構建市場主導型的農(nóng)業(yè)科技推廣體制

[摘 要] 農(nóng)業(yè)是我國的經(jīng)濟發(fā)展命脈。然而，以現(xiàn)階段的發(fā)展而言，在實際的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中依舊面臨諸多問題。基于此，政府和相關部門需要充分結合我國的基本國情明確發(fā)展思路，科學合理地分析目前工作的長短處，從而落實切實可行的農(nóng)業(yè)科技推廣體制。

[關鍵詞] 市場主導型;農(nóng)業(yè)科技;推廣體制

[中圖分類號] F324.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）26-16-2

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技推廣體制和相應的運作機制大多數(shù)還是在計劃經(jīng)濟體制背景下形成和發(fā)展起來的，很大程度上與目標市場經(jīng)濟體制不相符。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品，加強我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，必須深入改革當前農(nóng)業(yè)科技推廣體制。改革中要充分考慮市場因素，保證農(nóng)業(yè)科技的可持續(xù)發(fā)展。因此，本文將主要圍繞構建市場主導型的農(nóng)業(yè)科技推廣體制作進行簡要分析。

1 我國農(nóng)業(yè)科技推廣的基本情況

市場經(jīng)濟條件下，我國農(nóng)業(yè)科技推廣工作面臨著一些困難。首先，當前農(nóng)業(yè)科技推廣運行機制同市場運行機制不相適應，難以適應市場化發(fā)展要求;其次，因為推廣資金的不足，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的力度;再次，因為基層推廣人員綜合素質不高，影響了農(nóng)業(yè)科技技術的推廣;最后，缺乏和農(nóng)戶的溝通，導致農(nóng)戶應用科技的主動性不高。

2 現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技推廣體制存在的問題

2.1 忽視推廣的作用

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，在現(xiàn)階段的國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃過程中，農(nóng)業(yè)科技工作一直處于至關重要的地位。調查數(shù)據(jù)說明，隨著我國改革開放的不斷深入發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間很大，卻忽視了一些現(xiàn)實問題，尤其是忽視了農(nóng)業(yè)科技推廣的重要性[1]。

2.2 相應的運行機制無法與市場需求相匹配

當前，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深入發(fā)展，技術創(chuàng)新與生產(chǎn)經(jīng)營的自主選擇空間范圍更廣。農(nóng)業(yè)科技推廣運行機制是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展的，也是政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的依靠。選擇什么項目進行推廣，推廣的范圍要多大，主要表現(xiàn)在政府行為，也是計劃經(jīng)濟條件所決定的。但是，這種推廣模式已然難以適合市場化發(fā)展要求。市場經(jīng)濟體制下，種植什么，采用何種技術，基本上決定于生產(chǎn)者。如果使用原有的推廣方式，那么生產(chǎn)者作為市場主體的權利將會被剝奪。

2.3 缺乏完善的法律法規(guī)

2.3.1 政策的重心往往圍繞農(nóng)業(yè)技術的供給層面，忽視了農(nóng)業(yè)技術需求方面的諸多內容。沒有完善的法律法規(guī)進行相應的管理，很難真正把控好市場。

2.3.2 相關的農(nóng)業(yè)技術市場活動缺乏相應的法制法規(guī)的明確規(guī)定，造成很多農(nóng)業(yè)技術很難得到有效保護。尤其是某些栽培技術、專利保護等，存在不少漏洞[2]。

3 市場主導型農(nóng)業(yè)科技推廣體制的主要策略分析

3.1 落實供求機制和體系

3.1.1 挖掘新的渠道來源，構建以政府投資為切入點，以企業(yè)投資為主，融資貸款、個人或是社會團體投資為輔的多樣化投資體系，以保證其有效利用率。

3.1.2 改變原有的科技研究方向，將重心放在生物技術與信息技術上，從而有效改變原有的一些科技研究的盲目性與局限性。

3.1.3 改革農(nóng)業(yè)科研的立項方式，尤其是政府在選擇項目時，考慮的主要因素應是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

3.1.4 搭建科技與經(jīng)濟的連接平臺，重視相關基地的建設與開發(fā)，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技成果的價值。例如，政府可以在當?shù)嘏d建以當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為核心的產(chǎn)業(yè)園，然后由政府引資讓一些科研人才參與研發(fā)，再結合當?shù)氐囊恍┺r(nóng)貿(mào)市場與市場經(jīng)濟接軌。產(chǎn)業(yè)園可以針對自身產(chǎn)品特色研究新方向，從而把產(chǎn)業(yè)園打造成當?shù)氐囊粋€名片，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的有效推廣[3]。

3.2 完善多樣化的農(nóng)業(yè)科技市場

3.2.1 政府相關部門要創(chuàng)設專門的部門，以落實某些科技成果的推廣、轉化工作。還需做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技市場等信息搜集工作，真正實現(xiàn)科研立項，以保證科技成果的有效轉化。

3.2.2 鼓勵發(fā)展多元化技術交易的中介機構，尤其是針對農(nóng)業(yè)、市場以及農(nóng)村經(jīng)濟3大類，構建一個相關完善的技術服務機制。

3.2.3 構建中國特色的專業(yè)團隊，由政府主導開展技術交易會、洽談會等活動，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的價值。

3.2.4 圍繞科研部門、科技推廣部門以及農(nóng)民搭建有效平臺，充分培養(yǎng)農(nóng)民參與的主動性與積極性，以提升農(nóng)業(yè)科技的推廣效果。

3.2.5 完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險保證機制，最大限度地規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新技術的潛在問題。

3.3 完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系內容

依據(jù)當前農(nóng)業(yè)結構的產(chǎn)業(yè)調整和地方特色的發(fā)展要求，有效形成與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域相匹配的全面的推廣服務體系，具體到相應的組織機構和部門。通過改革完善后，保證農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系與整個區(qū)域化格局的改造、專業(yè)化生產(chǎn)方向、企業(yè)化管理模式以及社會化服務等農(nóng)業(yè)發(fā)展內容相匹配，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技效果的有效轉化。例如，區(qū)域化農(nóng)業(yè)科技推廣服務同區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結合，推廣服務組織同農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢互補;政府對社會效益顯著的推廣服務項目給予支持;鼓勵社會力量辦農(nóng)業(yè)科技服務實體，建立民營農(nóng)業(yè)科技服務組織等。

4 結語

要想真正保證農(nóng)業(yè)科技的推廣和發(fā)展，需要依據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的實際需要，落實切實可行的發(fā)展策略，有效促進農(nóng)業(yè)科技的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]章云.新登現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)農(nóng)技推廣中的多主體合作問題研究[D].杭州：浙江農(nóng)林大學，2018.

[2]卞愷潤.涉農(nóng)企業(yè)主導型農(nóng)業(yè)科技推廣模式研究[D].咸陽：西北農(nóng)林科技大學，2017.

[3]溫海藍.農(nóng)戶參與大學農(nóng)業(yè)科技推廣模式的行為及效果研究[D].咸陽：西北農(nóng)林科技大學，2017.