林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在的問題及對策

[摘 要] 在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工程中，林業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根基?！笆濉睍r(shí)期，我國林業(yè)要加快推進(jìn)功能多樣化、經(jīng)營科學(xué)化、管理信息化、裝備機(jī)械化以及服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，為到2050年基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)已經(jīng)取得了非常顯著的進(jìn)步，但是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在一定的問題。本文對當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際提出合理的解決措施。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè);調(diào)查;規(guī)劃;設(shè)計(jì)

[中圖分類號] S757.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）26-72-2

1 當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在的問題

1.1 工作環(huán)境比較惡劣，林業(yè)人才缺乏

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作步驟比較復(fù)雜、繁瑣，且工作地區(qū)一般都是位于老少邊窮島等地區(qū)，林區(qū)道路、供電、飲水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)落后，缺乏完善的工作設(shè)備，林業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度低，森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)、資源管理、林業(yè)執(zhí)法和有害生物防治等現(xiàn)代裝備手段落后，高新實(shí)用技術(shù)成果推廣應(yīng)用不足，協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)重缺乏，創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)能力不高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于林業(yè)發(fā)達(dá)國家水平。正是這種惡劣的工作環(huán)境使得當(dāng)前我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)缺乏大量的人才，林業(yè)人才隊(duì)伍薄弱，相關(guān)的基層人員數(shù)量嚴(yán)重缺乏，不能有效滿足當(dāng)前的行業(yè)需要，很多年輕的大學(xué)生不愿意在如此惡劣的環(huán)境中工作，久而久之，自我發(fā)展和更新能力喪失。當(dāng)前我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃整體的技術(shù)人員質(zhì)量較低，不能滿足社會(huì)的需要。

1.2 沒有及時(shí)完善工作設(shè)備

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作當(dāng)中，要想保證設(shè)計(jì)工作的準(zhǔn)確合理性，就必須要有精準(zhǔn)的定位系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)和觀測設(shè)備。近幾年，無人機(jī)技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用已日趨成熟，但在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用才剛剛起步。在森林資源信息多元化需求的今天，應(yīng)用各項(xiàng)先進(jìn)創(chuàng)新的技術(shù)和設(shè)備，才便于對環(huán)境復(fù)雜、惡劣地區(qū)的林業(yè)資源進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測。但是在實(shí)際工作中，很多地區(qū)并沒有專業(yè)的技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備支撐工作順利進(jìn)行。所以，實(shí)際工作中觀測的數(shù)據(jù)可能會(huì)受到一定的影響，產(chǎn)生誤差，嚴(yán)重降低工作數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度。工作數(shù)據(jù)的誤差會(huì)給日后工作的正常進(jìn)行帶來一定的負(fù)面影響，最終降低規(guī)劃成果的價(jià)值。

1.3 對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不夠重視

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，不同階層的工作人員對于調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作有著不同的認(rèn)識和理解。整體來看，大多數(shù)工作人員和政府相關(guān)部門普遍存在的一個(gè)問題是沒有提高對此項(xiàng)工作的重視度，是當(dāng)前行業(yè)人才短缺現(xiàn)象出現(xiàn)的原因之一。此外，一些有著多年工作經(jīng)驗(yàn)的人員由于傳統(tǒng)思想的束縛，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，對當(dāng)前的新型技術(shù)缺乏全面的了解和掌握，在使用過程中經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生抵觸心理。這樣不僅會(huì)大大降低工作效率，而且不能發(fā)揮先進(jìn)的技術(shù)裝備自身應(yīng)有的價(jià)值。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的積極影響

2.1 科學(xué)調(diào)查

在正式建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目之前，為了保證日后工程建設(shè)能順利進(jìn)行，相關(guān)的工作人員需要對整個(gè)林區(qū)進(jìn)行科學(xué)的采樣調(diào)查，主要是對林業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵因素進(jìn)行分析和研究。例如，林業(yè)發(fā)展當(dāng)中，林區(qū)所在的地理位置和環(huán)境、林業(yè)資源的數(shù)量以及當(dāng)前的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，這些因素對林業(yè)的日后發(fā)展有著非常重要的影響。調(diào)查之后，相關(guān)工作人員需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)，然后上交給有關(guān)部門進(jìn)行參考，為林業(yè)的順利發(fā)展提供數(shù)據(jù)依據(jù)。另外，在對林分進(jìn)行調(diào)查的過程中，相關(guān)的工作人員需要進(jìn)行大量的細(xì)致調(diào)查，越細(xì)致越好，以保證林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃工作能順利進(jìn)行?？偟膩碚f，在進(jìn)行實(shí)際建設(shè)之前，需要先進(jìn)行林業(yè)調(diào)查，為后續(xù)工作的順利進(jìn)行提供基礎(chǔ)保障。

