我國農(nóng)村剩余勞動力流動與轉移的動力機制

[摘 要] 我國在政策、社會經(jīng)濟以及心理等方面，為農(nóng)村剩余勞動力提供了流動與轉移動力，給予了農(nóng)村剩余勞動力合適的工作機會，加快了城鎮(zhèn)化發(fā)展。從人口流動看中國的整體經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力的流動和轉移可以促進我國農(nóng)村及城市的協(xié)調發(fā)展。

[關鍵詞] 農(nóng)村剩余勞動力;流動;轉移;動力機制

[中圖分類號] F249.2;F323.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）26-17-2

1 農(nóng)村剩余勞動力轉移的基本情況

1.1 農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)實背景

農(nóng)村剩余勞動力是指在一定的物質技術條件下，農(nóng)業(yè)勞動力的供給量大于生產(chǎn)一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所必需的勞動力的需求量[1]。剩余勞動力產(chǎn)生的根源是勞動力多于生產(chǎn)資料所能接納和吸收的量。農(nóng)村勞動力的流動與轉移是經(jīng)濟發(fā)展推動的結果，也是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的升級調整，為農(nóng)村剩余勞動力提供了良好的轉移條件。

1.2 農(nóng)村剩余勞動力流動與轉移的趨勢和特點

隨著工業(yè)化和城市化進程的加速，城鎮(zhèn)勞動力需求量不斷上升。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高，使得農(nóng)村出現(xiàn)大量失業(yè)勞動力，他們向城鎮(zhèn)及第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移成為必然。當前，我國農(nóng)村剩余勞動力多流向東部沿海地區(qū)及一些發(fā)展較好的大中城市。由于農(nóng)村剩余勞動力受教育水平普遍不高和主要從事的是技術含量較低的體力勞動，所以整體收入較低。近年來，大多數(shù)農(nóng)民工工資有所上升且這種趨勢仍在持續(xù)，得益于他們的自我提升和供求關系的變化。

勞動力的流動與轉移在中國不斷的發(fā)展中形成了自己的特點。首先，從盲目轉移到定向轉移。隨著農(nóng)民工知識技術技能的不斷加強，其職業(yè)的穩(wěn)定性逐漸加固，同時國家宏觀政策也為他們的收入提供了保障。隨著愈來愈多的農(nóng)民工在外打拼，農(nóng)民工在城市中也能相互扶持共同成長。其次，生存轉移到發(fā)展轉移。老一代的農(nóng)民工轉移主要是為了謀生，而新一代農(nóng)民工則是為了追求更好的生活方式，謀求未來的發(fā)展及實現(xiàn)夢想。最后，從不完全轉移到完全轉移。社會對農(nóng)民工的刻板印象逐漸轉變，不斷接納農(nóng)民工，許多發(fā)展得好的農(nóng)民工定居城市甚至將戶籍轉移到所在城市扎根。

1.3 農(nóng)村剩余勞動力的流動與轉移產(chǎn)生的益處

1.3.1 促進中國制造業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村大量廉價勞動力成就了中國制造。從前的中國制造是便宜但質量差的代名詞，但隨著農(nóng)民工素質的加強，中國制造逐漸成為物美價廉的代名詞，促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，也成為響亮的中國名片。

1.3.2 加快城市化的進程。城市化是衡量一個國家或地區(qū)發(fā)展程度的重要指標[2]。農(nóng)村勞動力的流動與轉移加快了我國的城市化進程，促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。越來越多的農(nóng)民工在城市買房，并將父母妻兒接到城市生活，成為城市的一員。也有一些農(nóng)民工將在城市的所學帶回家鄉(xiāng)謀劃發(fā)展。這在很大程度上打破了城鄉(xiāng)壁壘，使城市與鄉(xiāng)村模糊邊界融為一體，使得城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

1.4 農(nóng)村剩余勞動力在流動與轉移過程中出現(xiàn)的問題

1.4.1 收入水平低。由于受教育程度較低，導致農(nóng)民工在城市中主要從事技術含量較低及知識需求較低的體力勞動。這些勞動需求量大且要求不高，正好適合農(nóng)村的大量剩余勞動力，相對工資也較低。

