新型城鎮(zhèn)化對革命老區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的響應(yīng)策略分析

[摘 要] 由于革命老區(qū)特有的地域條件、歷史文化的長期沉淀以及紅色元素的分散，因此革命老區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展急需新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在地域、人口、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境幾大方面的策動(dòng)與響應(yīng)，以助推實(shí)現(xiàn)老區(qū)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。

[關(guān)鍵詞] 新型城鎮(zhèn)化建設(shè);旅游產(chǎn)業(yè);動(dòng)力機(jī)制

[中圖分類號(hào)] F592.7;F299.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）26-08-2

城鎮(zhèn)化通常是指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口因其生態(tài)價(jià)值目標(biāo)而逐漸向有經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力的城鎮(zhèn)集中，形成更多城鎮(zhèn)數(shù)目或更大規(guī)模城鎮(zhèn)人口的城鎮(zhèn)建設(shè)過程。所謂新型城鎮(zhèn)化，就是用生態(tài)環(huán)保、宜游宜居、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)涵來促進(jìn)我國農(nóng)村社區(qū)或小城鎮(zhèn)協(xié)同共進(jìn)的城鎮(zhèn)化[1]。2019年3月，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確提出，需要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以此提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。因此，在革命老區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，為了順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生著根本性變化。大量老區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從農(nóng)村涌入城鎮(zhèn)，由農(nóng)業(yè)向商業(yè)轉(zhuǎn)軌，努力踐行著老區(qū)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。革命老區(qū)的新型城鎮(zhèn)化必須在人本理念和鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村戰(zhàn)略支配下，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)的有效融合以及旅游城鎮(zhèn)與生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，盡力將老區(qū)的城鎮(zhèn)打造成為宜居、宜游、宜商的旅游化城鎮(zhèn)[2]。革命老區(qū)新型城鎮(zhèn)化的最終目標(biāo)是為了農(nóng)村生態(tài)和諧與健康發(fā)展而有效推動(dòng)老區(qū)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。由于革命老區(qū)特有的地域條件、歷史文化的長期沉淀以及紅色元素的分散，因此革命老區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展急需要新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的策動(dòng)與響應(yīng)。

1 革命老區(qū)新型城鎮(zhèn)化的功能分析

1.1 聚集效益佳

新型城鎮(zhèn)化極具規(guī)模效應(yīng)和聚集功能。革命老區(qū)幅員遼闊且地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，通過新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略規(guī)劃容易激活老區(qū)的地域經(jīng)濟(jì)，在提升城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游經(jīng)濟(jì)品質(zhì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的科學(xué)合理布局，把老區(qū)的紅色旅游業(yè)當(dāng)作城鎮(zhèn)集聚人口、集聚商機(jī)和集聚資金的最好思維。通過旅游產(chǎn)業(yè)的集聚性漸趨形成新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)，以此實(shí)現(xiàn)老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相對集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對完整。

1.2 融合滲透強(qiáng)

革命老區(qū)的城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)往往需要合理滲透到地域的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，實(shí)際上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既在城鎮(zhèn)化建設(shè)的范圍，也在旅游業(yè)發(fā)展范疇。革命老區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)往往需要城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和道路建設(shè)做強(qiáng)力支撐，如水電熱氣的供應(yīng)系統(tǒng)、“三廢”排污處理系統(tǒng)、道路建設(shè)等，也要求必須具備較高水準(zhǔn)的建筑與護(hù)養(yǎng)技術(shù)。這是旅游城鎮(zhèn)化與建筑工藝的融合滲透，用老區(qū)獨(dú)有的“紅色”譜寫出地域經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)與活力。

1.3 輻射功能強(qiáng)

革命老區(qū)地闊且偏僻，自然資源豐富，各城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)因與中心城區(qū)的距離不同而發(fā)展不平衡。老區(qū)的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢通過旅游業(yè)很容易向廣闊的貧困山區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)輻射，便于利用城市經(jīng)濟(jì)迅速帶動(dòng)郊區(qū)或農(nóng)村城鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。一個(gè)地域的城鎮(zhèn)化建設(shè)絕對不可能孤立式發(fā)展，且城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的路徑是多元化的，其能輻射到旅游城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的方方面面，甚至能延伸輻射到地域內(nèi)第一二三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.4 城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)緊

