東北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)分工體系發(fā)展研究

關(guān)鍵詞：分工體系;東北地區(qū);汽車產(chǎn)業(yè)

作者簡(jiǎn)介：孫佳，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)外國(guó)語學(xué)院副教授（長(zhǎng)春"130021）;郝華，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院副教授（天津"300222）

基金項(xiàng)目：教育部人文社科基金青年項(xiàng)目“中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量階梯和技術(shù)升級(jí)路徑研究”（17YJC790132）;教育部“春暉計(jì)劃”項(xiàng)目“吉林省汽車產(chǎn)業(yè)鏈分工體系研究”（S2017011）;吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)專項(xiàng)基金項(xiàng)目“中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量階梯和技術(shù)進(jìn)步升級(jí)研究”（XZ2018017）

DOI編碼：10.19667/j.cnki.cn23-1070/c.2019.01.008

引 言

黨的十九大報(bào)告指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，要深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興。自2003年國(guó)家提出東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和規(guī)劃以來，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展重新進(jìn)入國(guó)家政策層面。但是，東北地區(qū)近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不樂觀，與國(guó)家打造重要經(jīng)濟(jì)支撐帶的戰(zhàn)略定位存在較大的距離，這與其特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)組織形式有密切聯(lián)系。

汽車產(chǎn)業(yè)是東北地區(qū)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)和東北老工業(yè)基地的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)制造邁向世界強(qiáng)國(guó)的載體和標(biāo)志。汽車產(chǎn)業(yè)是典型的以專業(yè)化分工為特色的工業(yè)部門，汽車是多零部件的集成體，生產(chǎn)可分性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈以分工協(xié)作為基礎(chǔ)。東北地區(qū)是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、具有相當(dāng)實(shí)力的汽車制造基地，已經(jīng)形成了以一汽集團(tuán)為核心帶頭企業(yè)，集技術(shù)研發(fā)、零部件生產(chǎn)、整車制造以及物流運(yùn)輸、整車銷售和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的大型汽車產(chǎn)業(yè)鏈，以及中重卡車、中高級(jí)轎車、輕型車等車型系列發(fā)展的較為齊全的汽車工業(yè)體系。然而，東北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)分工體系并不完善，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯，專業(yè)化分工的網(wǎng)絡(luò)效用無法充分發(fā)揮成為制約汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因?，F(xiàn)階段，東北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)正面臨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何提高其分工協(xié)作水平成為研究中亟需解決的問題。

一、汽車產(chǎn)業(yè)分工體系發(fā)展機(jī)理

分工是促進(jìn)生產(chǎn)率提高的重要?jiǎng)右颍嚠a(chǎn)業(yè)的分工活動(dòng)最為活躍和發(fā)達(dá)。合理的分工體系推動(dòng)了汽車產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)進(jìn)步、人力資本累積以及產(chǎn)業(yè)資本積累，分工的網(wǎng)絡(luò)效用成為新技術(shù)、新產(chǎn)品乃至新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的必要條件，交易效率是決定分工能否深化和細(xì)化的關(guān)鍵性因素，交易效率的提高促進(jìn)了汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的分化和延伸。因此，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以分工演進(jìn)為基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，企業(yè)從全能型演化成核心能力型。1汽車產(chǎn)業(yè)的分工模式發(fā)生了重大改變，由產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)品間細(xì)化到以價(jià)值鏈為載體的產(chǎn)品內(nèi)部層面，跨國(guó)汽車企業(yè)開始在全球范圍內(nèi)利用和配置資源，形成了全球價(jià)值鏈分工協(xié)作體系。

（一）專業(yè)化水平和層級(jí)結(jié)構(gòu)

