政府公共服務(wù)對(duì)居民生育意愿的研究
——基于CGSS2015數(shù)據(jù)

文/趙林浩，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

2014年1月，“單獨(dú)二孩”政策逐漸在各地推行，政策調(diào)整的效果卻不如人意，“單獨(dú)二孩”的政策實(shí)施目標(biāo)是政策實(shí)施后一年，預(yù)計(jì)申請(qǐng)“二孩”的家庭數(shù)達(dá)到1100 萬(wàn)，而實(shí)際申請(qǐng)數(shù)大約只有100 萬(wàn)，遠(yuǎn)低于本次調(diào)控目標(biāo)數(shù)。2016年1月1日，“全面二孩”政策落地。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，二胎新生兒數(shù)比2016年有顯著提升，達(dá)到了883 萬(wàn)人，二孩出生數(shù)量占全部出生人數(shù)的比例比2016年提高了11%。同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)2017年全國(guó)出生人口數(shù)量和人口出生率均有所下降，左學(xué)金在《21世紀(jì)中國(guó)人口再展望》中，提出預(yù)計(jì)中國(guó)人口在2025年前后，我國(guó)人口將開始負(fù)增長(zhǎng)。全面二孩政策雖然對(duì)生育率提高有促進(jìn)作用，但是政策的效力是否長(zhǎng)久，對(duì)新生代人群的生育意愿是否有影響，仍然需要深入研究。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本次調(diào)查所用數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)調(diào)查與數(shù)據(jù)中心2015年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查(CGSS）。2015年的調(diào)查問(wèn)卷中，設(shè)置的問(wèn)題“如果沒有政策限制的話，您希望有幾個(gè)孩子？”為本次調(diào)查的關(guān)鍵因變量“二孩生育意愿”提供了數(shù)據(jù)支撐。該調(diào)查在2015年共收集到10 968 個(gè)樣本，而本文關(guān)注的是政府工作表現(xiàn)以及公共資源在各方面表現(xiàn)情況對(duì)二孩生育意愿的影響，選取20-50 歲育齡被調(diào)查者，剔除“不知道”、“無(wú)法獲取”、“無(wú)法回答”、“不適用”等答案，最終篩選后樣本量為2089 份，篩選后樣本在各省份的分布情況比較均勻。

2 模型介紹

由于調(diào)查數(shù)據(jù)中，因變量“二孩生育意愿”是0-1 型變量，本文采取Logistic 回歸模型進(jìn)行分析?；貧w模型如下：

其中，

3 變量選擇

因變量“二孩生育意愿”來(lái)自于問(wèn)題“如果沒有政策限制的話，您希望有幾個(gè)孩子？”，回答生育兩個(gè)或兩個(gè)以上的被受訪者歸為“愿意生育二孩”，賦值為1，回答愿意生育零個(gè)或一個(gè)孩子的被受訪者歸為“不愿意生育二孩”，賦值為0。

自變量“政府公共服務(wù)表現(xiàn)(government)”來(lái)源于問(wèn)卷中的問(wèn)題“您對(duì)政府所提供的下面公共服務(wù)的滿意程度，項(xiàng)目包括公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、基本社會(huì)服務(wù)、公共文化與體育、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施”。被調(diào)查依據(jù)自身情況對(duì)上述方面進(jìn)行打分，分?jǐn)?shù)范圍為0 到100。

控制變量的選取通過(guò)參考相關(guān)文獻(xiàn)，閱讀大量文獻(xiàn)后本文從問(wèn)卷相關(guān)問(wèn)題中選取個(gè)人特征(person)、家庭成員(family)。其中個(gè)人特征自變量包括“性別”、“年齡”、“民族”、“學(xué)歷”、“健康程度”、“收入水平”，家庭成員自變量包括“家庭共同居住人數(shù)”、“已有孩子數(shù)量”、“婚姻狀況”。