老區(qū)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵是要把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)通過旅游城鎮(zhèn)通盤布局，在縣城和周邊區(qū)鎮(zhèn)建立一個(gè)相對完整的產(chǎn)業(yè)布局梯隊(duì)。老區(qū)工業(yè)主要布局在城區(qū)，少且落后，而旅游業(yè)重點(diǎn)零散分布在廣闊的農(nóng)村，且蓬勃發(fā)展。城鄉(xiāng)之間和城鎮(zhèn)之間的聯(lián)動(dòng)性非常緊密。城區(qū)的工業(yè)部門通常能及時(shí)合理地為城鎮(zhèn)旅游提供相應(yīng)的輔助服務(wù)，旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利用不可避免地會(huì)聯(lián)動(dòng)這些工業(yè)技藝的探索。譬如，旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)中的游樂設(shè)施與配套系統(tǒng)完善，也能促使游樂設(shè)備的制造部門進(jìn)一步探索改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高制造質(zhì)量、革新生產(chǎn)工藝和研發(fā)新產(chǎn)品等，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)在旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)下得到快速發(fā)展，形成明顯的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

1.5 城鄉(xiāng)互補(bǔ)好

革命老區(qū)各個(gè)城鎮(zhèn)有著各自不同的建設(shè)基礎(chǔ)與環(huán)境條件，通過城鎮(zhèn)載體為消費(fèi)者提供各種有償勞務(wù)服務(wù)而實(shí)現(xiàn)其城鎮(zhèn)化價(jià)值，不同程度地孕育著與眾不同的個(gè)性或特色，城與鎮(zhèn)都彰顯了自己強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)生命力。農(nóng)村可為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支持，形成堅(jiān)強(qiáng)后盾，而城鎮(zhèn)可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大動(dòng)力，從而全面拉動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此，革命老區(qū)形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值良性互動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)格局，極力彰顯出其特殊的使用價(jià)值。

2 新型城鎮(zhèn)化對旅游業(yè)發(fā)展的響應(yīng)策略

新型城鎮(zhèn)化對革命老區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的響應(yīng)，即城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)對紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回應(yīng)與反饋。新型城鎮(zhèn)化對革命老區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的響應(yīng)策略主要表現(xiàn)在地域、人口、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境幾大方面。

2.1 地域城鎮(zhèn)化

隨著時(shí)代的進(jìn)步以及人們對和諧環(huán)境和生活質(zhì)量的追求，社會(huì)對旅游業(yè)的供給能力與質(zhì)量都提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求。這在很大程度上要求旅游業(yè)能從供側(cè)端加大改革力度，深度擴(kuò)張旅游業(yè)發(fā)展的潛力與規(guī)模，而潛力的挖掘需要依靠老區(qū)的地域環(huán)境與條件來支撐其基礎(chǔ)旅游的優(yōu)化轉(zhuǎn)型和旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)，用旅游業(yè)的供給滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本需求。當(dāng)然，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣需要城鎮(zhèn)為之提供適宜開展旅游活動(dòng)或旅游經(jīng)營的地域空間。地方政府在進(jìn)行城鎮(zhèn)地域的景區(qū)開發(fā)、公園設(shè)計(jì)、綠地規(guī)劃等休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，城鎮(zhèn)地域的范圍會(huì)隨之不斷拓展，且其城鎮(zhèn)功能隨之得以提升與完善，從而改善城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，擴(kuò)大城鎮(zhèn)化的地域范圍，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供一定的“地闊”基礎(chǔ)。