在傳統(tǒng)福特制生產(chǎn)方式下，汽車產(chǎn)業(yè)采用企業(yè)內(nèi)部的垂直一體化的分工體系，從設(shè)計(jì)營(yíng)銷到加工生產(chǎn)的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)都由跨國(guó)企業(yè)和其子公司、分公司、分包商、分銷商等組織形式在企業(yè)內(nèi)部完成協(xié)作，企業(yè)規(guī)模隨之增大，組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，分工的收益被交易費(fèi)用所抵消，交易效率低下。為了提高交易效率和專業(yè)化水平，汽車價(jià)值鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)不斷細(xì)化和分解，各個(gè)零部件企業(yè)逐漸從“大而全”的原企業(yè)內(nèi)部分離出來、通過外包的形式實(shí)現(xiàn)外部化。整車和零部件企業(yè)形成各自獨(dú)立的非股權(quán)合作關(guān)系，專注于不同環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，提高了專業(yè)化水平，各自發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了不同環(huán)節(jié)的價(jià)值創(chuàng)造。整車企業(yè)主要從事整車開發(fā)和生產(chǎn)、動(dòng)力總成品開發(fā)、裝備技術(shù)和生產(chǎn)制造，發(fā)揮核心職能;零部件企業(yè)越來越深入地介入整車的開發(fā)和生產(chǎn)中，和整車企業(yè)同步甚至超前開發(fā)關(guān)鍵零部件，發(fā)揮外部網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。不論是汽車動(dòng)力系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)點(diǎn)火系統(tǒng)和生產(chǎn)變速箱等關(guān)鍵功能系統(tǒng)零部件，還是汽車座椅、制動(dòng)摩擦材料和火花塞等非關(guān)鍵零部件系統(tǒng)企業(yè)，都致力于專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展技術(shù)專長(zhǎng)，生產(chǎn)和研發(fā)的水平不斷提高，出現(xiàn)了德爾福、博格華納、李爾、江森等占領(lǐng)世界汽車市場(chǎng)的大企業(yè)。

在生產(chǎn)者的每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)有更多商品的一個(gè)更長(zhǎng)的迂回生產(chǎn)鏈條中，隨著分工的演進(jìn)，相對(duì)應(yīng)的交易分層組織的層次數(shù)將相應(yīng)地增加。2汽車是零部件的復(fù)雜集合體，平均每輛車由2萬多個(gè)零部件構(gòu)成，汽車零部件占汽車總成本的70%—80%。隨著價(jià)值鏈分工的深化和細(xì)化，零部件作為中間產(chǎn)品對(duì)汽車產(chǎn)品的發(fā)展至關(guān)重要，零部件企業(yè)趨于完全專業(yè)化，各級(jí)零部件企業(yè)之間形成了金字塔型層級(jí)合作關(guān)系。隨著汽車產(chǎn)業(yè)鏈分工發(fā)展的深化，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化效益得以發(fā)揮。不同國(guó)家或地區(qū)的汽車企業(yè)憑借自身的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，嵌入全球價(jià)值鏈的投入-產(chǎn)出關(guān)聯(lián)鏈條中，掌握核心技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)在分工中處于主導(dǎo)地位，制定了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)制，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行采購、生產(chǎn)和營(yíng)銷來進(jìn)行資源配置，并且獲得了最大附加值和利潤(rùn)。

（二）模塊化和分工網(wǎng)絡(luò)

全球汽車企業(yè)都力求用最低成本配置到最優(yōu)資源，以提高新產(chǎn)品開發(fā)速度、縮短開發(fā)周期和節(jié)約生產(chǎn)成本。模塊化系統(tǒng)改變了分工中知識(shí)的聯(lián)系方式，使得不同分工環(huán)節(jié)中的知識(shí)更具有獨(dú)立性，因而對(duì)分工演進(jìn)產(chǎn)生了重要影響。1整車企業(yè)從傳統(tǒng)的單個(gè)零部件采購轉(zhuǎn)變?yōu)槟K化系統(tǒng)采購，為了適應(yīng)整車企業(yè)的需要，零部件企業(yè)逐漸采用提供完整功能的模塊化系統(tǒng)供貨模式，這種模式建立在成熟的零部件系統(tǒng)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)技術(shù)以及模塊外包的基礎(chǔ)上，整車和零部件企業(yè)形成平行生產(chǎn)體系，各自獨(dú)立發(fā)展，利益關(guān)系通過市場(chǎng)機(jī)制得以協(xié)調(diào)和平衡。由于零部件企業(yè)同樣可以具備強(qiáng)大的技術(shù)能力，在模塊系統(tǒng)化開發(fā)方面處于主導(dǎo)地位，能夠與整車企業(yè)進(jìn)行議價(jià)。整車企業(yè)和零部件企業(yè)金字塔型的穩(wěn)定依附關(guān)系逐漸被打破，難以維持長(zhǎng)期穩(wěn)定的緊密關(guān)系。在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的前提下，他們可以在全球范圍內(nèi)選擇合作伙伴，例如：通用汽車提出“全球共享零部件供應(yīng)，全球共享產(chǎn)品平臺(tái)”戰(zhàn)略。汽車產(chǎn)業(yè)模塊化生產(chǎn)方式的新分工模式，使得零部件供應(yīng)商不但趨于更高程度的專業(yè)化分工，同時(shí)也決定了其產(chǎn)品附加值普遍比從前顯著提高。2