1.4.2 居住成本高或居住條件差。隨著我國房價的不斷上漲，房租水漲船高。許多農(nóng)民工剛到城市工資不高，只能選擇租一些條件稍差但價格實惠在其可承受范圍的房子。

1.4.3 高物價帶來的高生活成本。城市的物價普遍比農(nóng)村高，而租房已經(jīng)花掉了工資的一大部分，剩下的基本不能承載所需的日常開銷，大大降低了生活質量。農(nóng)民進城打工，生活窘迫，易從金錢問題轉變?yōu)榫駟栴}，沒有足夠的毅力和決心很難堅持下去。

2 農(nóng)村剩余勞動力流動與轉移的動力機制

2.1 政策

首先，政府通過最低工資等有關法律法規(guī)，解決農(nóng)民工收入水平過低以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。其次，吸納農(nóng)村勞動力加入工會，使農(nóng)民工一定程度上解決了遇到勞動爭議出現(xiàn)孤立無援的問題。再次，住房制度改革令許多農(nóng)村人口有了在城市買房的資格。最后，通過戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度。

2.2 社會經(jīng)濟

城鄉(xiāng)收入差距是人口流動的一大因素。農(nóng)村地區(qū)由于觀念問題，許多家庭子女較多，家庭開銷大，生存壓力迫使其愿意進城務工。

2.3 心理

社會發(fā)展至今，農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)大量從農(nóng)村轉移到城市，廣大農(nóng)村往往只剩下老人與小孩，出現(xiàn)空殼現(xiàn)象[3]。這種現(xiàn)象影響著無數(shù)農(nóng)村留守兒童，而已經(jīng)進入城市生活的村民對還在農(nóng)村的人們具有極大的示范效應。

3 關于農(nóng)村勞動力流動與轉移的建議

3.1 大力推進農(nóng)村剩余勞動力轉移培訓

由于各方面的限制，農(nóng)民工工作的可替代性強，職業(yè)競爭力低下。為改變這一現(xiàn)狀，培訓勢在必行。農(nóng)村剩余勞動力轉移培訓，是指對需要轉移到非農(nóng)業(yè)領域就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力開展的教育和培訓。我國有大量但素質不高的農(nóng)村剩余勞動力，如果能提高這些勞動力的自身素質，對我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展將有極大的促進作用。

3.2 加快戶籍制度改革和戶籍觀念更新

戶籍制度的存在，使得農(nóng)村人口轉移到城市存在許多弊端，因此戶籍制度改革勢在必行。當前，戶籍制度改革取得一定成果，但由于該制度長久實行，加之根深蒂固的戶籍觀念，排外現(xiàn)象仍較嚴重。

3.3 支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村發(fā)展

我國提倡“先富帶后富”和“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”等新理念[4]，大力扶持中小企業(yè)，為自主創(chuàng)業(yè)營造了良好的社會環(huán)境。農(nóng)民工可將在城鎮(zhèn)中的所學帶回家鄉(xiāng)進行自主創(chuàng)業(yè)。對于創(chuàng)業(yè)者自身來說，農(nóng)村的競爭壓力比城市小，不用背井離鄉(xiāng)，能更好地扎根。對于農(nóng)村的發(fā)展來說，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)將為農(nóng)村增添活力，解決農(nóng)村空殼現(xiàn)象，轉變農(nóng)村單一的產(chǎn)業(yè)與發(fā)展模式，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

[1]馮明放.西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉移培訓實效研究[M].成都：西南交通大學出版社，2015.

[2]王海全.我國農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移的制度約束研究[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2012.

[3]朱占峰.農(nóng)村剩余勞動力轉移培訓實效研究[M].武漢：武漢大學出版社，2014.

[4]鄭建輝，王雄偉.農(nóng)村勞動力轉移過程中的管理與創(chuàng)新研究[M].長春：東北師范大學出版社，2015.