三級聯(lián)動 蒙塵龍?zhí)对偕x

文 | 王盼 圖 | 李忠民 夏興勇 王盼 吳明峰 張崢嶸 李銳 張璘琳 卓育興

培土育林引鳳來

文創(chuàng)興村的種子為什么能在偏遠的龍?zhí)洞迳l(fā)芽，茂盛生長?在林正碌看來，寧德市、屏南縣、熙嶺鄉(xiāng)各級政府提供的制度“土壤”和包容開放的“空氣”比這里的青山綠水、古宅舊厝更珍貴。

看看不到高墻圍合，沒有森嚴的警衛(wèi)，幾幢錯落分布在鎮(zhèn)中心坡地上的小樓便是屏南縣委、縣政府辦公區(qū)。每天，屏南縣政府工作人員便在這開放式、公園般的大院里處理著各種大小事情。

4年前，林正碌被屏南縣政府引進了屏南縣，走進了這個獨具一格的縣委、縣政府大院，向縣領導闡述他構(gòu)想已久的文創(chuàng)興村夢。由此，屏南縣迎來一場關于鄉(xiāng)村復興的嬗變。以龍?zhí)洞鍨榇淼摹褒執(zhí)赌Ｊ健痹诙潭痰膸啄觊g孕育、生發(fā)，在這片土地上蓬勃出無限生機。

一位女子和古村的故事

已經(jīng)退休的屏南縣政協(xié)原主席周芬芳記不清自己去過龍?zhí)洞宥嗌俅瘟恕?/p>

她陪著來訪的考察團隊，沿著溪水邊古香古色的雨廊前行，一級級邁上毛石鋪就的階梯，站在村中心的廣場上環(huán)顧四周：遠山如黛，近水微瀾，一座座古香古色的傳統(tǒng)民居沿河而立；土墻斑駁，瓦黑如墨，石板路隨著地勢蜿蜒成歲月最質(zhì)樸的樣子。遠處，一座廊橋和幾座傳統(tǒng)民居正在被修復。游客三五成群在村里散步。古村悠悠，歲月靜好。

誰能想到，在這個閩東小山村的古舊樣貌下，潛藏著咖啡館、畫室、音樂廳、書屋、藝術(shù)工作室等眾多“創(chuàng)客空間”。許多“新鮮”“沸騰”的創(chuàng)意在這里孵化成型。它們猶如蒲公英的種子，通過互聯(lián)網(wǎng)飄向外面的世界。

親身參與并促成與“龍?zhí)镀孥E”的周芬芳，每次來到龍?zhí)洞宥紩袊@它的變化。兩年間，這里從一個只有不足200位留守村民、了無生氣的破敗古村轉(zhuǎn)變成屏南文創(chuàng)之路上的先鋒和品牌。對于一個小村莊來說，所謂巨變，不過如此。

周芬芳在屏南縣從事傳統(tǒng)文化和建筑保護工作已經(jīng)二十多年，從搶救四平戲，到搶救木拱廊橋，到研究和保護藥膳文化、黃酒文化、紅色文化、甘國寶文化。她一直深深地為這片文化沃土自豪。但多年來，她也見證了太多古村落的凋敝和傳統(tǒng)文化的消逝。

她從未像現(xiàn)在這樣感到內(nèi)心充滿激情和力量，這般充實和暢快?！耙郧拔覀兊谋Ｗo是進行救命式的保護，但現(xiàn)在我們不僅保護，還要振興，給村莊注入活力，探索發(fā)展的方向。我們在走一條全國都沒有走過的鄉(xiāng)村振興道路，一條從文化創(chuàng)意到文化創(chuàng)收，到文化創(chuàng)業(yè)，到文化創(chuàng)富之路。”周芬芳說。

一套全新探索的完備制度引來人才

寧德市副市長、屏南縣委書記吳允明表示，屏南縣擁有豐富的傳統(tǒng)文化資源。這些年來，屏南縣委、縣政府始終高度重視傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護工作，并為之投入了大量人力、物力、財力，這些投入也得到了豐厚回報。很多在大城市有所建樹的文化學者、藝術(shù)家紛紛在屏南扎根，開展藝術(shù)活動，并帶動群眾參與進來，共建美好家園。對此，屏南縣委、縣政府搶抓機遇、搭建平臺、出臺政策，引領文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，效果十分明顯。