隨著汽車產(chǎn)業(yè)鏈縱向和橫向分工的深入，價(jià)值鏈分工體系向復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，以模塊為單位的零部件企業(yè)作為節(jié)點(diǎn)處于網(wǎng)絡(luò)中，各個(gè)節(jié)點(diǎn)相互作用、相互交錯(cuò)、消長(zhǎng)變化。處于相同節(jié)點(diǎn)的企業(yè)之間激烈競(jìng)爭(zhēng)，整車企業(yè)可以與多個(gè)零部件企業(yè)合作，零部件企業(yè)也可以與多個(gè)整車企業(yè)建立合作關(guān)系，專業(yè)化水平高并且掌握系統(tǒng)設(shè)計(jì)核心技術(shù)的企業(yè)在契約關(guān)系中處于主動(dòng)地位，隨著各個(gè)節(jié)點(diǎn)專業(yè)化水平的提高，模塊化分工的網(wǎng)絡(luò)效用也得以充分發(fā)揮。

（三）影響分工體系發(fā)展的因素

新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)將分工和交易效率結(jié)合在一起，指出如果交易效率極低，則因?qū)哟卧黾右约斑M(jìn)一步的橫向和縱向分工所得的收益會(huì)不夠補(bǔ)償交易費(fèi)用。在這種情況下，每個(gè)人都會(huì)選擇自給自足，即自給所有的中間產(chǎn)品和消費(fèi)品。3交易效率是分工收益與交易費(fèi)用之間的比率，代表了影響分工演進(jìn)的所有因素，交易效率的高低直接影響分工的演進(jìn)，影響著各個(gè)層面分工深化和細(xì)化的速度和程度。交易效率同交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件以及一般性的制度環(huán)境等因素相關(guān)。良好的制度契約環(huán)境通過降低交易成本進(jìn)而形成一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在交易效率方面的比較優(yōu)勢(shì)。

汽車價(jià)值鏈分工上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)在空間上進(jìn)一步呈現(xiàn)地理上的分散化和空間上的集聚性，在分工收益得以產(chǎn)生的同時(shí)必然導(dǎo)致一系列用于協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)節(jié)點(diǎn)的交易費(fèi)用。模塊化的生產(chǎn)方式使中間商由提供單個(gè)零部件轉(zhuǎn)變成提供模塊化集成系統(tǒng)，減少了以零部件企業(yè)為代表的供應(yīng)商的數(shù)量，提高了生產(chǎn)的集中度，降低了交易費(fèi)用，提高了交易效率。汽車企業(yè)通過研發(fā)積累，促使專業(yè)化水平提高，并通過不斷的制度改進(jìn)使行業(yè)內(nèi)交易效率提高。4

二、東北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)分工體系存在的問題及與長(zhǎng)三角地區(qū)之比較

我國(guó)目前已形成了六大汽車產(chǎn)業(yè)集群5，各個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不平衡。東北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群整車制造能力全國(guó)領(lǐng)先，工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈完整，生態(tài)體系健全，具備一定自主品牌優(yōu)勢(shì)，是良好的專業(yè)人才培養(yǎng)基地。但是，從2015年東北地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)各省區(qū)汽車工業(yè)指標(biāo)來看，無論從產(chǎn)值、銷量還是從收入、利潤(rùn)方面，都存在著一定差距，長(zhǎng)三角地區(qū)具有明顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)（具體情況如表1所示）。