2.2 人口城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化建設(shè)中的人口規(guī)模與數(shù)量是激發(fā)革命老區(qū)旅游業(yè)迅速發(fā)展的根本前提。人口城鎮(zhèn)化因素主要包括城鎮(zhèn)人口的規(guī)模與密度、受教育程度、城鎮(zhèn)化的生活壓力等，且其與城鎮(zhèn)化的旅游參與程度密切相關(guān)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了最堅(jiān)實(shí)的“人脈”基礎(chǔ)。第一，許多老區(qū)的城鎮(zhèn)具有一定的旅游條件和地域基礎(chǔ)，地域內(nèi)散落著無數(shù)的紅色景點(diǎn)和歷史文化元素，易吸引更多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和大量的旅游觀光者向這些旅游城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)人口規(guī)模的增加能為區(qū)域旅游業(yè)提供多樣化的旅游需求和潛在的旅游客源。第二，城鎮(zhèn)人口密度的增加必然會(huì)給城鎮(zhèn)旅游帶來一定的擁擠感或緊迫感，經(jīng)濟(jì)條件較好的居民或人均收入相對較高的轉(zhuǎn)移人口更易有機(jī)會(huì)了解相關(guān)旅游信息，也易受周圍旅游消費(fèi)人群的影響，出游意愿、出游概率和旅游消費(fèi)能力自然高于城鎮(zhèn)居民。第三，城鎮(zhèn)人口接受教育的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)比農(nóng)民多，接受教育的程度直接影響旅游需求量以及地域歷史文化的傳播和普及。通常一個(gè)區(qū)域的旅游者文化程度越高，對旅游的需求就會(huì)越迫切，對老區(qū)紅色文化的認(rèn)識(shí)興趣越濃，對旅游資源的理解與領(lǐng)悟也會(huì)越深切。第四，城鎮(zhèn)化居民的生活壓力與其從事的職業(yè)性質(zhì)和生存環(huán)境密切相關(guān)，對旅游業(yè)產(chǎn)生了明顯影響。城鎮(zhèn)人口相對于農(nóng)村人口生存壓力大，城鎮(zhèn)經(jīng)營環(huán)境單調(diào)，經(jīng)營內(nèi)涵枯燥，他們更渴望能通過旅游活動(dòng)來舒緩身心壓力。

2.3 產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化

革命老區(qū)的城鎮(zhèn)仍為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚的中心。實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須加快老區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、拉動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高人均收入與消費(fèi)水平等。一方面，在產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化過程中，隨著城鎮(zhèn)旅游消費(fèi)者和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的增多，需要一系列的關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)做支撐，如醫(yī)療衛(wèi)生、購物娛樂、導(dǎo)游講解、食宿交通等旅游公共服務(wù)。旅游活動(dòng)同樣需要各種食品、藥品、服裝、器材、裝備或紀(jì)念品等旅游商品的有效供給，這為農(nóng)村和城市關(guān)聯(lián)企業(yè)的商品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)提供了市場，以此刺激或帶動(dòng)整個(gè)城鎮(zhèn)乃至周邊的第一二三產(chǎn)業(yè)迅速崛起。另一方面，一二三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)的有效集聚也易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使城鎮(zhèn)居民收入與消費(fèi)能力全面升級，加快老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長速度，從而使旅游業(yè)獲得產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.4 環(huán)境城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化對旅游業(yè)發(fā)展的響應(yīng)在很大程度上表現(xiàn)為需要一定的配套工程做強(qiáng)力支撐。這些配套工程主要表現(xiàn)在老區(qū)的醫(yī)療設(shè)施、教育舉措、交通運(yùn)輸、食宿條件等適合旅游城鎮(zhèn)化的旅居環(huán)境。第一，革命老區(qū)地域偏僻，資源原始生態(tài)，環(huán)境艱苦，若能改善這些旅游城鎮(zhèn)的醫(yī)療條件或設(shè)施，往往可以很好地保障客源地居民的身體健康，從而吸引更多的城鎮(zhèn)居民自動(dòng)加入城鎮(zhèn)化旅游中。隨著老齡化的來臨，醫(yī)療水平的改善能為有時(shí)間和資金且身體健朗的年長者提供充足的旅游保障，也能吸引更多的老區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口定居旅游城鎮(zhèn)。第二，若老區(qū)各級政府能加大地域文化的環(huán)境保護(hù)，改善教育環(huán)境，勢必將大幅提高城鎮(zhèn)居民的受教育程度，對地域紅色文化和歷史知識(shí)掌握得更加透徹，也能更大程度地發(fā)揮歷史文化的傳播與宣傳引導(dǎo)力。第三，便捷的交通運(yùn)輸和舒適的食宿條件能刺激人們的旅游意愿，滿足旅居者的基本消費(fèi)需求和精神訴求，真正提升居民的生活質(zhì)量和消費(fèi)能力，讓老區(qū)環(huán)境城鎮(zhèn)化成為旅游發(fā)展的必要基礎(chǔ)。

革命老區(qū)的新型城鎮(zhèn)化是為了不斷豐富和踐行旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本內(nèi)涵，其在全面提升旅游城鎮(zhèn)發(fā)展速度和內(nèi)在質(zhì)量的同時(shí)，需要得到地域城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合和城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效響應(yīng)，才能有效推動(dòng)老區(qū)紅色旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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