寧南山區(qū)農(nóng)村人飲工程管理工作研究

[摘 要] 寧夏回族自治區(qū)彭陽(yáng)縣水務(wù)局狠抓民生水利，精研“互聯(lián)網(wǎng)+人飲”管理新模式，使農(nóng)村供水工程在隊(duì)伍管理、用水管理、運(yùn)維管理等方面不斷創(chuàng)新，取得了突破性成績(jī)，獲得了豐富的具有可操作性的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村;人飲工程;管理;寧南山區(qū)

[中圖分類(lèi)號(hào)] S277.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）26-124-2

1 寧南山區(qū)農(nóng)村人飲工程管理工作現(xiàn)狀

1.1 隊(duì)伍管理

各水利工作站高度重視農(nóng)村供水管理工作，著力加強(qiáng)了農(nóng)村供水工程管理隊(duì)伍和能力建設(shè)，結(jié)合成立區(qū)域供水管理站，把業(yè)務(wù)精、品行好、能敬業(yè)的干部選拔進(jìn)入巡線員隊(duì)伍，把農(nóng)村威望高、聲譽(yù)好、能吃苦的優(yōu)秀人才選拔到抄表收費(fèi)員隊(duì)伍，使寧夏回族自治區(qū)彭陽(yáng)縣所有農(nóng)村供水工程落實(shí)巡線員和抄表收費(fèi)員。在明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大理論培訓(xùn)和實(shí)踐培養(yǎng)工作力度，不斷提高管水人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，全面提升農(nóng)村供水工程管理水平。

1.2 供水管理

入戶(hù)工程維修實(shí)行有償服務(wù)，材料費(fèi)按照成本收取，服務(wù)費(fèi)按工時(shí)費(fèi)和相關(guān)規(guī)定計(jì)收，土方開(kāi)挖、回填由用水戶(hù)自行解決。

供水單位不得擅自停止供水。確因客觀原因需暫停供水的，一般應(yīng)在停止供水前24 h通知水戶(hù)。連續(xù)超過(guò)72 h不能恢復(fù)正常供水，供水單位應(yīng)采取必要的應(yīng)急供水措施，保證用水戶(hù)的生活用水需要。

1.3 用水管理

農(nóng)村飲水安全工程供水實(shí)行有償使用、計(jì)量收費(fèi)制度。農(nóng)村居民生活用水、非農(nóng)村居民生活用水和特種用水實(shí)行分類(lèi)計(jì)價(jià)。實(shí)行按基本水量和超過(guò)基本水量按實(shí)用水量收取水費(fèi)的兩部制水價(jià)、用水定額管理、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

用水戶(hù)應(yīng)節(jié)約用水，并遵規(guī)守矩管理好水表到水龍頭之間的入戶(hù)設(shè)施，做好防漏水、防爆管等工作。

1.4 冬季供水防凍管理

一旦發(fā)現(xiàn)意外凍壞，供水單位、管水員報(bào)修費(fèi)用按照《彭陽(yáng)縣農(nóng)村供水工程管理辦法》執(zhí)行。

1.5 水源保護(hù)與安全管理

采取合理的工程保護(hù)措施，并做好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作。如因環(huán)境污染或者其他突發(fā)性事件造成水源、供水水質(zhì)污染的，啟動(dòng)供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和水行政主管部門(mén)報(bào)告。

2 寧南山區(qū)農(nóng)村人飲工程管理整改措施

按照寧夏回族自治區(qū)水利廳統(tǒng)一部署，結(jié)合農(nóng)村供水工程免稅發(fā)票的實(shí)施，推行農(nóng)村供水企業(yè)化管理模式，將供水工程財(cái)務(wù)建在農(nóng)村供水工程管理總站，各區(qū)域管理站分開(kāi)記賬，健全獎(jiǎng)懲制度，定期兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，力促農(nóng)村供水工程管理工作上臺(tái)階，確保工程效益長(zhǎng)期發(fā)揮。建立農(nóng)村供水管理工作聯(lián)系例會(huì)制度，農(nóng)村供水管理總站每季度召開(kāi)由各區(qū)域供水管理站、巡線員及抄表收費(fèi)員代表參加的管理工作例會(huì)，對(duì)上季度農(nóng)村供水管理工作進(jìn)行總結(jié)，通報(bào)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析管理中存在的問(wèn)題和解決方案，研究提出下一步工作中應(yīng)采取的整改措施和落實(shí)時(shí)限。