東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)是在以政府為指令的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)形成的，汽車產(chǎn)業(yè)分工是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的模式，改革開放以后，我國(guó)開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，不可避免地融入全球價(jià)值鏈的生產(chǎn)分工模式，東北地區(qū)固有的由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)建的汽車企業(yè)，受到由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)催生的新型企業(yè)的巨大沖擊，優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。東北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)苤朴谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的分工模式，影響了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)化與深化，附加值較低，分工體系發(fā)展有待完善，區(qū)域協(xié)作程度低，具體問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）整車與零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不相匹配

整車和零部件產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最為緊密，整車的研發(fā)與制造推動(dòng)了零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，整車技術(shù)水平的提高和制造成本的降低依賴于零部件產(chǎn)業(yè)水平。東北地區(qū)具有重整車、輕配件的歷史遺留問題，零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平弱于整車。東北地區(qū)整車生產(chǎn)水平較高，具有比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，整車產(chǎn)量占全國(guó)13%，位于六大區(qū)域的第3位。長(zhǎng)三角地區(qū)整車產(chǎn)量占全國(guó)17%，位列第一位，兩個(gè)區(qū)域整車產(chǎn)量差距并不懸殊。但是，東北地區(qū)零部件產(chǎn)值約占9%，位于六大區(qū)域的第4位，與長(zhǎng)三角地區(qū)37%的零部件產(chǎn)值份額差距明顯，其中上海為全國(guó)最大的零部件產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)值占20%，浙江和江蘇約占17%。1吉林省汽車整車產(chǎn)值與汽車零部件產(chǎn)值的比例為1[∶]0.44，遼寧省僅為1[∶]0.11，上海市的比例為1[∶]0.59，都遠(yuǎn)低于國(guó)際1[∶]1.7左右的慣常比例。東北地區(qū)汽車零部件的競(jìng)爭(zhēng)力明顯弱于汽車整車，而長(zhǎng)三角地區(qū)的汽車零部件制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與整車制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力一樣強(qiáng)，說明其零部件產(chǎn)業(yè)配套體系比較完備，汽車整車制造業(yè)對(duì)零部件制造業(yè)的拉動(dòng)能力強(qiáng)，這與上汽集團(tuán)堅(jiān)持高起點(diǎn)同步發(fā)展與整車配套的零部件產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)密不可分，零部件產(chǎn)業(yè)為其汽車整車制造業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的平臺(tái)和有力的支撐，推動(dòng)了其汽車整車制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。

（二）模塊配套能力較弱

東北地區(qū)整車企業(yè)的縱向一體化程度較高，整車企業(yè)生產(chǎn)的主要車型來源于不同國(guó)家或公司，產(chǎn)品采用的標(biāo)準(zhǔn)和體系不同，與國(guó)際上的分離趨勢(shì)有差距，為實(shí)現(xiàn)汽車零部件產(chǎn)品的總成化、模塊化、通用化帶來困難，缺乏具備集成和模塊化供貨能力的核心零部件企業(yè)。

長(zhǎng)春汽開區(qū)以一汽為核心企業(yè)帶動(dòng)的一、二、三級(jí)模塊化配套體系已經(jīng)初步形成，但是，配套能力還有待提高，七大模塊配套能力沒有完全形成，高端產(chǎn)品系統(tǒng)配套能力發(fā)展緩慢，特別是為一級(jí)模塊配套的二、三級(jí)模塊部分產(chǎn)品需從國(guó)外或省外采購。目前，在一汽集團(tuán)的配套份額中，零部件采購部分為省內(nèi)地方企業(yè)占28%、一汽集團(tuán)企業(yè)占10%、省外占36%、國(guó)外占26%。本地配套能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足一汽集團(tuán)的需要，合理的模塊化供應(yīng)商分層結(jié)構(gòu)還沒有形成。這不僅造成零部件本地化配套帶來的生產(chǎn)成本、運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)無法實(shí)現(xiàn)，而且，汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效益和技術(shù)外溢效益也無法發(fā)揮對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