“屏南縣的鄉(xiāng)村振興應該走一條和自己資源稟賦匹配的路。這是我們在經(jīng)過深入調(diào)研、反復論證后得出的結(jié)論?！逼聊峡h委副書記、縣長王旭東說。

屏南縣是福建省的一個欠發(fā)達的山區(qū)縣，鄉(xiāng)村發(fā)展緩慢，農(nóng)村勞力外流較多。但也正因為“落后”，整個縣保存下一批國內(nèi)少見的集中連片的保持傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式的古村落。

2015年，林正碌的到來，給這條探索之路開拓了一個新方向——依靠文創(chuàng)助推脫貧攻堅和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。于是，那些土墻、黑瓦、犁耙、鎬頭等傳統(tǒng)文化遺存成為讓屏南人引以為豪的稀缺資源。在龍?zhí)洞?、四坪村、漈下村等走文創(chuàng)之路的村莊中，即便是坐在街邊的老嫗也能自豪地說出“老房子好，文創(chuàng)好”的淳樸話語。

“在文創(chuàng)興村這條路上，幸運的是，我們本縣就有一批文化自覺和自信的干部和能人，以及有很好的文物保護的經(jīng)驗和基礎。但作為政府，我們非常愿意筑巢引鳳，廣納人才，多方探索?！蓖跣駯|表示。

屏南縣專門出臺各項“留人”政策：給予高端文創(chuàng)人才及團隊“特殊待遇”，實行縣領導掛鉤聯(lián)系、“一人一事一議”，并賦予文創(chuàng)人才在鄉(xiāng)村建設治理中足夠的話語權(quán)和主導權(quán)；創(chuàng)新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎補政策，對本地農(nóng)民、返鄉(xiāng)駐創(chuàng)的“新村民”或企業(yè)，給予5000元至30000元的開辦補助和一定的租金補貼或稅費補助；修繕古建筑、整治農(nóng)村人居環(huán)境、提升村級醫(yī)療服務、復辦村級小學，增強新老村民的幸福感和歸屬感。

“政府很重要的作用便是把控方向、搭建平臺和引領趨勢。要推動鄉(xiāng)村振興工作，我們需要‘不拘一格用人才’的魄力和勇氣。”王旭東表示，“我們也經(jīng)常跟各級同事說，對藝術(shù)家我們要有一顆包容的心。在把握大方向的前提下，應給予他們充分的決策權(quán)和信任度，給他們發(fā)揮的空間。同時，做好服務和支持工作?！?/p>

2011年，屏南縣就成立了古村落保護協(xié)會；2015年，由屏南縣傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展工作領導小組組織領導文創(chuàng)工作；2016年，成立了屏南縣村落文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)工作領導小組，由縣長擔任組長；2017年，成立了傳統(tǒng)村落文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目指揮部，實行項目化運作，由縣委書記、縣長擔任總指揮長，以傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)意為發(fā)軔平臺，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進文創(chuàng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。

《屏南縣促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《文藝精品扶持獎勵辦法》等一系列指導性文件也相繼出臺。這些文件明確了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標、產(chǎn)業(yè)布局、政策支持等事項。屏南每年還安排專項預算資金1000萬元，用于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引導、扶持和孵化，推動文創(chuàng)人才和企業(yè)集聚。

屏南縣逐漸探索形成了“黨委政府+藝術(shù)家+村民+古村+互聯(lián)網(wǎng)”的傳統(tǒng)村落文創(chuàng)發(fā)展模式。2017年9月，屏南摘得“中國傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”殊榮；2018年，屏南順利脫貧“摘帽”，其傳統(tǒng)村落保護和活化利用推動鄉(xiāng)村振興的相關經(jīng)驗做法得到福建省住建廳的高度肯定并向全省推廣，引發(fā)了各界廣泛關注。