2.2 合理規(guī)劃

為林業(yè)建設(shè)提供更好的布局計(jì)劃也是進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃的重要原因之一。林業(yè)規(guī)劃不僅在林業(yè)建設(shè)中占有重要的地位，而且相關(guān)的工作人員在進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)的過程中能有效地掌握日后林區(qū)的發(fā)展情況，并對日后的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，為我國創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[1]。當(dāng)前我國的林業(yè)規(guī)劃工作主要分為兩大類，一類是由國家相關(guān)部門負(fù)責(zé)的，另一類則是由地方政府負(fù)責(zé)的。在規(guī)劃過程中，地方政府的實(shí)際規(guī)劃方案應(yīng)參考國家規(guī)劃方案，但是并不是對國家規(guī)劃方針照搬照抄，而是結(jié)合當(dāng)前地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行有效的創(chuàng)新和改革，從根本上發(fā)揮地方林業(yè)的價(jià)值和潛力，有效地促進(jìn)林業(yè)建設(shè)，并在一定程度上帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 收獲多重效益

黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展理念，林業(yè)是踐行五大發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要體現(xiàn)[2]。為了子孫后代的發(fā)展，也為了地球能長久運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)必須立刻進(jìn)行。愛護(hù)人們的生活環(huán)境，保護(hù)自然資源，是每一個(gè)人義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的本質(zhì)和核心是保護(hù)森林。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、增加生態(tài)福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮林業(yè)涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保持水土、固碳釋氧、吸霾滯塵、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境、休閑游憩和健康養(yǎng)生等強(qiáng)大生態(tài)功能，努力為人們營造天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園[3]。所以，在實(shí)施林業(yè)建設(shè)的過程中，必須將生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，才能從根上實(shí)現(xiàn)雙贏。這要求相關(guān)的林業(yè)管理部門或是政府管理部門在日常工作中對傳統(tǒng)的工作模式進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，響應(yīng)我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略[4]。

3 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的有效策略

3.1 加快信息化建設(shè)

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，一般分為3方面內(nèi)容：林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)設(shè)計(jì)。其中，林業(yè)規(guī)劃可以對林業(yè)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行良好的指導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)工作能順利實(shí)施[5]。而林業(yè)設(shè)計(jì)工作則能對林業(yè)規(guī)劃工作進(jìn)行有效的落實(shí)，在實(shí)際的工作過程中對規(guī)劃方案進(jìn)行具體的細(xì)化，并對設(shè)計(jì)方案的合理性進(jìn)行研究，保證在實(shí)際生產(chǎn)中不會(huì)出現(xiàn)意外事故。

一般林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作包含的信息量非常大，如果使用傳統(tǒng)的人工操作方法，有可能會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)或是其他方面的誤差，而且在此過程中需要消耗的物力資源和人力資源較多，增加成本開支，不利于工作的順利進(jìn)行[6]。當(dāng)前階段，我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作涉及的范圍越來越廣，相關(guān)的管理部門要想有效提高工作效率，必須緊隨時(shí)代的發(fā)展，加強(qiáng)信息化建設(shè)，為調(diào)查工作的進(jìn)行提供技術(shù)上的保證。這需要工作人員改變傳統(tǒng)的工作理念，不斷約束自己，掌握更高效快速的信息技術(shù)，提高工作質(zhì)量。

3.2 提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

在林業(yè)建設(shè)工作中，工作人員的職業(yè)素養(yǎng)對于工作的進(jìn)行有著非常重要的作用。所以，有關(guān)部門應(yīng)提高對人才的重視度，不斷提高工作人員的工作能力，提高其職業(yè)素養(yǎng)。國家應(yīng)建立健全全國林業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃體系，深入實(shí)施全國林業(yè)“百千萬人才”工程和高端人才引進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，多渠道引進(jìn)和培養(yǎng)高水平的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才，建立高層次人才庫[7]。加強(qiáng)林業(yè)職業(yè)教育，完善基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，加快實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。與此同時(shí)，相關(guān)的管理人員應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支高工作效率的人才隊(duì)伍，為林業(yè)建設(shè)更好地服務(wù)。此外，林業(yè)部門可以結(jié)合實(shí)際情況建立合適的管理系統(tǒng)或者考核機(jī)制，提高工作人員的工作積極性。

4 結(jié)語

在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中，開展行之有效的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作至關(guān)重要。無論是管理人員還是林業(yè)部門都應(yīng)對此加強(qiáng)重視。在實(shí)際工作中應(yīng)保證工作的合理性、高效性，為林業(yè)建設(shè)提供助力，以助于實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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