（三）專業(yè)化水平不高

東北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)目前仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，主要從事加工制造的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，缺少高精尖的研發(fā)和制造，自主創(chuàng)新能力差，總體技術(shù)水平不高，本地附加值較低，利潤(rùn)微薄。雖然，零部件企業(yè)數(shù)量眾多，但生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，企業(yè)間產(chǎn)品種類繁雜，產(chǎn)品無系列或系列發(fā)展滯后，產(chǎn)品重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)品覆蓋面較窄;自主研發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品以零件、部件居多，總成技術(shù)含量低，多數(shù)為一些沖壓件、機(jī)加件、塑料件，關(guān)鍵零部件較少，核心零部件對(duì)外依存度高，信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。作為老牌汽車工業(yè)基地，長(zhǎng)春并不缺少汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)資金和研發(fā)人員的投入，但是整體研發(fā)投入比率低下。研發(fā)主體及創(chuàng)新載體較少，缺乏專業(yè)化研發(fā)動(dòng)力，主要依靠一汽集團(tuán)研發(fā)體系支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力。同時(shí)，研發(fā)偏重技術(shù)而輕市場(chǎng)，自主品牌市場(chǎng)發(fā)展較緩慢。華晨集團(tuán)錯(cuò)過了研發(fā)能力的黃金期，雖然建立了華晨寶馬研發(fā)中心，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量排名尚可，但是專利數(shù)量排名第21位，完全不能匹配其產(chǎn)業(yè)基地地位，高端合資品牌研發(fā)中心對(duì)本地產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用有限。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較差

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是影響分工體系演進(jìn)的重要因素，我國(guó)六大汽車產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)環(huán)境差距較大。有學(xué)者通過因子分析法對(duì)全國(guó)30個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境做出定量評(píng)價(jià)，運(yùn)用政府服務(wù)能力、市場(chǎng)發(fā)育程度和生活配套能力3個(gè)二級(jí)指標(biāo)和規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、GDP總額等17個(gè)三級(jí)指標(biāo)，論述了全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀和位次，全部汽車產(chǎn)業(yè)基地中僅有6.7%的產(chǎn)業(yè)基地在政府服務(wù)能力、市場(chǎng)發(fā)育程度和生活配套能力三個(gè)指標(biāo)等級(jí)均為強(qiáng)勢(shì)，說明各汽車產(chǎn)業(yè)基地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重視程度不高，應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)。1長(zhǎng)三角地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群日趨成熟，零部件供給能力較強(qiáng)，自主品牌占優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)引導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境保證方面處于有利地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力領(lǐng)先于其他集群，不僅產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量最多，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境最強(qiáng)，長(zhǎng)三角汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境指數(shù)明顯高于其他片區(qū)，而東北汽車產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基地偏少，在發(fā)展環(huán)境方面處于劣勢(shì)地位，位列第6，與長(zhǎng)三角汽車產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面差距明顯（具體情況如表2所示）。

東北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群包括長(zhǎng)春汽開區(qū)和沈陽大東區(qū)兩個(gè)基地。綜合而言，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指數(shù)在六大汽車產(chǎn)業(yè)集群中排在第3位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)排在第6位。其中，長(zhǎng)春汽開區(qū)的產(chǎn)業(yè)效率指標(biāo)優(yōu)勢(shì)突出，在全國(guó)30個(gè)產(chǎn)業(yè)基地中排名全國(guó)第一，產(chǎn)業(yè)國(guó)民指標(biāo)排名第三，說明其已經(jīng)形成規(guī)模較大、完備的汽車生產(chǎn)制造基地，正在高效率運(yùn)行、高水平發(fā)展。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)排名第27位，1說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善。沈陽大東區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)形成自主、合資齊聚，高、中、低端并舉的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從指標(biāo)層次看，沈陽大東區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境指數(shù)分別為0.711、0.603、0.570，分別位列全國(guó)第8名、第10名、第19名，三個(gè)指標(biāo)不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)指數(shù)為0.503，排在第29位，2產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境指標(biāo)較低，成為沈陽大東區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地競(jìng)爭(zhēng)力的下拉力所在。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，沈陽大東區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地各指標(biāo)排名整體靠后且所有指標(biāo)均低于全國(guó)平均指標(biāo)，表明沈陽大東區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面缺口較大。