一個三級聯(lián)動組織闖出一條新路

在屏南走文創(chuàng)之路的幾個試點古村中，龍?zhí)洞鍖儆凇昂笃鹬恪薄＿@個位于屏南縣東部的小山村，與閩地很多村莊一樣平凡，甚至更偏遠，資源更匱乏。但從2017年至今，僅用2年多的時間，龍?zhí)洞寰统蔀槠聊峡h文化興村政策中落地效果最好、造血能力最強的村莊，并由此總結(jié)和開創(chuàng)了鄉(xiāng)村振興的“龍?zhí)赌Ｊ健薄?/p>

“龍?zhí)洞褰煌ú槐?，基礎條件也不突出，當初很多人不理解我們?yōu)楹芜x擇這個村。但正因為她的普通，我們想通過文創(chuàng)之路來試試。如果在這樣的村莊做出了成績，那就更具現(xiàn)實價值和深遠意義。”王旭東說。

鄉(xiāng)村振興需要各方力量的參與，更需要鄉(xiāng)村本身的內(nèi)生動力。在縣政府的前期考察過程中，龍?zhí)洞逅诘奈鯉X鄉(xiāng)的干部和龍?zhí)洞宓母刹?、群眾強烈并積極地表達了改變鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的愿望。他們向縣領導表示，小鄉(xiāng)村也想有一番大作為。為了爭取文創(chuàng)試點的機會，熙嶺鄉(xiāng)政府迅速下?lián)?0萬元，動員龍?zhí)洞宓母刹咳罕?，進行了為期一個多月的衛(wèi)生大整治，共清理出200多噸垃圾。

而對于像林正碌這樣的藝術(shù)家或?qū)＜襾碚f，他們之所以能安心留下來，很大原因是因為這里的鄉(xiāng)村干部上下一心、干實事的政風和健康良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

“比青山綠水還寶貴的是政府的理解、支持?！逼聊峡h傳統(tǒng)村落文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總策劃林正碌如是說，“屏南縣的領導和基層干部給予我們充分的尊重、信任及大力的配合和支持，這是我走過全國那么多地方，最終決定在屏南扎根的重要原因之一?！?/p>

屏南縣、鄉(xiāng)、村的干部和群眾都非常珍惜這次歷史性的機遇。為保障文創(chuàng)之路順利健康發(fā)展，屏南縣統(tǒng)籌和集中了縣域行政、經(jīng)濟、政策資源，成立了以縣委、縣政府主要領導擔任總指揮長的傳統(tǒng)村落文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目指揮部，并抽調(diào)精干力量推進全縣文創(chuàng)工作，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級力量齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。

“福建省、寧德市、屏南縣政府領導給了我們非常大的支持和信任?！饼?zhí)洞羼v村書記夏興勇表示，“我們的村民這兩年不僅收入多了，而且長了見識，更自信了。省級、市級、縣級領導是我們村的?？停囆g(shù)家、導演、作家都成為我們的‘新村民’。”

就這樣，沉寂多年的龍?zhí)洞鍩狒[起來了。

吳允明副市長經(jīng)常到龍?zhí)墩{(diào)研文創(chuàng)與鄉(xiāng)村振興工作，王旭東縣長被大家戲稱為“龍?zhí)锻酢保芊曳贾飨?018年就去了龍?zhí)洞?3次?？h里分管的領導經(jīng)常駐扎在村里。縣文創(chuàng)辦更是提供跟蹤式服務。小小的龍?zhí)洞逑褚粔K磁鐵，時刻吸引和牽絆著各級干部的心。

一場敢于創(chuàng)新的鄉(xiāng)村改造

文創(chuàng)興村的道路沒有多少經(jīng)驗可以借鑒，屏南縣只能在實踐中摸索和創(chuàng)新。

習近平總書記提出，“擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是在于擺脫意識和思路的貧困”，強調(diào)“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”。

屏南縣走文創(chuàng)扶貧和振興鄉(xiāng)村的第一步便是改變村民的觀念，增強他們的自信。龍?zhí)洞暹x送了30多位村民作為“文創(chuàng)種子”到屏南縣雙溪鎮(zhèn)安泰藝術(shù)城跟隨林正碌老師學習畫畫，由政府補貼食宿費用。

