固定資產(chǎn)管理風(fēng)險探究

趙桂琴

摘 要：一所高等學(xué)校，除了要具備高素質(zhì)的教師隊伍和優(yōu)秀的管理團隊以外，固定資產(chǎn)是辦學(xué)必不可少的物質(zhì)條件，是進行教學(xué)、科研及日?；顒幼钪匾奈镔|(zhì)基礎(chǔ)。首先必須完善管理體制，轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理意識，建立責(zé)任制，提高管理人員的管理水平。完善固定資產(chǎn)的會計核算是固定資產(chǎn)管理主要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：民辦高校；固定資產(chǎn)；管理；核算

根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》（財政部令72號），結(jié)合新修訂的《高等學(xué)校會計制度》（財教（2012）488號），財政部對《高等學(xué)校會計制度》（財預(yù)字（1998）105號）進行了修訂。制定了新的《高等學(xué)院會計制度》（2014年元月1日實施），在固定資產(chǎn)的會計處理方面作了不少的調(diào)整，有必要對新舊高校會計制度中的變化進行分析，以便全面提高高校固定資產(chǎn)的管理水平。

高校固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年（不含一年）、單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，并能保持其事物形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限超過一年（不含一年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)是學(xué)校進行教學(xué)、科研等日常工作必備的條件也是學(xué)校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題。

（一）對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識不到位。雖然民辦高校的固定資產(chǎn)一般是個體、社會組織購買而非國有性質(zhì)，管理比公辦高校要嚴(yán)格，但是，還是存在以下問題⑴，不計提固定資產(chǎn)折舊，也不進行成本核算，學(xué)校對固定資產(chǎn)成本與教育成本核算認(rèn)識不足⑵。而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往忙于教學(xué)、科研及其他工作，忽視了固定資產(chǎn)管理工作。

大部分民辦高校固定資產(chǎn)管理普遍實行帳物分管模。這樣固定資產(chǎn)就缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一監(jiān)督和協(xié)調(diào)。造成賬務(wù)與實物相脫節(jié)，分塊管理的模式。最終導(dǎo)致帳實不符，資源浪費，有人用沒人管，提前報廢資產(chǎn)流失等等問題。

（二）會計核算不合理。民辦高校固定資產(chǎn)普遍采用收付實現(xiàn)制會計核算方法，核算只使用“固定資產(chǎn)”“固定基金”兩個會計科目核算，只記錄其資產(chǎn)變動情況，除報廢減少其賬面價值外，入賬數(shù)據(jù)一直不變。這就違背了會計核算的真實性原則。

二、采取的措施及辦法。

（一）加強固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識。要想將固定資產(chǎn)管理好首先必須提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理關(guān)系到學(xué)校發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵。實行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管校領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，管理者和使用者負(fù)直接責(zé)任，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍。

（二）健全管理制度、完善管理體制。管理的制度化、規(guī)范化、合理化是提高固定資產(chǎn)管理的制度保證：要實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的管理模式”，設(shè)立代表學(xué)校全權(quán)管理和監(jiān)督資產(chǎn)的管理部門，配合采購部門進行購置，驗收入庫或保管、分配資產(chǎn)、報廢盤查、賬簿記錄、盤點等工作。財務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)價值核算，設(shè)置數(shù)量金額總賬，實行財務(wù)監(jiān)督，定期不定期的與資產(chǎn)管理部門進行賬面與實物核對，以保證帳實相符。資產(chǎn)管理部門可以對劃分給二級或三級部門或個人管理，責(zé)任到部門、個人。利用校園網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時反映固定資產(chǎn)的使用、變動、增減、調(diào)配、報費等使用情況。對于報廢、損壞等資產(chǎn)需要嚴(yán)格履行審核手續(xù)，如實進行賬務(wù)處理，真實反映固定資產(chǎn)的實際情況同時對造成固定資產(chǎn)損壞的相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究。

（三）完善財務(wù)對固定資產(chǎn)的核算辦法，充分發(fā)揮財務(wù)對固定資產(chǎn)的核算和監(jiān)督職能。

1、高等學(xué)院一般采用收付實現(xiàn)制；現(xiàn)在要對教育成本進行核算，經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的核算應(yīng)當(dāng)按照新會計制度采用權(quán)責(zé)發(fā)生制⑶。因此，協(xié)調(diào)全責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制，實現(xiàn)教育成本核算及日常事業(yè)會計核算的銜接是至關(guān)重要的。對于未付款但已購入的固定資產(chǎn)要進行資產(chǎn)核算并登記，這樣才能在固定資產(chǎn)賬面上能真實反映資產(chǎn)狀況。