東北地區(qū)較差的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，制約了汽車產(chǎn)業(yè)分工體系的發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)受困于傳統(tǒng)體制機(jī)制缺欠，政府對(duì)企業(yè)過度管制，而對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的發(fā)育，往往是“管而不理”“索大于予”，很多方面仍遺留著傳統(tǒng)僵化的行政習(xí)慣。東北地區(qū)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)特色突出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人們?nèi)狈?chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，缺乏充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。有效的社會(huì)體制、完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系、發(fā)達(dá)的股份制和明晰的產(chǎn)權(quán)等市場(chǎng)化機(jī)制是激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是保證汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整，分工體系完善和協(xié)調(diào)的重要因素。

三、對(duì)策建議

《中國(guó)制造2025》從國(guó)家層面描繪建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的宏觀藍(lán)圖，汽車產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中具有重要戰(zhàn)略地位。產(chǎn)業(yè)增速放緩將帶來利潤(rùn)壓力，需要盡快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。汽車產(chǎn)業(yè)是東北地區(qū)最重要的支柱性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，東北地區(qū)正步入創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，招商引資難度加大，企業(yè)投資愿望降低，項(xiàng)目投融資難度增大，不斷增強(qiáng)東北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。因此，應(yīng)該積極構(gòu)建和完善東北地區(qū)汽車分工體系，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，盡快實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（一）提高整車和零部件汽車企業(yè)專業(yè)化水平

當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)革命對(duì)全球制造業(yè)產(chǎn)生了重大影響，智能制造、大數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)正在重構(gòu)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，全球價(jià)值鏈的重心由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)形態(tài)從生產(chǎn)性制造業(yè)向服務(wù)性制造業(yè)轉(zhuǎn)變。因此，應(yīng)該大力提高汽車整車和零部件企業(yè)專業(yè)化技術(shù)水平，積極開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)品多樣化，將先進(jìn)技術(shù)盡快應(yīng)用于汽車產(chǎn)業(yè)，研發(fā)高技術(shù)、新能源和新型混合動(dòng)力基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過程的智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升汽車企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。以一汽集團(tuán)為依托，大力發(fā)展汽車零部件制造業(yè)，重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，提高汽車整車和零部件工業(yè)整體水平，建立專業(yè)能力，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該重新思考整體戰(zhàn)略，在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)品市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，發(fā)展新興技術(shù)，明確產(chǎn)品和服務(wù)的長(zhǎng)期技術(shù)路線圖與價(jià)值鏈上的戰(zhàn)略定位，把握新的增長(zhǎng)機(jī)遇。

一是推動(dòng)整車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)擴(kuò)大整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力推進(jìn)一汽大眾、一汽解放、一汽豐越等整車生產(chǎn)企業(yè)增加產(chǎn)能，重點(diǎn)推進(jìn)一汽大眾Q工廠、豐越二期項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)能達(dá)產(chǎn);推動(dòng)企業(yè)中高端發(fā)展思路，繼續(xù)保持一汽大眾、一汽解放中高端乘用車和自主商用車在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)一汽豐越在SUV和混合動(dòng)力汽車方面實(shí)現(xiàn)突破，著力提升汽車科技創(chuàng)新能力，在整車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)躍升。

二是提高零部件企業(yè)技術(shù)水平。重點(diǎn)支持和培育零部件企業(yè)自主開發(fā)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)汽車零部件企業(yè)與整車同步開發(fā)，加快一級(jí)模塊產(chǎn)品擴(kuò)能改造，大力扶持富奧股份、一汽富維、一汽富晟、東北工業(yè)、吉林通用等優(yōu)勢(shì)特色零部件企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，培育成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的百億元零部件龍頭企業(yè)集團(tuán)。圍繞發(fā)動(dòng)機(jī)及附件、傳動(dòng)、懸架、轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、車身、環(huán)境、汽車電子等零部件系統(tǒng)模塊，優(yōu)先支持模塊化供貨、系統(tǒng)化集成零部件項(xiàng)目和高新技術(shù)、高附加值、知識(shí)密集型高端零部件項(xiàng)目建設(shè)。