3 寧南山區(qū)農(nóng)村人飲工程管理工作規(guī)范流程

建立從農(nóng)村供水管理總站到區(qū)域供水管理站，巡線員和抄表收費(fèi)員，一級(jí)管理一級(jí)、一級(jí)獎(jiǎng)懲一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理流程。供水工程管理考核主要由5個(gè)方面組成，即巡線人員、群眾上訪、工程維修、業(yè)內(nèi)資料和人員配置。寧南山區(qū)農(nóng)村人飲工程管理工作的具體規(guī)范要點(diǎn)如下：①抄表人員編入農(nóng)民用水協(xié)會(huì)成員序列，履行基層自管職責(zé);②巡線人員要加強(qiáng)對(duì)拆表人員的考核管理，督促按規(guī)定做好日常巡線檢查、管線維修和抄表收費(fèi)工作，具體運(yùn)行中應(yīng)勤巡線、早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早排除;③每季度按工作業(yè)績(jī)及時(shí)兌現(xiàn)抄表員報(bào)酬和運(yùn)行費(fèi)用，報(bào)酬和運(yùn)行費(fèi)用每季度按提成比例結(jié)算;④因抄表員不及時(shí)維修工程，導(dǎo)致群眾舉報(bào)或上訪的，每次抄表員罰100元、巡線員罰20元，同時(shí)供水站安排巡線員代理維修，費(fèi)用在應(yīng)提成的運(yùn)行費(fèi)中扣除;⑤發(fā)現(xiàn)抄表員瞞報(bào)水費(fèi)或不按時(shí)繳納水費(fèi)的，處應(yīng)繳納水費(fèi)10倍的罰款，在季度報(bào)酬中扣除;⑥單獨(dú)運(yùn)行工程分區(qū)管理的，各片應(yīng)按管理范圍內(nèi)用水量占整個(gè)工程同期用水量的比例承擔(dān)水費(fèi);⑦巡線員所需的維護(hù)經(jīng)費(fèi)由供水管理站確定按包片總收水費(fèi)的3%～5%提取，并按管理區(qū)域?qū)嵭袆?dòng)態(tài)管理，每年年初研究確定;⑧按照工程規(guī)模及效益對(duì)維修任務(wù)進(jìn)行具體劃分。

4 寧南山區(qū)農(nóng)村人飲工程管理工作的開(kāi)展要求

4.1 提高認(rèn)識(shí)，高度重視

解決飲水安全問(wèn)題是廣大農(nóng)村群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一。讓農(nóng)民便捷地喝上放心水、干凈水，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。這就要求大家要提高認(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理工作。

4.2 團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力攻堅(jiān)

保障農(nóng)村飲水安全上級(jí)有要求、同級(jí)有比較、群眾有期盼。彭陽(yáng)縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)設(shè)有急需攻克的難關(guān)，工程運(yùn)行管理有長(zhǎng)期積累的矛盾，慢建一時(shí)就會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇，緩管一步就會(huì)影響全局。為此，運(yùn)行管理工作人員要統(tǒng)一思想、迎難而上、下定決心、不怕困難、重點(diǎn)突破。必須落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各司其責(zé)、合力攻堅(jiān)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮戰(zhàn)的局面，全力打好農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理這場(chǎng)硬仗。

4.3 一抓到底，務(wù)求實(shí)效

開(kāi)展農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行分工負(fù)責(zé)、上下互動(dòng)、靠前指揮。全體管理人員要發(fā)揮好主力軍作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，按照既定的工作目標(biāo)和任務(wù)，狠抓落實(shí)、一抓到底、跟蹤問(wèn)效，不達(dá)目的不罷休，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，務(wù)求實(shí)效。

4.4 增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

用水戶(hù)因管理不善、使用等不當(dāng)?shù)仍蛟斐稍郝?、房屋及其他?cái)產(chǎn)損失的，由用水戶(hù)自行承擔(dān)財(cái)產(chǎn)損失。擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，并處以2 000元以上、2萬(wàn)元以下罰款。造成設(shè)施或水量等損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

供水單位有下列情形的可處2 000元以上、2萬(wàn)元以下的罰款：①飲用水不符合國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)要求;②擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù);③未按照規(guī)定時(shí)限檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)組織搶修，致使供水中斷的情形。