“我們把村民送去學習畫畫，主要目的并不是讓他們成為畫家、藝術(shù)家。而是希望他們在學習畫畫的同時打開眼界和心扉，更好地與外來人相處與溝通，增強自信，為將來‘新村民’到龍?zhí)秾崿F(xiàn)‘軟著陸’做好鋪墊?！逼聊峡h副縣長張仁壽解釋。

但是，要讓臉朝黃土背朝天的農(nóng)民放下鋤頭，拿起畫筆談何容易。為此，龍?zhí)洞宓拇甯刹總儙ь^去學習，還不斷勸導親友和村民去。幾個月后，學畫歸來的村民們面貌一新，也更加理解村莊走文創(chuàng)之路的重要性。

對于屏南這個欠發(fā)達縣來說，資金是另一大難題。屏南縣改變了以財政資金為主的投入模式，創(chuàng)新推行了“文創(chuàng)搭臺、市場唱戲”的模式，通過市場化方式直接籌集了2500萬元資金。其中，龍?zhí)洞逄剿鞒觥袄衔菡J租15年”的新模式，即由村委會建立中介平臺，從祖居戶中流轉(zhuǎn)舊民居，再按一定標準租賃給“新村民”使用15年。然后由新村民出資修繕、駐創(chuàng)藝術(shù)團隊負責設計、村委會代為建設。這種模式高效簡約，統(tǒng)一了標準，避免了新老村民之間的糾紛，新移民直接“拎包入住”即可。更為重要的是，解決了這些傳統(tǒng)民居的修繕和活化問題。

為了降低修繕成本，讓每一分錢都發(fā)揮最大價值，龍?zhí)洞暹€大膽地創(chuàng)新了項目的管理模式，即沒有采取招投標的方式，而是采用投工投勞及“工料法”計算工程成本。按照這種模式，整個修繕過程大大節(jié)約了材料和人工成本，也提高了建設效率。

不走招投標并不意味著放松管理。龍?zhí)洞逅诘泥l(xiāng)黨委、政府摸索出一套符合“工料法”特點和農(nóng)村實際的管理規(guī)范，出臺了《熙嶺鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目建設實施細則》《熙嶺鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目財務核算實施細則》和《熙嶺鄉(xiāng)人民政府關于規(guī)范村級自建工程材料采購票據(jù)使用的通知》等文件，從管理機構(gòu)及崗位職責、建設程序、建設管理、財務管理與監(jiān)督、安全生產(chǎn)等方面進行系統(tǒng)規(guī)范。目前，屏南縣采用“工料法”建成或在建的10萬元以上的村級項目有79個。據(jù)測算，光前期工作時間就節(jié)約出兩個月，效果顯著。這種方式的相關經(jīng)驗目前已經(jīng)被吸收到福建省委、省政府《關于堅持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的實施意見》 中，并入選住建部鄉(xiāng)村營建優(yōu)秀實例。

去年10月，龍?zhí)洞宄蔀楦＝ㄊ∈讉€踐行“居住證”制度的村莊。首批10位“新村民”高興地領到了當?shù)毓膊块T發(fā)放的居住證。領證后，“新村民”與“老村民”一樣享受醫(yī)保、社保等待遇。

一個有選擇的古村

張仁壽副縣長坦言，他們沒有想到龍?zhí)洞鍟@么快紅起來。這是一個有點美麗又有點苦惱的意外。他們當初引進“新村民”時，不管是他們的年齡、職業(yè)以及未來的創(chuàng)業(yè)計劃，都是有嚴格的篩選標準的。他們希望在龍?zhí)督ㄔO一個比傳統(tǒng)農(nóng)村擁有更高級的生活方式和創(chuàng)業(yè)方式的生機勃勃的村莊，一個最有情懷、最具活力的鄉(xiāng)村家園，而不是一個景區(qū)、一個景點，甚至是一個退休養(yǎng)老的康養(yǎng)地。