加快發(fā)展節(jié)能、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，著力推進(jìn)新能源汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，積極開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)及應(yīng)用示范。圍繞節(jié)能汽車，加快自主開發(fā)先進(jìn)變速器、制動(dòng)能量回收系統(tǒng)等節(jié)能汽車關(guān)鍵系統(tǒng)模塊產(chǎn)品。做大鋁合金、鎂合金等零部件輕量化產(chǎn)品規(guī)模，加快推進(jìn)高性能復(fù)合材料協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)碳纖維、玄武巖纖維增強(qiáng)復(fù)合材料等高性能輕量化零部件產(chǎn)品在整車上應(yīng)用;圍繞新能源汽車，重點(diǎn)開發(fā)耐寒高能動(dòng)力電池、先進(jìn)驅(qū)動(dòng)電機(jī)和控制系統(tǒng)等新能源汽車三大核心部件，以及高性能插電式混合動(dòng)力總成，形成本地自主配套能力。支持氫燃料電池、太陽能薄膜電池系統(tǒng)研發(fā)，在公共交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)小規(guī)模示范應(yīng)用;圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車，加快培育車載光學(xué)、毫米波雷達(dá)等環(huán)境感知傳感器等信息化、智能化關(guān)鍵部件，初步形成配套能力。1

三是加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。以國(guó)家新型工業(yè)化示范基地、國(guó)家生態(tài)公園示范區(qū)、國(guó)家汽車電子產(chǎn)業(yè)基地等為依托，努力構(gòu)建國(guó)家、省級(jí)和企業(yè)三級(jí)零部件研發(fā)體系，不斷促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力使一汽國(guó)家級(jí)技術(shù)中心的建設(shè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，推進(jìn)省級(jí)零部件企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加快長(zhǎng)春汽開區(qū)和沈陽大東區(qū)的零部件公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，形成區(qū)域性零部件公共研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，形成良好的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力，構(gòu)建高效的協(xié)作創(chuàng)新體系。建設(shè)高層次人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)在企業(yè)研究院的基礎(chǔ)上引進(jìn)第三方的設(shè)計(jì)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，互為補(bǔ)充，以提升本地研發(fā)力量和人才的聚集，構(gòu)建以技術(shù)為主的核心競(jìng)爭(zhēng)力，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善汽車產(chǎn)業(yè)分工體系

應(yīng)該充分把握模塊化生產(chǎn)帶來的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步完善汽車產(chǎn)業(yè)分工體系，引導(dǎo)企業(yè)按系統(tǒng)開發(fā)向模塊化供貨方向發(fā)展，逐步構(gòu)建汽車零部件工業(yè)的高層次配套體系，使零部件企業(yè)逐漸擺脫對(duì)整車企業(yè)的金字塔型結(jié)構(gòu)依附;應(yīng)該通過產(chǎn)權(quán)改制和機(jī)構(gòu)剝離，盡快獨(dú)立融入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)深入融入開放的全球價(jià)值鏈分工體系和模塊化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò);應(yīng)該改良組織結(jié)構(gòu)和管理模式，建立新的合作伙伴關(guān)系，利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)尋求不同的創(chuàng)新路徑。要著力培育一批零部件行業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)長(zhǎng)春、沈陽、吉林、公主嶺等汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)基地。打造以一汽集團(tuán)為核心，立足東北地區(qū)、面向全球的國(guó)際化汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈本地配套能力。

一是要壯大零部件產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。大力引進(jìn)主機(jī)廠配套項(xiàng)目，壯大配套零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在鞏固現(xiàn)有配套份額的同時(shí)，緊密跟蹤一汽整車的擴(kuò)能進(jìn)程，對(duì)一汽提出的相關(guān)配套要求認(rèn)真落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極承接一汽深度國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得一汽集團(tuán)新增車型整車的配套份額，讓更多配套落戶在域內(nèi)，加大研發(fā)投入，加快國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目進(jìn)程，為配套項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。

二是要加大招商引資力度，引進(jìn)和扶持大型龍頭零部件企業(yè)。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)際國(guó)內(nèi)大型零部件企業(yè)，利用當(dāng)前零部件配套向本地化轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，積極采取定向招商的方式，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外零部件企業(yè)來東北地區(qū)投資建廠，實(shí)現(xiàn)更多的本地化配套，增加配套產(chǎn)值。