2、分類和核算方法的區(qū)別，由于原有高校固定資產(chǎn)核算不計提折舊，固定資產(chǎn)賬面價值等于固定基金的賬面價值（除融資租賃等情況取得的資產(chǎn)外）。有的資產(chǎn)壽命期已經(jīng)結(jié)束，有的破損甚至報廢，但是資產(chǎn)的會計賬面價值依然按購入價格體現(xiàn)，這樣帳實不符。這種會計核算方法已經(jīng)不適合現(xiàn)在高校的管理體制。

舊制度：房屋及建筑物、一般專用設(shè)備、教學(xué)科研專業(yè)設(shè)備、生物資產(chǎn)、圖書、家具用具、其他固定資產(chǎn)的合算方式都是不計提累計折舊。

新制度：房屋及建筑物、一般專用設(shè)備、教學(xué)科研專業(yè)設(shè)備家具用具、其他固定資產(chǎn)的合算方式不計提累計折舊；生物資產(chǎn)、圖書合算方式是不變。

由此可知

①資產(chǎn)的分類有所變化，將檔案、裝具、文物、陳列品等作為固定資產(chǎn)單獨核算，舊制度中的生物資產(chǎn)，新制度用動植物來反映。

②除文物和陳列品、圖書檔案不計提折舊，其他資產(chǎn)均需計提折舊。

3、固定資產(chǎn)核算方法的具體變化⑷。以前的高校會計核算固定資產(chǎn)，只是采用“固定資產(chǎn)”“固定基金”幾個科目。而固定資產(chǎn)報廢、損毀，只是相應(yīng)的減少這幾個科目的余額，不能反映資產(chǎn)報廢等過程中的凈損益。

為什么新會計制度沒有將高校固定資產(chǎn)核算方法跟企業(yè)的會計核算方法規(guī)定一致呢？畢竟學(xué)校和企業(yè)他們的運作、性質(zhì)等都有所不同。企業(yè)資產(chǎn)折舊是增加管理費用或者相關(guān)成本，從而達(dá)到減少折舊當(dāng)月投資者的利潤；學(xué)校資產(chǎn)折舊是減少學(xué)校的非流動資產(chǎn)基金，也就是減少學(xué)校的凈資產(chǎn)。兩者有著異曲同工的作用。通過新的核算方法，達(dá)到資產(chǎn)真正價值與實物形態(tài)的統(tǒng)一。從而做到資產(chǎn)的核算有始有終，對于教學(xué)成本核算以及學(xué)校整體效益都具有重要意義。

（四）對達(dá)不到規(guī)定價值的資產(chǎn)，雖然價值偏低，但是具有實物形態(tài)，而且使用年限超過一年的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理中心要進行備查登記。由于學(xué)校規(guī)模增大，相應(yīng)的科研、教學(xué)以及日常學(xué)?；顒右苍谠龆?，購置的教具、辦公用品（例如：移動硬盤，規(guī)尺等）等也增多，這項開支數(shù)目也不容忽視。

結(jié)束語：民辦高校固定資產(chǎn)管理是一項繁雜、細(xì)致的系統(tǒng)性工作，這就要求各個部門積極配合，做到勤排查、勤保養(yǎng)、勤維護、及時溝通、及時報賬。報廢資產(chǎn)必須手續(xù)完備。財務(wù)處根據(jù)完備的原始票據(jù)及時進行賬務(wù)處理。做到帳實相符。只要相關(guān)管理人員積極配合，提高固定資產(chǎn)管理理念，學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作一定能夠做好。這樣就為學(xué)校整體教學(xué)提供強有力的物質(zhì)保證。使固定資產(chǎn)最大限度的發(fā)揮其經(jīng)濟價值和社會價值。

參考文獻：

[1]《高等學(xué)校會計制度》中華人民共和國財政部制定，第19頁

[2]《高等學(xué)校會計制度》中華人民共和國財政部制定，第24頁

[3]《高等學(xué)校會計制度》中華人民共和國財政部制定，第1頁

[4]《新制度下高校教育成本核算探討》《會計之友》2014年第30期 王小寧

[5]《新會計制度視角下的高校財務(wù)管理理念探析》《會計之友》2014年第30期 黃敏新