這種觀念深深植入到了龍?zhí)洞宓拿恳晃换鶎痈刹亢痛迕竦乃枷胫小?/p>

去年國慶期間，紅起來的龍?zhí)洞逋蝗挥窟M300多名游客。這么多人的住宿問題愁壞了村干部們。最終仰賴新老村民騰出自家的床位才化解了危機。

如今，龍?zhí)洞迕刻於加杏慰湍矫鴣?。逢?jié)假日和活動日，更是熱鬧。鄉(xiāng)里和村里的干部們每天都會關注游客情況。但不同于很多古村鎮(zhèn)政府認為游客多多益善，他們在意的是有沒有大巴車進來，有沒有人聲喧鬧。

“我們村不是旅游景點，畢竟我們這個小村莊不到半小時就逛完了。我們歡迎喜歡鄉(xiāng)村的客人來，但是又不希望太多人來。人一多，就變味了，長久不了?！遍_民宿的老村民陳大爺說。

龍?zhí)洞寮t得有點猝不及防。不管是政府還是村民都在積極地適應中?！靶麓迕瘛焙陀慰偷牡絹?，帶來了用電量的激增、快遞量的激增。對于剛剛迎來“新生”的龍?zhí)洞鍋碚f，這些都是新的需要探索的課題。

一批扎根古村換群眾真心的干部

龍?zhí)洞寤盍?，關鍵是人心又聚攏起來了。新老村民從認屋到認親，干部和群眾從談心、交心到同心。整座村莊處處流露出濃濃的鄉(xiāng)情。而這份情義正是“龍?zhí)赌Ｊ健背晒Φ幕?，也是這種模式生命力的最頑強之處。

夏興勇經(jīng)常跟人說：“我小時候家里條件不好，是吃百家飯長大的。如今，來到龍?zhí)洞?，我又吃起了百家飯?！边@位軍人出身的“硬漢”村干部經(jīng)常被老百姓感動得不知如何言語。

清晨，他走在村里，經(jīng)常被“老村民”熱情地邀請到家里喝蛋茶，也經(jīng)常被“新村民”留下吃飯。有一次，他正在村里開會，村里一位80多歲的婆婆托人給他打了好幾通電話，說有事請他去家里一趟。開完會，他急急忙忙趕過去。進門后，婆婆卻讓他坐下，顫巍巍地從廚房里端出一鍋燉好的豬蹄，讓他一定當著自己的面吃完。

真心換真心，群眾的感謝是對這些基層干部工作最大的認可。無論白天還是晚上，無論新老村民是生病住院還是修水電，夏興勇等村干部的電話從不關機，隨叫隨到。

“就算是兄弟姐妹都會有磕磕碰碰，“老村民”之間會有，新老村民之間也會有。但關鍵是，我們所有村民都想讓這個村莊更好，他們愿意包容和妥協(xié)，也信任我們的工作?！毕呐d勇說。在這條探索之路上，村干部和新老村民同心協(xié)力，攜手前行，才有了龍?zhí)洞宓慕裉臁?/p>

去年，村里一位七旬老人流鼻血不止，急壞了整個村莊的人。村干部和新老村民一起送他到寧德市搶救。得知老人需要獻血小板，整個村里的人又一起趕去醫(yī)院驗血。最終，只有夏興勇的血型匹配，及時挽救了這位老人的生命。在龍?zhí)洞澹还苁钦l提到這件事，臉上都露出感動和自豪的神情。

縣里和鄉(xiāng)里，乃至福建省的領導們也經(jīng)常到村里拜訪新老村民，和他們吃住在一起，了解他們的想法和需求。去年大年三十晚上，周芬芳在雙溪鎮(zhèn)和畫友們一起吃年夜飯。大年初一一早又趕到龍?zhí)洞?，和新老村民一起慶祝新年。

所有新老村民，談及龍?zhí)堆员胤Q“我們村”，談及這些基層干部，必成“我們書記”“我們縣長”“我們主席”。小小的龍?zhí)洞?，在?jīng)歷時代大潮的陣痛后，如今又以新的形勢凝聚在一起。