三是要強(qiáng)化汽車上、下游產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在汽車和化工產(chǎn)業(yè)之間建立研發(fā)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，搭建橋梁，促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的融合。提高省內(nèi)汽車化工專用料的生產(chǎn)能力和研發(fā)，發(fā)展汽車石化專用料，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)鏈向汽車配套延伸，積極引進(jìn)域外橡塑專用料生產(chǎn)企業(yè)，提升省內(nèi)化工產(chǎn)品為汽車配套的比例，努力實(shí)現(xiàn)更多省內(nèi)供貨;加快汽車后市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)整車、零部件生產(chǎn)和汽車貿(mào)易進(jìn)一步繁榮，推進(jìn)汽車金融、汽車物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）培育良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，維護(hù)和諧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建公平開放、競(jìng)爭(zhēng)有序和法制保障的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高區(qū)域交易效率，降低汽車產(chǎn)業(yè)分工體系發(fā)展的交易費(fèi)用;應(yīng)該對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改制，引進(jìn)民間、海外等優(yōu)良競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)主體，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律保護(hù)，構(gòu)建公平、公正、充滿活力的營(yíng)商環(huán)境，使各種市場(chǎng)主體都能夠在寬松、自由的市場(chǎng)環(huán)境下參與競(jìng)爭(zhēng);應(yīng)該激勵(lì)打造新的思維模式和企業(yè)文化，健全完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系;應(yīng)該盡快提升市場(chǎng)的人才密度、資本密度和創(chuàng)新密度，降低運(yùn)營(yíng)成本，預(yù)備充足資金，為東北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

一是要加大政策支持力度。制定支持汽車整車和零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，制定零部件企業(yè)增加為整車配套份額的政策，制定引進(jìn)域外配套企業(yè)的招商政策，制定零部件企業(yè)開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)和增加產(chǎn)品出口的政策，制定零部件兼并重組和做大做強(qiáng)政策，制定鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并且抓好支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的落實(shí)。

二是要加大汽車產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持力度。對(duì)零部件企業(yè)研發(fā)的為一汽配套的深度國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目、新增配套項(xiàng)目要優(yōu)先加大專項(xiàng)扶持力度，減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)上一年度財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，逐步提高汽車產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的規(guī)模，發(fā)揮專項(xiàng)資金對(duì)提高零部件配套能力的作用。

三是要完善公共服務(wù)功能。加快建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，完善汽開區(qū)各項(xiàng)配套功能，大力提升汽開區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力。不斷增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，促進(jìn)汽開區(qū)由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向城市新區(qū)轉(zhuǎn)型，同步加快多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代化、生態(tài)型新城區(qū)建設(shè)。

ResearchontheDevelopmentofAutomobileIndustryDivision

SysteminNortheastChina

SUNJia，HAOHua

Abstract："Theautomobileindustryisatypicalindustrialsectorcharacterizedbyspecializeddivisionoflabor.Theevolutionoflabordivisionhasimprovedthespecializationlevelandproductivityoftheautomobileindustry，givingplaytotheeffectivenessofthehierarchicalstructureandlabordivisionnetwork.AutomobileindustryisthemostimportantpillarindustryinnortheastChina，aswellasanimportantstrategicindustryintheoldindustrialbasethere.ThedevelopmentofautomobileindustryinnortheastChinaisrestrictedbysuchproblemsasthemismatchingofdevelopmentdegreebetweenautomobileandpartsenterprises，weaksupportingcapacityofmodulesandlowlevelofspecialization.Therefore，thesystemofautomobilelabordivisionshouldbeactivelyconstructedinnortheastChina.Thelevelofautomobileindustrytechnologyresearchanddevelopmentshouldbeimproved.What’smore，agoodindustrialdevelopmentenvironmentshouldbecultivated.Therefore，theinnovationandcompetitivenessofautomobileindustrycanbeconstantlyenhancedinnortheastChina.

Keywords："divisionoflaborsystem，northeastChina，thecarindustry