基層優(yōu)秀人才愿意留在基層做貢獻。

4.3 提高基層一線人員素質(zhì)

要在提高自身林業(yè)推廣能力上下功夫，建立和完善林業(yè)推廣人員績效評價機制，切實把推廣的實際效果與個人業(yè)績掛鉤。

參考文獻

[1]吳瑞來.林業(yè)資源管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（12）：131.

[2]陳裕德.新形勢下林業(yè)科技推廣面臨的問題與對策[J].福建林業(yè)科技，2007（3）：205-209.

[3]劉俊.林業(yè)科技推廣現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（11）：174.