由于不同的政府公共服務(wù)滿意度變量之間存在著多重共線性，本文使用因子分析模型對(duì)九類政府公共服務(wù)滿意度變量進(jìn)行因子分析，提取若干個(gè)因子，降低變量間的多重共線性，為模型構(gòu)建做準(zhǔn)備。通過(guò)相關(guān)相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)這九類政府服務(wù)滿意指標(biāo)的相關(guān)性均超過(guò)0.62，在1%的顯著性水平下檢驗(yàn)結(jié)果顯著，KMO 值為0.897，Bartlett 球狀檢驗(yàn)顯著。計(jì)算方差并進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)，結(jié)果表明，所選取的自變量政府服務(wù)滿意度中的九個(gè)指標(biāo)可以用四個(gè)因子來(lái)解釋，并且前兩個(gè)因子的累積方差已經(jīng)達(dá)到93.43%，說(shuō)明前兩個(gè)因子已經(jīng)包含了九個(gè)指標(biāo)中的絕大多數(shù)信息。分析因子1 和因子2 的相關(guān)性，發(fā)現(xiàn)其相關(guān)系數(shù)低于0.1，表示兩個(gè)被提取因子之間不存在相關(guān)關(guān)系。通過(guò)因子載荷圖，參考相關(guān)文獻(xiàn)，借鑒王海龍?jiān)凇豆卜?wù)的分類框架:反思與重構(gòu)》一文中將政府服務(wù)分為保障性公共服務(wù)、發(fā)展性公共服務(wù)，本文將因子1、因子2 用“保障因子”、“提升因子”來(lái)命名。下表是自變量賦值表：

表1 自變量賦值

4 實(shí)證分析

首先，對(duì)每個(gè)自變量進(jìn)行單因素分析，發(fā)現(xiàn)“民族”這個(gè)自變量無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，在多因素分析中不再考慮，其他自變量均有研究?jī)r(jià)值。然后進(jìn)行極大似然估計(jì)分析。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)處理后，采用Logit模型進(jìn)行回歸分析，軟件操作結(jié)果如下表：

表2 影響居民生育意愿因素Logit 回歸分析

模型通過(guò)HL 檢驗(yàn)以及分類測(cè)試，HL 檢驗(yàn)p 值大于0.05，分類預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率較高，表明建立的模型擬合優(yōu)度較好。

5 研究結(jié)論

5.1 個(gè)人特征

變量“性別”、“年齡”在0.1 的顯著性水平下不顯著，性別的不同不會(huì)對(duì)生育意愿造成影響，年齡的大小也不會(huì)造成太大影響。變量“受教育程度”具有負(fù)向的影響，受教育程度越高越不愿意生育，這表明受教育程度越高，越關(guān)注生活水平和自我價(jià)值的提升，如果生育二孩將會(huì)占用很多時(shí)間和精力。對(duì)比變量“健康程度”和“收入水平”發(fā)現(xiàn)健康水平的影響程度更大，這表明目前居民的生活水平普遍提高，但是健康問(wèn)題日趨嚴(yán)重，身體狀況也是影響居民是否生育二孩的重要因素。

5.2 家庭成員

現(xiàn)家庭居住人數(shù)對(duì)生育意愿有正向影響，這從側(cè)面表明一部分年輕人無(wú)暇照顧孩子的現(xiàn)象，多數(shù)孩子被父母代為撫養(yǎng)?；橐鰻顩r對(duì)居民生育意愿有著正向的影響，婚姻會(huì)增強(qiáng)夫妻雙方的責(zé)任感，這樣就使得已婚人群的生育意愿遠(yuǎn)高于未婚。

5.3 政府服務(wù)滿意度

兩個(gè)提取的因子“保障因子”、“提升因子”均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，并且回歸系數(shù)均為正，保障因子的影響程度低于提升因子。結(jié)果表明，居民對(duì)政府公共服務(wù)滿意度越高，生育意愿會(huì)越強(qiáng)，并且如果政府能夠提供更好的教育、文化和體育設(shè)施以及基礎(chǔ)建設(shè)將會(huì)提高生育意愿，這個(gè)結(jié)果也表明政府在保障居民基本生活上成效顯著，保障因素已經(jīng)退出首要考慮因素，人們更多是考慮如何提升文教娛樂(lè)方面的因素。

6 結(jié)語(yǔ)

居民觀念不斷變化，國(guó)家政策的實(shí)施要緊密結(jié)合人民的訴求，政府公共服務(wù)對(duì)促進(jìn)居民生育有很大的作用，需要在高等教育、藝術(shù)文化以及體育設(shè)施、文教設(shè)施上加大投入，進(jìn)一步促進(jìn)居民生育，提高全面二孩政策的實(shí)施效果。